吳 奇

中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，長(zhǎng)期得不到減負(fù)，非不能而是不為，弊在懶政。

欲減負(fù)，必須先明晰負(fù)擔(dān)的來(lái)源，方能對(duì)癥下藥。教師負(fù)擔(dān)來(lái)源分二，其一來(lái)自教師之外，其二來(lái)于自身。

外部可分為政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)。一些地方政府在教育上不作為，致使教育環(huán)境遭到 “污染”。例如，聞名全國(guó)的 “某中”，因高考成績(jī)暴得威名，得以全省“掐尖”，形成 “良性循環(huán)”；然巨樹(shù)之下，寸草難生。各地為 “政績(jī)”，不得不“學(xué)”，惡性競(jìng)爭(zhēng)從此產(chǎn)生。教師負(fù)擔(dān)豈能減輕？

上有不作為，下必有亂作為。一些地方管理部門(mén)（縣級(jí)），熱衷政績(jī)，用繁復(fù)的檢查、考核、評(píng)比、會(huì)議代替管理、指導(dǎo)；無(wú)限夸大教育作用，各種活動(dòng)紛紛“進(jìn)校園”。由于懶政，教師不得不承擔(dān)“主業(yè)”之外的業(yè)務(wù)，例如暑假“安全教育”，教師被分?jǐn)傃惨曀畮?kù)、池塘、江畔的任務(wù)。學(xué)?！鞍踩逃睙o(wú)小事，但實(shí)地巡視卻非教師本職工作所在。教師負(fù)擔(dān)不減反增矣！

有些學(xué)校，放棄教育規(guī)律、淡化立德樹(shù)人，“成績(jī)至上”，考試文化盛行。周考、單元考、月考、期中考、期末考，考后有評(píng)比，你方唱罷我登場(chǎng)，教師疲于奔命，身心倦怠。此外，還有各級(jí)公開(kāi)課、優(yōu)質(zhì)課、研討課、交流課，各種教育、教學(xué)總結(jié)，各級(jí)課題，各種會(huì)議，各級(jí)教研活動(dòng)，各級(jí)各類(lèi)評(píng)選，各種名目的材料準(zhǔn)備等“教學(xué)之外”之事如繁星閃爍，“教學(xué)之內(nèi)”之事變成“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。嗚呼，教師負(fù)擔(dān)變得“名正言順”，精神負(fù)擔(dān)倍增！

一些家長(zhǎng)，不明 “家庭教育”之根本，不明“學(xué)校教育”之“有限”，不明 “社會(huì)教育”之 “變化”，加之急功近利非理性“望子成龍”，積極“干預(yù)”教師教育管理和教學(xué)，對(duì)教師如何教學(xué)生指手畫(huà)腳，甚至苛責(zé)、為難教師。這給教師帶來(lái)巨大的心理負(fù)擔(dān)。

部分不良媒體、教輔機(jī)構(gòu)，為牟私利聯(lián)合制造教育恐慌，利用劇場(chǎng)效應(yīng)，爆炒 “起跑線(xiàn)”，把很多壓力傳導(dǎo)到教師身上。社會(huì)公眾對(duì)教育、對(duì)教師的關(guān)注和期待越來(lái)越高，已經(jīng)超越和掩蓋了教育職能和教師職責(zé)，給教師帶來(lái)心理壓力。

對(duì)教師而言，有些負(fù)擔(dān)是自己抵制不了外界的“誘惑”、內(nèi)心的“欲望”而 “自我加壓”的。為了所謂的“成績(jī)”“臉面”，一些教師放棄教育規(guī)律，放棄科學(xué)，不顧立德樹(shù)人，各學(xué)科之間“各行其是”“唯我獨(dú)尊”，瘋狂搶占學(xué)生 “有限”的時(shí)間；“你這科布置5道題，我這科就要布置10道題！”以“多”取勝，這看似無(wú)關(guān)，其實(shí)已經(jīng)給自己帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

更深層的是社會(huì)上不正確的就業(yè)觀、就業(yè)壓力，傳導(dǎo)到教育上，“人人都要上清北”的非理性期望加劇應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)。在本應(yīng)該高舉“合作共贏”旗幟的學(xué)校里，出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)為上”局面，教師成為 “池魚(yú)”。

國(guó)家三令五申，要切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)，到了地方為何總是“濤聲依舊”，越減負(fù)擔(dān)越重？

究根到底，是上級(jí)對(duì)下級(jí)督察不力，領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)主體責(zé)任，官僚主義、形式主義嚴(yán)重。其具體表現(xiàn)是沉不下去，浮在上面，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；即使是下去檢查了，也是流于形式，走過(guò)場(chǎng)，浮光掠影、走馬觀花，雷聲大雨點(diǎn)小，甚至“視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞”，弄虛作假。

一些政府部門(mén) “懶政”，把教育責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，所以才會(huì)有“教師假期看池塘”，充當(dāng)各種 “表”哥、“表”姐等怪現(xiàn)象。只要 “懶政”了，定會(huì)亂作為，比如各種“某某活動(dòng)進(jìn)校園”。

某些地方政府、學(xué)校、教師熱衷追逐“政績(jī)”。其實(shí)追逐政績(jī)的背后是 “牟私利”“謀私欲”而不是“全心全意為人民服務(wù)”。

概括言之，是人民立場(chǎng)出現(xiàn)偏差，政績(jī)觀出現(xiàn)錯(cuò)位，責(zé)任心出現(xiàn)缺失。用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。形式主義敢大行其道，其背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，滿(mǎn)足于做表面文章，重顯績(jī)不重潛績(jī)，重包裝不重實(shí)效。最終是忘記了初心，忘記了使命。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！弊犯菰?、對(duì)癥下藥、久久為功，下大氣力整治教育上的官僚主義、形式主義，我們才能破解“減輕教師負(fù)擔(dān)”這一難題。

解決這一難題，必須有先有后，必須先有制度，必須要提高管理者的素質(zhì)，而后是要“壓茬”進(jìn)行。

減輕教師負(fù)擔(dān)，上級(jí)政府要有所作為，要負(fù)起主體責(zé)任，要督辦、督察、落實(shí)。在督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要一竿子插到底，對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。下級(jí)政府，要提高行政管理能力，依法依規(guī)，力戒官僚主義、形式主義，沉下去，深入基層，走群眾路線(xiàn)，厘定好教育、教師的職責(zé)邊界，制定好學(xué)校教師權(quán)力責(zé)任清單制度。

學(xué)校，要遵守并貫徹國(guó)家教育方針，遵守教育規(guī)律，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。教師，要挺起脊梁，同事之間要做合伙人，不做競(jìng)爭(zhēng)者；要咬定 “立德樹(shù)人”這座青山不放松，任爾東南西北風(fēng)?！拔业恼n堂我做主”，用鐵肩擔(dān)道義。家長(zhǎng)要好好學(xué)習(xí)家庭教育這本“培根固本”的大書(shū)，積極參與教師的教育而不是干涉、苛責(zé)教師的教育，理性對(duì)待孩子的成長(zhǎng)。

挾泰山超北海，非為不為，實(shí)乃不能；為長(zhǎng)者折枝，非為不能，實(shí)乃不為。具體到教師減負(fù)，很多負(fù)擔(dān)，不是不能解決，而是不為。

假使上級(jí)政府為地方政府做主，地方政府依法依規(guī)管理學(xué)校；假使地方政府為學(xué)校做主，學(xué)校安靜地辦學(xué)；假使學(xué)校能為教師做主，教師能“站”著教書(shū)育人；假使教師之間用合作代替競(jìng)爭(zhēng)，教師本身也祛除急功近利思想，那么，教師“主業(yè)之外”的負(fù)擔(dān)也能減輕，也一定會(huì)減輕。

前段時(shí)間，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，提出減輕教師負(fù)擔(dān)，讓教師輕裝上陣，聚精、聚神、聚力、聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，聚焦教書(shū)育人的主責(zé)主業(yè)。未來(lái)，教師安心、靜心、舒心從教，應(yīng)該說(shuō)將不再是一句空言。我們“要做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客”，共同發(fā)力，真正落實(shí)。