孟博，何敏，申思

中煙商務(wù)物流有限責(zé)任公司物流規(guī)劃建設(shè)部，北京市西城區(qū)廣安門(mén)外大街9號(hào) 100055

公鐵聯(lián)運(yùn)是多式聯(lián)運(yùn)的典型方式，指根據(jù)一個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)合同，采用公路及鐵路兩種運(yùn)輸方式，由全程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人把貨物從接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)交付的國(guó)內(nèi)貨物的運(yùn)輸[1]。它是公路及鐵路兩種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸，通常是以集裝箱為運(yùn)輸單元，通過(guò)一次托運(yùn)、一次付費(fèi)、一份單據(jù)、一次保險(xiǎn)，由公路、鐵路區(qū)段承運(yùn)人共同完成貨物的全程運(yùn)輸[2]。公鐵聯(lián)運(yùn)通過(guò)整合公路、鐵路運(yùn)輸資源，能夠發(fā)揮兩種運(yùn)輸方式各自的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，降低運(yùn)輸成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間、在提高能源利用率同時(shí)，降低碳排量和噪音污染，且比公路運(yùn)輸更容易適應(yīng)特殊的環(huán)境。2019 年初，在工業(yè)企業(yè)卷煙集中運(yùn)輸期間，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司在京津冀地區(qū)部分商業(yè)企業(yè)到貨點(diǎn)積極開(kāi)展了“公鐵聯(lián)運(yùn)+綠色物流”試點(diǎn)，采用“長(zhǎng)距離鐵路干線(xiàn)運(yùn)輸+短距離公路接駁運(yùn)輸”的方式，利用兩次鐵路集裝箱專(zhuān)列運(yùn)輸卷煙0.95 萬(wàn)箱，收到了良好效果。從2016 年-2018 年來(lái)看，煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)99.5%以上的卷煙運(yùn)輸通過(guò)公路運(yùn)輸承擔(dān)。鐵路運(yùn)輸份額僅占到0.1%，且大多采用快遞方式，運(yùn)費(fèi)相對(duì)較高（見(jiàn)表1）。根據(jù)近年來(lái)國(guó)家節(jié)能減排政策和推廣多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合卷煙運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，探索推廣公鐵聯(lián)運(yùn)在卷煙運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

表1 2016-2018 年卷煙運(yùn)輸結(jié)構(gòu)Tab. 1 Cigarette transportation structure in 2016-2018

1 公鐵聯(lián)運(yùn)概況

1.1 國(guó)外公鐵聯(lián)運(yùn)開(kāi)展情況

歐美國(guó)家較早的開(kāi)展了公鐵聯(lián)運(yùn)的應(yīng)用，其運(yùn)營(yíng)管理模式有較大的借鑒意義。加拿大鐵路運(yùn)輸公司與船公司、港口及公路運(yùn)輸公司合作構(gòu)成綜合運(yùn)輸體系，在陸路上形成以鐵路為骨干、以汽車(chē)取送服務(wù)及中短距離直達(dá)運(yùn)輸?shù)亩嗍铰?lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)[3]；在美國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)中公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比重占了53%，主要采用箱馱、馱背以及滾裝運(yùn)輸?shù)刃问?，結(jié)合甩掛運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了鐵路與公路的緊密銜接[2]。同時(shí)，為了提高轉(zhuǎn)接效率，歐美國(guó)家在成熟的市場(chǎng)機(jī)制下，給予多式聯(lián)運(yùn)寬松的政策環(huán)境以及一定的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼，政府強(qiáng)調(diào)多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站以及集疏運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的高效銜接，并積極推進(jìn)水陸滾裝、甩掛等載運(yùn)單元的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一系列法案，放松對(duì)運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)管制，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)拓展跨運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)[4]；歐盟對(duì)所屬運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)模式給予補(bǔ)償，如對(duì)于新運(yùn)營(yíng)的公鐵線(xiàn)路，初期若負(fù)債經(jīng)營(yíng)，歐盟經(jīng)評(píng)估后可給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：為了支持卡車(chē)減少長(zhǎng)途運(yùn)輸而增加短途接駁服務(wù)，歐盟要求各成員國(guó)短途接駁多式聯(lián)運(yùn)的卡車(chē)給予稅收減免或資金補(bǔ)貼等[5]。

1.2 國(guó)內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn)開(kāi)展情況

我國(guó)近年來(lái)在公鐵聯(lián)運(yùn)方面取得了比較豐富的成果。但是，由于我國(guó)交通管理?xiàng)l塊分割，在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理等方面仍與歐美國(guó)家存在較大差距[4]。國(guó)家相關(guān)部門(mén)為了促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，在改善外部軟硬件環(huán)境方面做出了一系列努力，旨在加快形成貫通內(nèi)外的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)主骨架，為減少作業(yè)環(huán)節(jié)，提高集裝箱裝卸效率，更好的與公路運(yùn)輸相銜接，提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。同時(shí)，國(guó)家近年來(lái)頒布的規(guī)劃綱要中，也多次提到要大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。

2 在卷煙運(yùn)輸中應(yīng)用公鐵聯(lián)運(yùn)的必要性

2.1 降低卷煙運(yùn)輸費(fèi)用

根據(jù)《2019 年度煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用情況通報(bào)》，卷煙運(yùn)輸費(fèi)用占行業(yè)工業(yè)企業(yè)物流總費(fèi)用的28.11%，占卷煙物流總費(fèi)用的79.8%，是煙草工業(yè)企業(yè)降本增效的重點(diǎn)領(lǐng)域。2016 年以來(lái)，各工業(yè)企業(yè)按照總公司《關(guān)于加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)卷煙運(yùn)輸管理工作的通知》要求，從統(tǒng)一計(jì)重標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)核定里程、建立階梯運(yùn)價(jià)和運(yùn)費(fèi)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)、開(kāi)展合作運(yùn)輸、優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局、減少不合理運(yùn)輸?shù)确矫婕訌?qiáng)卷煙運(yùn)輸管理，運(yùn)輸費(fèi)用得到了較為有效控制。但是，從《2019 年度卷煙包裝箱循環(huán)利用和卷煙托盤(pán)聯(lián)運(yùn)及卷煙運(yùn)輸管理工作情況通報(bào)》來(lái)看，2019 年行業(yè)工業(yè)企業(yè)卷煙運(yùn)輸總費(fèi)用依然達(dá)到33.87億元，卷煙單箱運(yùn)輸費(fèi)用達(dá)到71.3 元，平均噸公里運(yùn)費(fèi)0.66 元/噸公里。各省級(jí)工業(yè)企業(yè)省外卷煙銷(xiāo)售運(yùn)量約占總銷(xiāo)售運(yùn)量的銷(xiāo)量53%，但運(yùn)輸費(fèi)用卻占到82.44%，跨省長(zhǎng)途卷煙運(yùn)輸費(fèi)用仍然偏高。而鐵路運(yùn)輸在長(zhǎng)途運(yùn)輸方面，具有較大比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大批量的集裝箱運(yùn)輸可以有效降低單位運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí)，卷煙也屬于政府規(guī)定的適箱貨物。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕2163 號(hào)），鐵路集裝箱、零擔(dān)各類(lèi)貨物運(yùn)輸價(jià)格，以及整車(chē)運(yùn)輸12 個(gè)貨物品類(lèi)（含煙草制品）運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定[6]。根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)（見(jiàn)表2），當(dāng)貨物運(yùn)輸里程超過(guò)200 公里時(shí)，基價(jià)2 占主導(dǎo)作用。以云南中煙此次試點(diǎn)為例，昆明至保定運(yùn)輸距離按3000 公里計(jì)算，其平均噸公里運(yùn)費(fèi)為（3000×0.138+26）/3000 ＝ 0.147 元 /噸公里，考慮其他運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)后，其平均運(yùn)價(jià)約0.305 元/噸公里，相對(duì)卷煙公路運(yùn)輸有較大的優(yōu)勢(shì)。所以，采用公鐵聯(lián)運(yùn)的方式，可以大幅度的降低跨省長(zhǎng)途卷煙運(yùn)輸費(fèi)用。

表2 鐵路整車(chē)貨物運(yùn)輸基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率Tab. 2 Standard freight rate of railway vehicle freight transportation

2.2 響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色安全發(fā)展的政策號(hào)召

交通運(yùn)輸是能源消耗重點(diǎn)行業(yè)和安全事故多發(fā)領(lǐng)域之一，目前，我國(guó)公路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)總量中占比接近80%，但長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸安全隱患較大。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色安全發(fā)展，最大的潛力在于優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，即充分發(fā)揮鐵路在節(jié)能減排、安全保障方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力改變當(dāng)前長(zhǎng)途貨運(yùn)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)局面?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22 號(hào)）中提出要優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例[7]。因此，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)不僅是煙草行業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)輸安全水平的必由之路，更是響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策號(hào)召，大力貫徹落實(shí)綠色運(yùn)輸?shù)膽?yīng)有之義。

3 在卷煙運(yùn)輸中應(yīng)用公鐵聯(lián)運(yùn)的可行性

3.1 卷煙運(yùn)輸特點(diǎn)適合采用公鐵聯(lián)運(yùn)

由于煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的管理體制，生產(chǎn)與銷(xiāo)售具有高度的計(jì)劃性，從近年來(lái)《卷煙包裝箱循環(huán)利用和卷煙托盤(pán)聯(lián)運(yùn)及卷煙運(yùn)輸管理工作情況通報(bào)》可以看出，隨著卷煙市場(chǎng)和銷(xiāo)區(qū)的相對(duì)穩(wěn)定，全國(guó)卷煙運(yùn)量基本穩(wěn)定在6000 萬(wàn)箱左右，卷煙運(yùn)輸計(jì)劃性、周期性和穩(wěn)定性較強(qiáng)，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸若干問(wèn)題的規(guī)定》中規(guī)定的12 類(lèi)適箱貨物：交電、儀器、小型機(jī)械、玻璃陶瓷、工藝品；印刷品及紙張、醫(yī)藥、煙酒食品、日用品，化工品、針紡織品和小五金等雜貨、貴重、易碎、怕濕的貨物均屬于集裝箱運(yùn)輸貨物[8]。所以，從卷煙運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)來(lái)看，其適合采用公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式。

3.2 國(guó)家政策扶持為應(yīng)用創(chuàng)造了良好環(huán)境

為促進(jìn)國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91 號(hào)），提出要充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，完善干支銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，打造“軌道+倉(cāng)儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)的比例[9]；國(guó)家發(fā)展改革委制定《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352 號(hào)）提出要總結(jié)多式聯(lián)運(yùn)示范工程工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則，完善多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸場(chǎng)站等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展[10]；國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門(mén)的《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕16 號(hào)）提出要加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推廣應(yīng)用先進(jìn)運(yùn)輸組織模式[11]。同時(shí)，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的補(bǔ)貼政策，行業(yè)工業(yè)企業(yè)要充分利用好政策優(yōu)勢(shì)，及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)，適時(shí)推廣應(yīng)用。

3.3 公鐵聯(lián)運(yùn)在綠色環(huán)保方面更具優(yōu)勢(shì)

有研究表明，在能耗比方面，以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)與公路汽車(chē)運(yùn)輸相比，能耗低，排放少，更加綠色環(huán)保。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，我國(guó)鐵路和公路單位能耗比約為1 : 8，碳排放比約為1 : 10.9[12]。土地資源方面，單位噸公里輸送量占地，鐵路只占公路的不到二分之一。同時(shí)，長(zhǎng)途公路行駛，駕駛員容易疲勞，可能出現(xiàn)重大的人貨交通事故。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，交通事故致死率，公路為501 人/百億人公里，鐵路為0.78 人/百億人公里；具體來(lái)看，云南中煙試點(diǎn)的“公鐵聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目承運(yùn)的23375 件煙，如果采用公路運(yùn)輸，預(yù)計(jì)需要15 車(chē)輛16.5 全封閉大卡車(chē)，向大氣中排放約360000 kg CO2。與其相比，采用公鐵聯(lián)運(yùn)方式，可降低CO2排放約320000 kg。

3.4 公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸效率更高

與單一公路運(yùn)輸相比，公鐵聯(lián)運(yùn)受自然條件的限制少，連續(xù)性強(qiáng)，發(fā)車(chē)時(shí)間、到貨時(shí)間都全程可控，基本能保證全年運(yùn)輸；鐵路運(yùn)輸能力大，每列集裝箱班列，可以一次性運(yùn)輸約50000 件煙。相當(dāng)于30 車(chē)輛17 米的大型廂式貨車(chē)。同時(shí)，整個(gè)鐵路系統(tǒng)有6萬(wàn)個(gè)40 尺集裝箱，可以有充足的資源應(yīng)對(duì)銷(xiāo)售高峰的訂單量，有效解決零點(diǎn)行動(dòng)期間運(yùn)力高峰期的資源不足，且準(zhǔn)點(diǎn)率高、運(yùn)行速度快。根據(jù)云南中煙試點(diǎn)的“公鐵聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目，由昆明至保定全程有效時(shí)間可以控制在90 個(gè)小時(shí)間內(nèi)，比公路運(yùn)輸?shù)男矢摺?/p>

3.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)高速公路、鐵路干線(xiàn)等主要運(yùn)輸通道和站場(chǎng)能力基本形成，特別是依托“八縱八橫”綜合運(yùn)輸大通道構(gòu)成了多式聯(lián)運(yùn)通道的主骨架。到2020 年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到15 萬(wàn)公里，其中高鐵3 萬(wàn)公里。此外，鐵路、公路運(yùn)輸企業(yè)均將集裝箱運(yùn)輸作為重點(diǎn)發(fā)展方向，積極推進(jìn)裝備升級(jí)改造。一些專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)裝備，如冷藏箱、掛衣箱、開(kāi)頂箱以及鐵路平車(chē)、汽車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)架等不斷創(chuàng)新研制和推廣應(yīng)用。例如，為推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸，中鐵聯(lián)集先后研發(fā)了35 t 敞頂集裝箱和1.5 t 小型箱，滿(mǎn)足零散白貨門(mén)到門(mén)運(yùn)輸需求；成都國(guó)際陸港正積極探索53 英尺內(nèi)陸箱在特定通道中的應(yīng)用。基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)、聯(lián)運(yùn)裝備的加快發(fā)展為公鐵聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)保障。

4 公鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作模式

4.1 鐵路集裝箱運(yùn)輸運(yùn)作模式

為滿(mǎn)足鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的迫切要求，提高集裝箱運(yùn)輸效率，原鐵道部在《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中明確提出：全路將建設(shè)18 個(gè)集裝箱中心站（北京、上海、廣州、深圳、天津、哈爾濱、沈陽(yáng)、青島、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、昆明、烏魯木齊、蘭州）、48 個(gè)專(zhuān)辦站（靠近省會(huì)城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸）和100 多個(gè)普通辦理站，形成三級(jí)站點(diǎn)的鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)[13]。目前，鐵路集裝箱運(yùn)輸方式主要有集裝箱定期直達(dá)列車(chē)（班列）、集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)（專(zhuān)列）以及普通集裝箱列車(chē)3 種基本模式。（1）集裝箱定期直達(dá)列車(chē)。班列一般固定起始點(diǎn)，固定運(yùn)輸時(shí)間，固定運(yùn)輸線(xiàn)路，主要用于處理穩(wěn)定的整列集裝箱貨源。班列通常固定車(chē)底，不再重新編組。適用于中心站與中心站，中心站與專(zhuān)辦站之間的干線(xiàn)運(yùn)輸；（2）集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)。集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)為不定期直達(dá)列車(chē)，是在有臨時(shí)大規(guī)模運(yùn)輸時(shí)編開(kāi)的集裝箱直達(dá)列車(chē)。一般用于運(yùn)程較長(zhǎng)的整車(chē)箱流，適用于中心站與辦理點(diǎn)，專(zhuān)辦站與專(zhuān)辦站之間的干線(xiàn)運(yùn)輸；（3）普通集裝箱列車(chē)。適用于運(yùn)輸規(guī)模不大，無(wú)法采用集裝箱班列或集裝箱專(zhuān)列的貨源運(yùn)輸。普通集裝箱列車(chē)一般要在編組站進(jìn)行編解、重組作業(yè)，適用于專(zhuān)辦站和辦理點(diǎn)，辦理點(diǎn)和辦理點(diǎn)之間的運(yùn)輸。

4.2 卷煙公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)作模式

公鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人可由擁有運(yùn)輸工具的實(shí)際承運(yùn)人來(lái)?yè)?dān)任，比如鐵路部門(mén)或其他相關(guān)承運(yùn)人；也可以由沒(méi)有運(yùn)輸工具的貨運(yùn)代理人來(lái)?yè)?dān)任，比如貨代公司。目前比較常見(jiàn)的公鐵聯(lián)運(yùn)模式有門(mén)到門(mén)運(yùn)輸、門(mén)到站運(yùn)輸及站到門(mén)運(yùn)輸三種。

4.2.1 門(mén)到門(mén)運(yùn)輸

門(mén)到門(mén)運(yùn)輸是指貨物從托運(yùn)人在交運(yùn)貨物地點(diǎn)裝車(chē)開(kāi)始、接運(yùn)至發(fā)站、運(yùn)輸至到站、送達(dá)卸貨至收貨人接收貨物地點(diǎn)止的全過(guò)程運(yùn)輸服務(wù)[6]。門(mén)到門(mén)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵在于公鐵聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)人，由于其要負(fù)責(zé)組織貨物的全程運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中協(xié)調(diào)組織工作量較大，因此適用于貨源較為穩(wěn)定集中的集裝箱定期直達(dá)列車(chē)和集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)。

具體到煙草行業(yè)來(lái)看，對(duì)于在中心站或?qū)＾k站輻射范圍之內(nèi)，卷煙交易量較大且穩(wěn)定的1 家或少量工業(yè)企業(yè)和少量商業(yè)企業(yè)之間的卷煙運(yùn)輸適合采用門(mén)到門(mén)運(yùn)輸模式。公鐵聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)人與工業(yè)企業(yè)簽訂合同，負(fù)責(zé)組織卷煙的全程運(yùn)輸并承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。在這種情況下，公鐵聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)人租用或利用自有拖車(chē)，在鐵路貨運(yùn)中心站點(diǎn)提取空箱并運(yùn)往煙草工業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，裝箱完畢后運(yùn)送至鐵路發(fā)站。鐵路運(yùn)輸過(guò)程完成后，全程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人在鐵路到站提取卷煙，租用或利用自有拖車(chē)運(yùn)往相應(yīng)商業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)并負(fù)責(zé)將空箱發(fā)揮鐵路到站。

圖1 門(mén)到門(mén)運(yùn)輸Fig. 1 Door to door transport

4.2.2 門(mén)到站運(yùn)輸

門(mén)到站運(yùn)輸是指貨物從托運(yùn)人在交運(yùn)貨物地點(diǎn)裝車(chē)開(kāi)始、接運(yùn)至鐵路發(fā)站并運(yùn)輸至鐵路到站，由收貨人在鐵路到站提取貨物的運(yùn)輸服務(wù)[6]。門(mén)到站運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵在于貨主，其要對(duì)貨源流量流向進(jìn)行深入分析，同時(shí)貨主或收貨人需要在鐵路到站有運(yùn)力保證。門(mén)到站運(yùn)輸模式適用于集裝箱定期直達(dá)列車(chē)和集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)。

具體到煙草行業(yè)來(lái)看，對(duì)于在中心站或?qū)＾k站輻射范圍之內(nèi)，卷煙交易量較大且穩(wěn)定的1 家或少量工業(yè)企業(yè)和多家商業(yè)企業(yè)之間的卷煙運(yùn)輸適合采用門(mén)到站運(yùn)輸模式。公鐵聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)人與工業(yè)企業(yè)簽訂合同，在工業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)接收貨物，并負(fù)責(zé)運(yùn)至鐵路到站，其作業(yè)過(guò)程與門(mén)到門(mén)聯(lián)運(yùn)的前半部分相同。不同的是，在集裝箱貨物運(yùn)至鐵路到站后，全程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人不負(fù)責(zé)將卷煙運(yùn)至商業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，須由發(fā)貨工業(yè)企業(yè)在鐵路到站當(dāng)?shù)刈庥没蚶米杂型宪?chē)自行安排卷煙運(yùn)往煙草商業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，然后在拆箱后將空箱送回鐵路車(chē)站。“門(mén)到站”運(yùn)輸模式適用于集裝箱定期直達(dá)列車(chē)和集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)。

圖2 門(mén)到站運(yùn)輸Fig. 2 Door to station transport

4.2.3 站到門(mén)運(yùn)輸

站到門(mén)運(yùn)輸是指貨物到達(dá)鐵路發(fā)站開(kāi)始、接運(yùn)至到站、送達(dá)卸貨至收貨人接收貨物地點(diǎn)止的全過(guò)程運(yùn)輸服務(wù)。站到門(mén)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵在于公鐵聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)人，需要其有較強(qiáng)的貨源組織能力，同時(shí)貨主或收貨人需要在鐵路發(fā)站有運(yùn)力保證。站到門(mén)運(yùn)輸模式適用于集裝箱定期直達(dá)列車(chē)和集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)。

具體到煙草行業(yè)來(lái)看，站到門(mén)運(yùn)輸適用于在中心站或?qū)＾k站輻射范圍之內(nèi)，多家體量較小的工業(yè)企業(yè)或者是一家體量較大和幾家體量較小的工業(yè)企業(yè)拼列發(fā)貨，且到貨商業(yè)企業(yè)數(shù)量較少的卷煙運(yùn)輸。公鐵聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)人與多家煙草工業(yè)企業(yè)簽訂合同，工業(yè)企業(yè)租用或利用自有拖車(chē)將貨物運(yùn)往鐵路發(fā)站，全程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人在鐵路發(fā)站接收貨物，并負(fù)責(zé)運(yùn)至相關(guān)煙草商業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，其作業(yè)過(guò)程與“門(mén)到門(mén)”聯(lián)運(yùn)的后半部分相同。站到門(mén)運(yùn)輸模式適用于集裝箱定期直達(dá)列車(chē)和集裝箱專(zhuān)運(yùn)列車(chē)。

圖3 站到門(mén)運(yùn)輸Fig. 3 Station to door transport

5 應(yīng)用卷煙公鐵聯(lián)運(yùn)的保障措施

5.1 做好相關(guān)機(jī)制的改進(jìn)

卷煙公鐵聯(lián)運(yùn)涉及兩種運(yùn)輸方式、不同物流環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)同，行業(yè)各相關(guān)企業(yè)要做好有關(guān)流程和機(jī)制的調(diào)整改進(jìn)，以更好適應(yīng)公鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行。一是有條件的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)和物流部門(mén)的有效溝通和協(xié)調(diào)，合理調(diào)整運(yùn)輸批量和批次，使卷煙運(yùn)量盡量滿(mǎn)足公鐵聯(lián)運(yùn)的相關(guān)要求；二是工業(yè)企業(yè)要做好行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、卷煙準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和、行業(yè)工商卷煙物流在途系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)的調(diào)整改造，更好的支持公鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行管理；三是工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)同相關(guān)商業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化訂貨周期，合理安排集裝箱掏箱卸貨時(shí)間，減少相關(guān)占?jí)撼杀尽?/p>

5.2 加快建立集散分撥中心

建立集散分撥中心有利于構(gòu)建集疏運(yùn)體系，形成以集散分撥中心為核心的多公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，解決“前后一公里”銜接不暢問(wèn)題[14]。行業(yè)要積極學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)內(nèi)外建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，深入分析卷煙物流流量、流向、流速的歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)趨勢(shì)，結(jié)合《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中集裝箱中心站和專(zhuān)辦站建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)建立有利于施行卷煙公鐵聯(lián)運(yùn)的行業(yè)性中轉(zhuǎn)集散中心建設(shè)。要充分論證其建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)權(quán)歸屬，立足行業(yè)現(xiàn)有物流資源并充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)物流資源，有序開(kāi)展行業(yè)中轉(zhuǎn)集散中心應(yīng)用探索。同時(shí)，要積極將條件適合的原煙、片煙或相關(guān)原輔材料的運(yùn)輸納入公鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)范疇。

5.3 建立開(kāi)放的信息平臺(tái)

短期內(nèi)，煙草工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同鐵路部門(mén)的協(xié)同，共同搭建開(kāi)放的信息平臺(tái)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通企業(yè)運(yùn)輸管理系統(tǒng)、行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、行業(yè)工商卷煙物流在途系統(tǒng)等和鐵路信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，準(zhǔn)確掌握鐵路物流狀況及時(shí)產(chǎn)生的各項(xiàng)物流費(fèi)用和資金結(jié)算情況等信息，實(shí)現(xiàn)各物流環(huán)節(jié)信息的自動(dòng)采集、跟蹤、預(yù)報(bào)、決策、控制及資源共享；長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)要逐步建立起囊括煙草工業(yè)企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路部門(mén)、相關(guān)集散分撥中心、煙草商業(yè)企業(yè)等主體的信息平臺(tái)，利用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集優(yōu)勢(shì)，定期采集各主體貨源、車(chē)源、班列、作業(yè)能力等信息，數(shù)據(jù)[15]，更好促進(jìn)卷煙貨源和運(yùn)輸資源的匹配。同時(shí)，加強(qiáng)與鐵路部門(mén)、承運(yùn)商的協(xié)同合作，科學(xué)計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益，深入研究公鐵聯(lián)運(yùn)工作方案，不斷增強(qiáng)卷煙運(yùn)輸組織的計(jì)劃性和規(guī)模效益。

5.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

卷煙公鐵聯(lián)運(yùn)要求卷煙經(jīng)由公路和鐵路兩種運(yùn)輸方式進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，必然要求相關(guān)的物流作業(yè)和設(shè)備設(shè)施的高度標(biāo)準(zhǔn)化。煙草工業(yè)企業(yè)目前在用卷煙運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型較多，貨運(yùn)車(chē)輛的尺寸標(biāo)準(zhǔn)與其他載運(yùn)工具、站場(chǎng)設(shè)施、技術(shù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)不甚一致，行業(yè)要結(jié)合物流標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)合，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛、裝載器具和其他相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)與鐵路運(yùn)輸工具以及物流設(shè)施換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的“無(wú)縫銜接”。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著煙草行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念正在卷煙流通各環(huán)節(jié)深入貫徹。卷煙運(yùn)輸是卷煙高效流通的重要組成部分，煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷探索優(yōu)化卷煙運(yùn)輸資源配置的有效途徑。鐵路運(yùn)輸在節(jié)能減排、規(guī)模效應(yīng)、安全保障方面有著公路運(yùn)輸所不具有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而公路運(yùn)輸則在靈活性和便利性上具有比較優(yōu)勢(shì)，公鐵聯(lián)運(yùn)通過(guò)整合公路、鐵路運(yùn)輸資源，能夠發(fā)揮兩種運(yùn)輸方式各自的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，降低運(yùn)輸成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間、在提高能源利用率同時(shí)，降低碳排量和噪音污染。行業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)利用好國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和保障措施，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)在行業(yè)的應(yīng)用落地，進(jìn)一步提升卷煙運(yùn)輸效率，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。