柳潔

在農(nóng)家院壩里開(kāi)庭、審理，已經(jīng)成為基層司法工作的常態(tài)，化解糾紛、公正審判，讓法治離人、特別是離人心更近

正午陽(yáng)光下。站在流曲法庭的門(mén)口，目之所及是一地金燦燦的玉米粒。這片金色一直“流淌”至法庭院內(nèi)。只留下一條可供通行的走道。

“夏天曬麥子，秋天曬玉米。村民們眼瞅著哪里干凈、敞亮，就曬在哪里?！比绻皇怯欣相l(xiāng)指引。很容易讓人誤以為這是進(jìn)了哪個(gè)農(nóng)家院。

和我們想象中的高大、威嚴(yán)的建筑風(fēng)格不同，散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的基層派出法庭大多是完全開(kāi)放的，沒(méi)有“圍擋”，從內(nèi)而外散發(fā)出一種親民的味道。

這些基層派出法庭作為司法機(jī)關(guān)延伸向基層的觸角，它們“生”在農(nóng)村，“長(zhǎng)”在農(nóng)村，主要處理的是農(nóng)村的糾紛。這種“親民”的味道，使得法庭工作更容易開(kāi)展。

沒(méi)有“圍墻”的法庭

2017年5月，胡某第一次來(lái)到淡村法庭，在此之前她甚至沒(méi)想過(guò)自己能打贏這場(chǎng)官司。

胡某戶籍所在地是褚王村褚家組。2014年，褚家組因?yàn)榇謇锘牡乇徽饔梅值孟鄳?yīng)征地款。隨之制訂了分配方案。2個(gè)月后出了公告。

根據(jù)公告第四條“外嫁女及其子女戶口在本村者不享受村上一切待遇分配”。

看到公告后胡某才得知自己被稱(chēng)為“外嫁女”。這個(gè)稱(chēng)謂讓她和哥哥的征地補(bǔ)償方案截然不同。找村委會(huì)要說(shuō)法。被不是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的理由拒絕。

“我生在這里長(zhǎng)在這里，憑啥不是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員了？”

“你嫁到新莊村，就算戶口在本村。不在本村居住生活不能算集體經(jīng)濟(jì)組織成員。”

幾經(jīng)周折，胡某決定去法院尋求幫助，要回屬于自己的征地款。

淡村法庭法官劉永強(qiáng)受理了這個(gè)案子，帶領(lǐng)干警去褚王村和新莊村調(diào)查。

2017年8月24日，淡村法庭支持了胡某的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)天，胡某帶著自己的兒子一同前來(lái)。

“村規(guī)民約不能與國(guó)家法律相抵觸。征地補(bǔ)償本身就是為了對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行安置和補(bǔ)償。胡某因?yàn)檎鞯赜肋h(yuǎn)喪失了被征收土地的承包權(quán)。一個(gè)蘿卜不能兩頭切，她在新莊村從未參與過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織分配利益，所以胡某應(yīng)當(dāng)享有其戶口所在地的征收補(bǔ)償。”劉永強(qiáng)解釋說(shuō)。

基層派出法庭處理的民事案件多為鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、土地糾紛等。鄉(xiāng)村社會(huì)聯(lián)系緊密，一旦處理不好，很容易激化矛盾。法官不僅要在法庭內(nèi)解決糾紛，同樣要“走出去”解決糾紛，將糾紛化解在基層。

富平法院院長(zhǎng)黨宏軍說(shuō)：“哪里有群眾，哪里就有法庭，糾紛在哪里，法庭就在哪里。基層法院服務(wù)人民要下狠功夫，它體現(xiàn)在一趟趟跑，一遍遍過(guò)。更體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)群眾口中的公平正義?！?/p>

2019年6月，流曲法庭在東仁村審理了一起贍養(yǎng)糾紛的案子。雖然案情簡(jiǎn)單，但因?yàn)樗煌瑢こ５膶徖矸绞?，讓這事在村里引起了不小的反響。

“我媽種地的錢(qián)都給了老碎了，那就在老碎家養(yǎng)老?！痹瓉?lái)兄妹幾個(gè)覺(jué)得李老太偏疼小兒子，起了嫌隙?！澳且膊荒軐?duì)老人不聞不問(wèn)，不疼你們幾個(gè)咋長(zhǎng)大的？”流曲法庭法官胡輝說(shuō)。

在東仁村村委會(huì)的露天院內(nèi)，幾十名群眾和村干部旁聽(tīng)了審理。

對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，流曲法庭聯(lián)合村委會(huì)，就地進(jìn)行巡回審判，讓他們“曝光”“露臉”的同時(shí)，也可以對(duì)村民起到宣傳教育作用。

雖然是巡回審判，但該有的審判程序一步也沒(méi)省。

在大家的見(jiàn)證下。判決李老太的四個(gè)子女每月支付300元的贍養(yǎng)費(fèi)。四個(gè)子女在大家的注視下，耷拉著腦袋。解釋說(shuō)，母親的起訴讓他們丟臉，有些抵觸情緒，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。

村民張衛(wèi)紅今年15歲，也在旁聽(tīng)群眾之列的她很有感觸，感動(dòng)于李老太最后抹著淚對(duì)著子女說(shuō)的那句“柿子熟了，蘋(píng)果也熟了，有空來(lái)家里多裝些”。

小張說(shuō)，她知道李奶奶更想要的是子女的陪伴。所以才會(huì)那樣說(shuō)。以后自己會(huì)孝順父母，多陪陪他們。巧理“心頭事”

村民們對(duì)于巡回審判的方式很稀奇，感覺(jué)好像法庭就開(kāi)在家門(mén)口。農(nóng)閑的時(shí)候也會(huì)去法官工作站咨詢(xún)問(wèn)題。

“結(jié)婚幾個(gè)月就離婚，彩禮錢(qián)能不能退？”

“如果結(jié)婚時(shí)間不長(zhǎng)。又造成了男方家庭生活困難的。彩禮都是可以酌情返還的?！?/p>

“買(mǎi)了山羊。說(shuō)好每天能產(chǎn)5斤奶，現(xiàn)在只產(chǎn)3斤能退不？”

“是病羊的話可以退?！?/p>

胡輝不認(rèn)為這些問(wèn)題是雞毛蒜皮，而是村民的心頭事。

法官工作站不僅方便群眾訴訟，也方便司法工作人員處理糾紛。對(duì)于深受送達(dá)難困擾的司法工作人員來(lái)說(shuō)，在這里反而不是個(gè)難題。

富平法院有五個(gè)基層派出法庭，由老帶新的5到7人工作組組成。僅以流曲法庭為例，每年辦500多件案件，算起來(lái)平均每個(gè)工作日起碼辦完兩件案子。

為了更及時(shí)、深入掌握矛盾糾紛的源頭，法庭層層扎根至各村設(shè)立法官工作站。

目前每個(gè)派出法庭有3個(gè)法官工作站，就設(shè)立在村委會(huì)隔壁，選擇村干部中一人兼任法庭調(diào)查員協(xié)助法官找人、問(wèn)事、說(shuō)理、講法。

今年4月，曹村鎮(zhèn)中溝村楊某會(huì)跟楊某紅因?yàn)橥恋丶m紛鬧到了流曲法庭。

胡輝了解到，兩人是叔侄關(guān)系，兩家承包地南北相隔。

原本兩家種的都是小麥倒也相安無(wú)事，但叔叔又在小麥中間穿插種了花椒樹(shù)。

侄子楊某會(huì)認(rèn)為叔叔擅自侵占自己承包的耕地。

因?yàn)橥恋丶m紛，一家人的矛盾從惡語(yǔ)相向發(fā)展到拳打腳踢。

楊某紅認(rèn)為侄子的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)與土地實(shí)際情況不符。一紙?jiān)V狀又將發(fā)證機(jī)關(guān)和楊某會(huì)訴至渭南中院。

考慮到案情復(fù)雜，雙方又是親戚關(guān)系，胡輝第一時(shí)間前往中溝村。由于爭(zhēng)議土地在村上已經(jīng)沒(méi)有老底子了。加之年代久遠(yuǎn)了解土地情況的人少之又少。

在看到楊某紅沒(méi)有之前那么暴躁后，胡輝覺(jué)察案情有轉(zhuǎn)機(jī)。聯(lián)系村委會(huì)、曹村司法所同去中溝村村委會(huì)。輪流做思想工作。

“大年三十你倆上的幾家墳，給誰(shuí)上墳?zāi)?？都是一家人?！甭?tīng)到這句話，叔侄倆都有點(diǎn)動(dòng)容，只是抹不開(kāi)面。

原來(lái)?xiàng)钅硶?huì)的土地還安葬著他的父親。楊某紅的弟弟。祭祀的時(shí)候侄子阻止叔叔來(lái)祭拜。

有時(shí)，當(dāng)事人知道自己錯(cuò)了只是不說(shuō)出來(lái)。如果不能及時(shí)調(diào)解，就會(huì)錯(cuò)失了修復(fù)情感的機(jī)會(huì)。

最終雙方愿意協(xié)商解決，將土地劃出1.95畝歸叔叔所有。土地如何劃分，沒(méi)有劃好很容易再次發(fā)生爭(zhēng)議。

為了徹底化解矛盾，法庭工作人員帶著測(cè)量人員打樁、繪圖確定了1.95畝土地的范圍。并就地調(diào)解，一方面給叔叔保留住花椒地，另一方面更給侄子留夠祭祀祖先的地方。

歷時(shí)9個(gè)多小時(shí)，一起矛盾重重的排除妨害案得以圓滿解決。

法官一定要做的功課是換位思考、捕捉細(xì)節(jié)。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和溝通技巧也是取得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

“實(shí)際上。調(diào)解結(jié)案的案卷要比判決結(jié)案的要厚得多，調(diào)解的耗時(shí)，要比簡(jiǎn)單的審判要長(zhǎng)，對(duì)于基層司法工作人員來(lái)說(shuō)難度也更大?！备痹洪L(zhǎng)李小平說(shuō)。

多年來(lái)，不管是田間地頭還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭，看起來(lái)雞毛蒜皮的事情，其實(shí)包含著老百姓的歡笑和淚水?；鶎铀痉üぷ魅藛T，不僅代表著老百姓心中樸實(shí)的正義，也代表國(guó)家，為群眾解決最迫切的需求。清斷“家務(wù)事”

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活觀念的轉(zhuǎn)變，使得家事案件頻發(fā)。截至2019年10月底。富平法院家事類(lèi)案件約2000余件。已經(jīng)占到民事案件的一半。

彭新平法官已在基層法院工作20多年。他說(shuō)：“我作為一個(gè)父親和丈夫，見(jiàn)過(guò)當(dāng)事人家暴，用孩子來(lái)威脅妻子。妻子只得帶著孩子?xùn)|躲西藏，孩子一年沒(méi)上學(xué)，從感情上講當(dāng)事人確實(shí)不負(fù)責(zé)任，可是法律上，他擁有合法的監(jiān)護(hù)權(quán)?！?/p>

很多人認(rèn)為，法院業(yè)務(wù)部門(mén)主要就是送達(dá)、開(kāi)庭、調(diào)查取證、寫(xiě)文書(shū)、執(zhí)行當(dāng)事人等。

其實(shí)沒(méi)那么容易，每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝聚著司法工作人員的心血。面對(duì)棘手的案子，要經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查、取證才能獲得事實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)。

家事類(lèi)案件私密程度高，有的家暴受害者抱著家丑不可外揚(yáng)的心態(tài)，又缺乏法律意識(shí)。在誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的法律原則下，取證困難。

因此富平法院以家事審理中心為圓心，包含家暴庇護(hù)室、兒童休息室、心理干預(yù)室。

在此基礎(chǔ)上，輻射五個(gè)派出法庭，設(shè)立家事合議庭和特色調(diào)解室，以幫助維護(hù)老人、婦女、兒童的合法權(quán)益。這些幫助不僅是從環(huán)境和氛圍體現(xiàn)，更突出的特質(zhì)是實(shí)際解決問(wèn)題。

在流曲法庭的特色調(diào)解室，大家圍坐著一張沒(méi)有原告和被告，而是寫(xiě)著“父親”“丈夫”“母親”“妻子”“女兒”“兒子”等展示牌的桌子。

王某抱著桌上的“女兒”痛哭，它立在那里紋絲不動(dòng)，對(duì)他的悲傷也無(wú)動(dòng)于衷。

73歲的李某以感情不和為由，要與75歲的王某離婚。按理說(shuō)這就是個(gè)離婚案子，但實(shí)際上是一個(gè)無(wú)人贍養(yǎng)的難題。

王某50歲時(shí)和李某登記結(jié)婚。做了上門(mén)女婿?；楹蟛⑽瓷优?。李某與前夫所生的兩個(gè)女兒當(dāng)時(shí)已經(jīng)成年。并未與王某形成法律上的繼父女關(guān)系。

因此，兩個(gè)女兒在法律上沒(méi)有贍養(yǎng)他的義務(wù)。

雙方吵吵鬧鬧了一輩子，已經(jīng)向法院提過(guò)一次離婚?，F(xiàn)在因?yàn)榉慨a(chǎn)分割補(bǔ)償問(wèn)題再次鬧到法庭。

“判決好寫(xiě)，糾紛難解?？赡茈m然結(jié)案了。問(wèn)題依然沒(méi)解決?！碑?dāng)務(wù)之急是王某的贍養(yǎng)問(wèn)題。

胡輝找了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府共同商量老人的贍養(yǎng)問(wèn)題。王某的情況去王寮敬老院很合適。村里出五保戶證明，再帶上身體健康的體檢報(bào)告，就可以入住公益敬老院。

老兩口簽訂了離婚協(xié)議。王某變賣(mài)家里所有余糧作為購(gòu)買(mǎi)在敬老院生活的日用品資金。

富平法院經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)得知，王某在其他地方還有一個(gè)侄子。取得聯(lián)系后。他愿意在敬老院入住手續(xù)辦結(jié)前照顧老人。

就這樣王某的養(yǎng)老問(wèn)題總算有了著落。

2019年，富平法院家事審理中心在群眾中享有很高的滿意度，僅上半年，家事案件調(diào)撤率達(dá)83%。