摘 要：城市軌道交通車輛基地設(shè)計接口復(fù)雜，設(shè)計周期較長，因此，設(shè)計變更是工程建設(shè)和設(shè)計過程中的一個必要環(huán)節(jié)。如何控制設(shè)計變更數(shù)量和規(guī)模，是設(shè)計過程需要重視的問題。文章通過總結(jié)車輛基地特點及各階段主要設(shè)計任務(wù)，統(tǒng)籌分析設(shè)計變更產(chǎn)生的原因與典型案例，提出減少設(shè)計變更的措施，為減少城市軌道交通車輛基地設(shè)計變更提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;車輛基地;設(shè)計變更;措施

中圖分類號：U291

1 車輛基地簡介

車輛段與綜合基地（簡稱“車輛基地”）作為城市軌道交通配套系統(tǒng)，主要包括車輛段、綜合維修中心、物資總庫和培訓(xùn)中心四大基本部分，并輔以必要的辦公、生活設(shè)施。車輛段是車輛管理、運用、維修保養(yǎng)和檢修基地，保證按時提供技術(shù)狀態(tài)良好的車輛。綜合維修中心是各項設(shè)備設(shè)施的維修、保養(yǎng)和檢修基地，保證各項設(shè)備設(shè)施處于正常狀態(tài)。物資總庫是材料、設(shè)備和各種物資的采購、保管和發(fā)送單位，保證地鐵運行和維修所需的材料和設(shè)備供應(yīng)。培訓(xùn)中心是提高全體員工的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的保證。國內(nèi)有些地鐵城市還將行車調(diào)度指揮中心、地鐵公安分局或運營公司部分職能處室整合在車輛基地內(nèi)。

車輛基地具有占地面積大（停車場占地面積一般在8～15 ha，定臨修段占地面積一般在15～25 ha，而線網(wǎng)大架修車輛段的占地面積可達到40 ha）、投資規(guī)模高、涉及專業(yè)多、涵蓋面廣（涉及30多個專業(yè)及市政規(guī)劃、水文地質(zhì)、城市交通、市政供電、給排水、消防、環(huán)保、園林等諸多方面）、建設(shè)周期長、協(xié)調(diào)難度大等特點。車輛基地作為城市軌道交通系統(tǒng)的運用、檢修、材料和后勤服務(wù)基地，擔(dān)負車輛檢修功能、車輛停放及日常保養(yǎng)功能、列車救援功能、設(shè)備維修功能、系統(tǒng)維護功能及材料供應(yīng)功能，是保障城市軌道交通系統(tǒng)安全運營的總后勤部，在城市軌道交通建設(shè)和運營中占有重要地位。

2 車輛基地主要設(shè)計任務(wù)

按照國內(nèi)城市軌道交通項目管理模式，車輛基地設(shè)計單位隸屬于總包總體部管理，與供電、通信、軌道等諸多系統(tǒng)專業(yè)存在接口關(guān)系，且設(shè)計接口因項目的不同而存在差異。車輛基地設(shè)計流程嚴(yán)格按要求分階段實施。在工程可行性研究報告獲得批復(fù)后，各階段的主要任務(wù)如下。

2.1 初步設(shè)計階段

（1）完成各專業(yè)設(shè)計方案或重大技術(shù)問題的經(jīng)濟分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟上的合理性，并形成設(shè)計文件;

（2）完成設(shè)計文件報送規(guī)劃、市政、環(huán)保、交管、供電、通信等市政府管理部門審查，并按其審查意見修改完善;

（3）提出全部工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計（工程籌劃）并編制工程概算。

2.2 招標(biāo)設(shè)計階段

（1）根據(jù)初步設(shè)計審查意見，對車輛基地設(shè)計方案進行進一步優(yōu)化;

（2）招標(biāo)設(shè)計應(yīng)滿足編制招標(biāo)工程量清單的要求;

（3）按照設(shè)備標(biāo)段劃分原則，對需要甲方招標(biāo)的設(shè)備編制用戶需求書，提出設(shè)備主要性能要求及技術(shù)條件;

（4）參加設(shè)備招標(biāo)工作，參加技術(shù)談判。

2.3 施工圖設(shè)計階段

（1）將批復(fù)的初步設(shè)計在施工圖設(shè)計中進行落實，并按照相關(guān)規(guī)范要求開展施工圖設(shè)計;

（2）在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上進行詳細、具體的設(shè)計，根據(jù)工程和設(shè)備各構(gòu)成部分尺寸、布置和主要施工方法等，繪制出正確、完整和詳細的建筑和安裝詳圖，提出準(zhǔn)確的設(shè)備及材料數(shù)量、技術(shù)規(guī)格，并配以必要的詳細文字說明;

（3）按照規(guī)定配合建設(shè)單位將設(shè)計文件報送規(guī)劃、市政、環(huán)保、交管、供電、通信等市政府管理部門審查，并按其審查意見修改完善。

3 設(shè)計變更產(chǎn)生原因及典型案例

結(jié)合項目實踐經(jīng)驗，經(jīng)統(tǒng)計分析，將設(shè)計變更產(chǎn)生的主要原因及典型案例進行如下分類。

（1）設(shè)計聯(lián)絡(luò)后，因設(shè)備型號或規(guī)格調(diào)整，需對原方案進行優(yōu)化的設(shè)計變更。例如，多數(shù)情況下，當(dāng)供電系統(tǒng)完成設(shè)備招標(biāo)后，設(shè)計方案會隨之做小范圍調(diào)整，電纜規(guī)格發(fā)生變化，引起預(yù)埋套管數(shù)量及規(guī)格調(diào)整，以及部分管溝和管井?dāng)?shù)量及尺寸調(diào)整。同樣由于乙供設(shè)備采購選型的不同，會導(dǎo)致部分機電設(shè)備如空調(diào)器、風(fēng)機、燈具、開關(guān)等因設(shè)備招標(biāo)而發(fā)生型號或規(guī)格調(diào)整，以及部分土建預(yù)留條件變化。

（2）由于周邊條件變化及規(guī)劃設(shè)計條件改變導(dǎo)致原設(shè)計方案不可行或不合理。例如，某車輛基地原有水系原由自然溝自北向南橫穿站場路基流入既有河流，因站場路基填筑施工，既有水系無法由原自然溝排入河流，形成約10萬余m2匯水面積的堰塞湖;由于汛期來臨，為保證路基不受水患影響（造成不必要返工）以及確保車輛基地北側(cè)房屋及農(nóng)田不受水淹，沿車輛基地北側(cè)改移溝渠，其增加費用約86萬元。

（3）施工圖會審意見確認(rèn)需要進行修改。例如，某車輛基地施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會專家組審查意見，車輛基地綜合樓和警務(wù)用房分別執(zhí)行綠色建筑二星級和綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)。為滿足綠色建筑要求，對綜合樓和警務(wù)用房綠色建筑方案調(diào)整，設(shè)計變更增加費用約115萬元。

（4）由于征地、拆遷、管線配套等外部條件影響，工程無法按原設(shè)計方案實施。例如，某車輛基地施工圖設(shè)計期間已完成與給水配套管道工程的對接，但因市政給水配套工程無法按照原定時間完成，需從臨近車站敷設(shè)臨時給水管道至車輛基地，以保證水質(zhì)水量，滿足車輛基地生產(chǎn)生活需要，設(shè)計變更增加費用約126萬元。

（5）在工程實施過程中，按原技術(shù)方案或因非技術(shù)原因無法實施。例如，某車輛基地根據(jù)全線工籌將于年底接車，相關(guān)人員需進駐辦公。但由于車輛基地外接的規(guī)劃道路未按計劃如期施工完成，因此需對原設(shè)計方案進行調(diào)整，原設(shè)計的雨污水與市政管網(wǎng)的接駁點均設(shè)于規(guī)劃道路，為此需增設(shè)車輛基地雨污水臨時排放措施：即在原有道路和綠化帶附近各增加1處臨時化糞池，沿車輛基地南側(cè)臨近規(guī)劃道路綠化帶內(nèi)增設(shè)1條臨時排水溝并接入既有河流，形成設(shè)計變更，增加費用約33萬元。

4 減少設(shè)計變更的措施

產(chǎn)生設(shè)計變更及工程變更的原因較多，有人為原因，也有難以避免的客觀原因。如甲供或乙供設(shè)備招標(biāo)后，型號或規(guī)格發(fā)生變化;設(shè)計后期規(guī)劃條件發(fā)生變化;因外部條件發(fā)生變化或設(shè)計輸入資料深化，導(dǎo)致在施工圖階段對設(shè)計方案進行調(diào)整或優(yōu)化;強制性審查后必須執(zhí)行的審查條款等，均會產(chǎn)生或大或小的設(shè)計變更。因此，為保證設(shè)計質(zhì)量，有效減少設(shè)計變更和工程變更數(shù)量，使工程建設(shè)規(guī)模始終保持在有序、可控的范圍，提出以下措施。

（1）確定招標(biāo)設(shè)計的原則，在條件允許時，盡量采用施工圖作為招標(biāo)設(shè)計，并給足招標(biāo)設(shè)計時間。

（2）招標(biāo)設(shè)計開展前，建議建設(shè)單位展開系統(tǒng)設(shè)備及大型工裝設(shè)備的招標(biāo)。協(xié)調(diào)各系統(tǒng)設(shè)備、工藝設(shè)備的土建預(yù)留接口關(guān)系，逐項落實于招標(biāo)設(shè)計中。當(dāng)系統(tǒng)設(shè)備及工藝設(shè)備招標(biāo)滯后，不能完全滿足招標(biāo)設(shè)計的接口關(guān)系，需采用包容性設(shè)計時，要注意包容性設(shè)計的相對準(zhǔn)確性。

（3）招標(biāo)設(shè)計時，對重大技術(shù)方案需仔細論證，將設(shè)計方案優(yōu)化到位，并就功能需求與運營部門進行多輪溝通，確保有關(guān)事項落實到位，以減少后期施工圖的反復(fù)。

（4）在施工圖設(shè)計中，要求設(shè)計人員嚴(yán)格按照招標(biāo)圖紙和招標(biāo)清單進行施工圖設(shè)計，如無必要不能修改項目特征。

（5）設(shè)計過程中，當(dāng)階段性設(shè)計人員發(fā)生更迭時，應(yīng)保證設(shè)計原則和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（6）設(shè)計人員要注意針對編標(biāo)清單進行反饋、溝通和檢查，對于模糊不清的問題要做好解釋工作，如檢查項目開項及組價是否合理，特別是清單漏項等。

（7）盡量采用施工圖招標(biāo)，且在招標(biāo)設(shè)計圖紙出圖后，因各種外部條件發(fā)生不可抗拒的變化及業(yè)主指令等原因，迫不得已需要在施工圖中修改的，務(wù)必留下相關(guān)文字記錄，確保后期變更有充足依據(jù)。

5 結(jié)論

本文基于城市軌道交通車輛基地設(shè)計實踐經(jīng)驗，總結(jié)車輛基地各設(shè)計階段的主要任務(wù)，分析設(shè)計變更產(chǎn)生的原因及典型案例，并針對各設(shè)計階段提出減少設(shè)計變更的相應(yīng)措施，力圖將設(shè)計變更數(shù)量和規(guī)?？刂圃谧钚》秶?，保障工程建設(shè)項目的有序執(zhí)行，為城市軌道交通車輛基地設(shè)計變更管理與控制提供參考。

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收稿日期 2019-08-15

責(zé)任編輯 宗仁莉