夏存喜

治國安邦，是一切時代、所有國家的首要課題。黨的十九屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大問題，擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖。公安機關作為維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的專門力量，肩負著新時代中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的重大政治責任，必須按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，大力加強公安機關維護國家政治安全和社會穩(wěn)定能力建設，切實擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務。

制度是治國安邦之本，必須牢固樹立總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全

制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性問題，是治國安邦之根本。新中國成立以來，中國共產黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度。黨的十九屆四中全會全面梳理和概括了我國國家制度和國家治理體系的十三個“顯著優(yōu)勢”，其重大歷史意義在于為“中國之治”奠定了制度基石，為中華民族邁向偉大復興提供了制度保證。在中國特色社會主義制度體系中，黨的領導制度是國家的根本領導制度，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。新中國成立70年來輝煌成就充分證明，正是因為有黨的堅強領導，國家治理體系才能不斷完善，治理能力才能不斷提升，從而創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。

目前，我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會和諧、民族團結，同世界上一些地區(qū)和國家出現(xiàn)的亂局亂象形成了鮮明對照，但在前進道路上仍面臨諸多風險挑戰(zhàn)。西方敵對勢力將我國發(fā)展強盛視為威脅，意識形態(tài)領域的斗爭也沒有停歇。公安機關貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，必須全面貫徹落實總體國家安全觀，毫不動搖堅持和加強黨對公安工作的絕對領導、全面領導，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅決維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，公安院校是公安機關的重要組成部分，辦好公安院校要強化“姓黨姓警”的根本政治屬性，突出政治建警、政治建校的根本要求，鍛造忠誠警魂，永葆忠誠本色，努力為捍衛(wèi)黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全貢獻智慧力量。

惟改革創(chuàng)新者勝，要加快構建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務體系

制度的完善與發(fā)展是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的前提。習近平總書記指出：“今天，擺在我們面前的一項重要歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！迸c時俱進，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系，是一個極為宏大的工程，既要守護這些制度原則，也要推進改革創(chuàng)新，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，確保各項制度形成合力，轉化為國家治理效能。

縱觀世界各國現(xiàn)代化進程，一個國家要持續(xù)繁榮發(fā)展，必須具備維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。在現(xiàn)代社會，警察和軍隊是國家最主要的強制力量。完善公安機關制度體系，加強公安機關制度能力建設，為公安機關切實履行好維護國家安全和社會穩(wěn)定的職責使命提供制度保障，是一個事關國家長治久安的重大課題。當前大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算等信息技術迅猛發(fā)展，既催生了新的產業(yè)形態(tài)，為社會治理提供了新的技術手段，同時也帶來新的安全隱患，使警務形態(tài)發(fā)生深刻變化。習近平總書記強調，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。公安機關必須堅定不移走改革強警之路，加快構建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務體系。

治政之要在于安民，要著力提升社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，確保社會治安大局穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)

一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會治安狀況，是現(xiàn)代國家治理效能的重要內容，反映著一個國家的治理能力與水平。習近平總書記指出：“當前，中國社會安定有序，人民安居樂業(yè)，越來越多的人認為中國是世界上最安全的國家之一?！逼桨仓袊膫€字已成為耀眼的中國名片，成為中國特色社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)，折射著近年來我國深入推進國家治理取得的歷史性成就。解讀“平安中國”的密碼，是中國共產黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮獨特的群眾和組織優(yōu)勢，建立完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

當前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，人民美好生活需要日益廣泛，各類階段性社會矛盾交織疊加，新型違法犯罪和公共安全風險不斷出現(xiàn)，社會治安防控體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治安治理迎來前所未有的挑戰(zhàn)。公安機關要踐行人民公安為人民的初心和使命，貫徹好黨的群眾路線，始終讓人民群眾成為社會治安治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者;要大力加強基層基礎建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強社會治安防控體系建設，夯實公安機關社會治理根基，推動構建基層社會治理新格局;要堅持專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，著力提升社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，建設更高水平的平安中國。公安院校和公安智庫要在系統(tǒng)總結提煉“中國之治”制度優(yōu)勢的基礎上，深入研究將制度優(yōu)勢轉化為社會治安治理效能的邏輯機理，深入研究將制度之治、智慧之治有機融合的路徑機制，努力為推動社會治理現(xiàn)代化貢獻智慧力量。

制度的生命力在于執(zhí)行，要強化能力建設，為履行新時代職責使命提供堅強保證

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，關鍵在執(zhí)行，要打造高素質的干部隊伍和執(zhí)法力量，做到自覺尊崇制度、維護制度、執(zhí)行制度，在制度軌道上推進各項事業(yè)進步發(fā)展。實踐也充分證明，制度執(zhí)行越有力，國家治理就越有效，中國特色社會主義事業(yè)就越興旺發(fā)達。

公安機關要把制度執(zhí)行能力、規(guī)范執(zhí)法能力、過硬隊伍建設作為重大任務，善于運用法治思維、法治方式化解矛盾、防控風險，以良法善治促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定。要聚焦建設法治公安目標，完善執(zhí)法制度建設，深化執(zhí)法權力運行機制改革，堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高公安工作法治化水平。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，全面提升公安隊伍能力素質，鍛造一支適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的高素質過硬公安鐵軍。公安院校要牢牢把握培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士這一根本，把立德樹人貫穿辦學的全過程、各方面，構建高水平人才培養(yǎng)體系，努力為加強公安隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設貢獻智慧力量。

（作者系江蘇省公安廳黨委委員、江蘇警官學院黨委書記）

責任編輯：蘇勝利