閆海峰

如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重心正在從大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)向更深的以太網(wǎng)技術(shù)、光纖分布式數(shù)據(jù)接口技術(shù)和局域網(wǎng)架構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移，這些變革的實(shí)現(xiàn)需要區(qū)塊鏈技術(shù)的強(qiáng)力支撐。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠搭建完全可信任的互聯(lián)網(wǎng)，使得“信息互聯(lián)網(wǎng)”逐步邁向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的萬(wàn)物互聯(lián)。區(qū)塊鏈去中心、公開(kāi)、透明、難篡改的技術(shù)特征，使其在社會(huì)各領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，且能提高效率、降低成本。深入開(kāi)展區(qū)塊鏈的關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)拓，不僅是中國(guó)迅速占領(lǐng)創(chuàng)新技術(shù)制高點(diǎn)的要求，也是讓區(qū)塊鏈技術(shù)在江蘇快速落地推廣應(yīng)用的必然要求。

區(qū)塊鏈發(fā)展背景：技術(shù)趨勢(shì)與國(guó)家戰(zhàn)略

區(qū)塊鏈因比特幣而起，因金融領(lǐng)域成功應(yīng)用而火，因民生領(lǐng)域的推廣而熱。2009年中本聰應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)在世界上創(chuàng)立了比特幣，引起了人們對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的關(guān)注。作為金融科技的核心技術(shù)之一，區(qū)塊鏈以其快速高效、信用共享、安全可靠成功解決傳統(tǒng)金融速度慢、成本高、信息不對(duì)稱、資源難共享的難題，使傳統(tǒng)金融在信貸管理、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上明確指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

區(qū)塊鏈因其技術(shù)可靠、應(yīng)用廣泛，早已被國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視。2016年12月，國(guó)務(wù)院公布的《“十三五”信息化規(guī)劃》中明確指出區(qū)塊鏈技術(shù)是驅(qū)動(dòng)萬(wàn)物互聯(lián)的關(guān)鍵技術(shù);2017年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中指出要促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能融合，建立新型社會(huì)信用體系，最大限度降低人際交往成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2018年6月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究與探索。此后，為促進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地、推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，工信部中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織制定了《區(qū)塊鏈隱私保護(hù)規(guī)范》《區(qū)塊鏈智能合約實(shí)施規(guī)范》《區(qū)塊鏈存證應(yīng)用指南》《區(qū)塊鏈技術(shù)安全通用規(guī)范》四大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2018年8月，全國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票在深圳落地，提高了稅務(wù)管理效率，降低了綜合成本。

區(qū)塊鏈應(yīng)用前景：特點(diǎn)鮮明，創(chuàng)造價(jià)值

區(qū)塊鏈技術(shù)是綜合數(shù)學(xué)、密碼學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)為一體的綜合技術(shù)。區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫(kù)，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開(kāi)透明等特點(diǎn)。

去中心的分布式存儲(chǔ)、多中心的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速通信、不可篡改的安全加密、多元化共識(shí)機(jī)制、自動(dòng)執(zhí)行的智能合約是區(qū)塊鏈的典型特征，這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)決定了它在存證核驗(yàn)、資源共享、信用確認(rèn)、互信協(xié)作等場(chǎng)景下有著廣泛的應(yīng)用前景。利用共信、共享、法制的區(qū)塊鏈平臺(tái)可以重塑社會(huì)信任體系，構(gòu)建低成本的價(jià)值轉(zhuǎn)移通道，創(chuàng)建基于規(guī)則的法律社會(huì)治理的模式。區(qū)塊鏈“不可篡改”的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“存證核驗(yàn)”難題提供了解決方案。只要能夠確保上鏈信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，區(qū)塊鏈就可以解決信息的“存”和“證”難題。區(qū)塊鏈“分布式”的特點(diǎn)，可以打通部門(mén)間的“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享。與中心化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不同，區(qū)塊鏈上的信息都會(huì)通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)廣播（公開(kāi)）的形式分布于每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“全網(wǎng)見(jiàn)證”實(shí)現(xiàn)所有信息的“如實(shí)記錄”。

在國(guó)家治理領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)可以從技術(shù)層面幫助建立公平正義的現(xiàn)代化法治體系。在金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，區(qū)塊鏈技術(shù)可以極大地提升金融交易的效率和安全性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)可以使多方交易實(shí)時(shí)共享，從而提高協(xié)同效率、降低溝通成本，使得各個(gè)離散程度高的主體仍能有效合作。在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)可以簡(jiǎn)化服務(wù)流程、增強(qiáng)協(xié)作信任、提高信息可信度。在數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)可以提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽?，?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)。

總體而言，區(qū)塊鏈通過(guò)創(chuàng)造信任來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。區(qū)塊鏈拓展了人類的信任基礎(chǔ)，因?yàn)閮?chǔ)存于其中的信息和數(shù)據(jù)不可篡改并全網(wǎng)見(jiàn)證，從而使得信用不需要第三方機(jī)構(gòu)背書(shū)，能夠通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)自動(dòng)完成;區(qū)塊鏈推動(dòng)了合作，因?yàn)榉植际綌?shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)所有節(jié)點(diǎn)信息共享，而智能合約能夠協(xié)同交易雙方的行為?；诖?，區(qū)塊鏈技術(shù)未來(lái)將會(huì)在政務(wù)服務(wù)（出生證、婚姻證、房產(chǎn)證鏈上公正）、醫(yī)療健康（建立有時(shí)間戳的通用記錄存儲(chǔ)庫(kù)）、食品安全（食品生產(chǎn)全流程可追溯）、精準(zhǔn)扶貧（扶貧資金透明使用）、納稅服務(wù)（電子票據(jù)，全流程納稅）、教育就業(yè)（檔案管理、升學(xué)就業(yè)、學(xué)術(shù)資質(zhì)證明）等領(lǐng)域大顯身手。

強(qiáng)化聚力：促進(jìn)江蘇區(qū)塊鏈的發(fā)展

江蘇是目前國(guó)內(nèi)在政府文件中提及區(qū)塊鏈最多的省份之一，截至2019年7月工商數(shù)據(jù)顯示，注冊(cè)公司的業(yè)務(wù)為區(qū)塊鏈的有590家，區(qū)塊鏈的應(yīng)用已經(jīng)從最初的數(shù)字貨幣擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)筑了“區(qū)塊鏈+”的應(yīng)用生態(tài)。然而，當(dāng)前江蘇區(qū)塊鏈的發(fā)展依然存在著人才資源稀缺、產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)，政策、資金扶持不足等問(wèn)題，在這些方面還需要提供更多的支持。

政策扶持方面。一是圍繞區(qū)塊鏈重點(diǎn)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)江蘇區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用相關(guān)配套體系建設(shè)等專項(xiàng)政策，推進(jìn)區(qū)塊鏈的技術(shù)研發(fā)、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。二是以場(chǎng)景為實(shí)踐依據(jù)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。組織更多的標(biāo)準(zhǔn)制定，以實(shí)際場(chǎng)景業(yè)務(wù)的創(chuàng)新變化為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是出臺(tái)扶持政策，積極培育和引進(jìn)有核心技術(shù)或成長(zhǎng)型的區(qū)塊鏈企業(yè)。加大爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)資金支持的力度，特別鼓勵(lì)市場(chǎng)資金的投入，共同推動(dòng)區(qū)塊鏈企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是重點(diǎn)支持一些區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，參照目前針對(duì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的扶持政策，催生出一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。

研發(fā)支撐方面。一是建立區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)。通過(guò)行業(yè)共建、擇優(yōu)投入、參與項(xiàng)目等方式，建立一些有側(cè)重、能互補(bǔ)、不缺位的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。二是促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)際運(yùn)用。結(jié)合江蘇省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，將區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用的重點(diǎn)，聚焦在供應(yīng)鏈金融、商貿(mào)流通、智能制造等領(lǐng)域。三是借助江蘇高?？蒲性核鶎?shí)力，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基地，針對(duì)區(qū)塊鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)建立專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。

資金支持方面。一是以專項(xiàng)基金的方式支持區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速區(qū)塊鏈應(yīng)用落地落實(shí)。搭建區(qū)塊鏈應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時(shí)在特色場(chǎng)景應(yīng)用領(lǐng)域及早形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣。二是創(chuàng)新政府采購(gòu)模式，積極推動(dòng)政府采購(gòu)對(duì)新技術(shù)的扶持。三是出臺(tái)扶持政策，積極培育和引進(jìn)有核心技術(shù)或成長(zhǎng)型的區(qū)塊鏈企業(yè)。

人才培養(yǎng)方面。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的高校、科研院所加強(qiáng)合作，發(fā)揮好江蘇省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用。二是建立健全區(qū)塊鏈人才梯度培養(yǎng)機(jī)制。以區(qū)塊鏈企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，發(fā)揮江蘇高校資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)區(qū)塊鏈的相關(guān)教學(xué)課程，培養(yǎng)學(xué)科交叉、知識(shí)融合、技術(shù)集成的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。

企業(yè)落實(shí)方面。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)整合區(qū)塊鏈資源，推動(dòng)成立各地市區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)等行業(yè)組織。根據(jù)各市區(qū)塊鏈發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)、支持區(qū)塊鏈技術(shù)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，設(shè)立區(qū)塊鏈應(yīng)用示范基地或區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，加速形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是加強(qiáng)江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供態(tài)勢(shì)感知、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、政策設(shè)計(jì)、決策判斷、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、對(duì)外合作、生態(tài)建設(shè)等方面的服務(wù)和支撐。

（作者系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)江蘇創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧