姜超

穿玉屏而過的舞陽河水匯入長江，在江尾海頭的太倉奔流入海，悠遠連線的兩城在新時代又締結(jié)了一段扶貧共富的傳奇佳話。太倉市派駐貴州省銅仁市玉屏縣前方工作組自2017年成立以來，堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省市東西部扶貧協(xié)作各項決策，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，創(chuàng)造性推進自選動作，開創(chuàng)了扶貧協(xié)作的嶄新局面。

強基礎(chǔ)、抓癥結(jié)，激發(fā)內(nèi)生動能

高舉旗幟構(gòu)筑引領(lǐng)力。堅持基層黨建與扶貧工作同部署、黨建責(zé)任與扶貧責(zé)任同落實、黨建考核與扶貧考核同推進，推動黨建與脫貧攻堅融合互促，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅最大優(yōu)勢。準(zhǔn)確把握黨建工作新要求，創(chuàng)新“幫扶+黨建”工作途徑，為鞏固脫貧成果提供堅強組織保證和干部人才支撐。為充實一線力量，借鑒太倉的村干部“頭雁工程”經(jīng)驗，針對性強化村“兩委”干部隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)選派熟悉農(nóng)村工作、富有基層經(jīng)驗、善做群眾工作的駐村幫扶干部。用足用好“三項機制”，樹立鮮明導(dǎo)向，積極選樹脫貧攻堅先進典型和擔(dān)當(dāng)作為好干部。

引才培智增強助推力。突出人才交流，實施“三支工作”。在衛(wèi)生領(lǐng)域，突出緊缺醫(yī)療人才支醫(yī)幫扶，強化重點科室建設(shè);在教育領(lǐng)域，深化雙向掛職、“一對一結(jié)對”，借力提升師資力量;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，做精“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)市場無縫對接。率先引進太倉市教育管理團隊，組建玉屏侗族自治縣第一中學(xué)，開展“組團式”幫扶，實現(xiàn)太倉辦學(xué)理念、管理制度、師資力量在玉屏的“復(fù)制粘貼”，教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)大幅躍升。聚焦觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，積極開展雙向掛職、兩地培訓(xùn)，每年組織村黨組織書記、派駐“第一書記”等超150人次赴太倉及蘇州進行培訓(xùn)，打造了一支“帶不走”的脫貧攻堅隊伍。

優(yōu)先扶志塑造源動力。堅持扶貧先扶志，強化思想文化教育、典型引導(dǎo)，用身邊事教育身邊人，全面激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過深入細致宣傳引導(dǎo)，擴大對口幫扶工作社會影響，把各級脫貧攻堅政策舉措講清楚、說明白、落到位，讓貧困群眾切身感受黨和國家的關(guān)懷幫助，有效破除少數(shù)貧困人口的“等、靠、要”思想。深入開展文化、教育、科技全方位、立體化幫扶，加強職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”，貧困戶實現(xiàn)了由關(guān)心“政府能給我多少錢”向“我該怎么做才能賺錢脫貧”的質(zhì)變。

強產(chǎn)業(yè)、抓市場，釋放強大動力

項目領(lǐng)動發(fā)展。堅持把項目作為關(guān)鍵支撐，圍繞玉屏四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施油茶撫育、田坪食用菌、黃桃種植、生態(tài)養(yǎng)豬等重點項目，近三年，分別投入財政性幫扶資金1100萬元、2222.67萬元、5552.56萬元，惠及群眾1.82萬人次。同時，著眼帶動性強、示范性強的企業(yè)和項目，深入開展招商推介活動。2018年引進江蘇、上海等地項目4個，實際投資額1.9億元，2019年引進矽美仕綠色能源、偉建實業(yè)智能家具、“千畝白芨”種植和宿聯(lián)中國精品民宿等項目5個，企業(yè)實際投資額達2.337億元。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項目痛點，每年選派10名左右太倉技術(shù)專家到玉屏掛職，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建專家組，全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技館，提供精準(zhǔn)決策咨詢和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

流通帶動發(fā)展。依托玉屏“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國黃桃之鄉(xiāng)”金字招牌，培育農(nóng)特產(chǎn)品品牌6個，創(chuàng)建“玉水屏山”縣域電商公共品牌，策劃“侗米坊”“貴圓龍”等多個網(wǎng)絡(luò)促銷案例。建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，大興祥瑞黃桃、圓龍野山雞、侗嘎珍蜂蜜等縣域農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)可溯源。組織太倉電商走進玉屏，組織玉屏龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加蘇州“梵凈山珍”展銷推介會、貴州農(nóng)產(chǎn)品招商對接會等各類展銷活動，多渠道、全方位宣傳推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)銷渠道，破解“果豐傷農(nóng)”堵點。建成總?cè)莘e為18380立方米的縣級電子商務(wù)物流分揀配送中心，4家物流快遞公司入駐運營，形成縣、鄉(xiāng)、村三級高效物流配送體系。

消費拉動發(fā)展。抓住兩地互訪、節(jié)慶活動等契機宣傳推薦玉屏農(nóng)產(chǎn)品。強化政策激勵，設(shè)立專項補貼，給予“玉貨出山”10%—30%物流及包裝補貼，對太倉乃至江蘇農(nóng)副產(chǎn)品購銷企業(yè)在玉屏定向采購、基地認(rèn)領(lǐng)定銷等給予5%—20%貨款補貼。在太倉、蘇州建立“玉屏農(nóng)產(chǎn)品直銷中心”3個，推動企業(yè)、商會、協(xié)會“以購代捐”“以買代幫”，近兩年“玉貨出山”呈現(xiàn)出幾何級增長的態(tài)勢。發(fā)展旅游助推消費，支持田坪侗鄉(xiāng)風(fēng)情園成功申報3A景區(qū)，茶花泉農(nóng)業(yè)園獲評“貴州省十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”，大灣村貴里·侗房民宿成為侗族民宿目的地。舉辦“與你一起從太倉出發(fā)去玉屏”主題推介，對太倉游客全免景區(qū)門票，每年吸引超千人次觀光旅游。

重長效、謀長遠，展現(xiàn)動人魅力

為民謀利紓解發(fā)展痛點。針對發(fā)展痛點，加強統(tǒng)籌謀劃，全面推進“123456”立體式精準(zhǔn)幫扶工程，即圍繞打造東西部扶貧協(xié)作樣板的目標(biāo)，致力補齊勞務(wù)輸出、“玉貨出山”兩大短板，用好“支醫(yī)支農(nóng)支教”三支隊伍，探索形成支教“組團式”幫扶、攜手奔小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村結(jié)對幫扶”、深度貧困村“五位一體”全面幫扶、易地扶貧搬遷“微工廠”幫扶四個樣板，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等五大重點，完善部門攻堅、鎮(zhèn)村攜手等六項機制，助推貧困群眾早日脫貧解困。2019年底，玉屏實現(xiàn)貧困人口全部脫貧“清零”，全縣44個貧困村6280戶22501人穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部摘帽，貧困發(fā)生率從2014年的17%下降到1.46%。太倉·玉屏教育“組團式”幫扶入選2019年全國東西部扶貧協(xié)作典型案例，國家發(fā)改委將其作為第二批新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗在全國推廣;“江蘇太倉助推貴州玉屏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由弱變強”入選全國消費扶貧典型案例，在2019年11月舉行的全國消費扶貧市長論壇上正式發(fā)布。

勞務(wù)協(xié)作釋放發(fā)展源點。建成太倉·玉屏人力資源市場，建立“太倉·玉屏跨地區(qū)人力資源一體化就業(yè)平臺”，每年初舉辦現(xiàn)場招聘會，累計提供定制就業(yè)崗位12900個，其中成功推介到太倉穩(wěn)定就業(yè)的建檔立卡貧困戶320余人，實現(xiàn)了兩地用、務(wù)工需求精準(zhǔn)對接。開展“千人技能提升培訓(xùn)”“勞務(wù)輸出及就近就地就業(yè)”活動，每年組織百名致富帶頭人赴太倉及蘇州開展專業(yè)培訓(xùn)。借力太倉“中德雙元制”教育，組織學(xué)生赴太倉培訓(xùn)400余人次，選派200名學(xué)生赴太倉企業(yè)跟崗實習(xí)。協(xié)調(diào)太倉企業(yè)到玉屏職校開辦“訂制班”訂單式培養(yǎng)專業(yè)人才。為玉屏籍學(xué)生就讀太倉健雄學(xué)院免除全部學(xué)費，貧困生還享受每年4000元補助。建成田坪移民安置區(qū)“必登高”、雙橋移民安置區(qū)“偉建家庭用品”等微工廠，實現(xiàn)貧困群眾家門口就業(yè)脫貧。

環(huán)境優(yōu)先打造發(fā)展亮點。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，立足玉屏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、環(huán)境美化、群眾增收、區(qū)域發(fā)展的“多贏”。借鑒太倉建設(shè)現(xiàn)代田園城市經(jīng)驗做法，深入開展環(huán)境治理提質(zhì)行動，推動廁所革命，加大植綠復(fù)綠力度，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時建立健全村容村貌長效管理機制，為激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源打下堅實基礎(chǔ)。深入挖掘、傳承、保護和利用玉屏綠色文化資源，激活玉屏在旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等方面的發(fā)展?jié)撃?，持續(xù)擦亮玉屏生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。

未來，江南絲竹的發(fā)源地太倉，享譽中外的簫笛之鄉(xiāng)玉屏，將進一步踐行習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要論述精神，堅持把新發(fā)展理念作為關(guān)鍵指引，琴瑟和鳴，協(xié)作共贏，高質(zhì)量打造東西部扶貧協(xié)作新樣板。

（作者系太倉市政府黨組成員，中共玉屏縣委常委、副縣長）

責(zé)任編輯：尤 展