曹衛(wèi)東

2018年以來，泰州市創(chuàng)新構(gòu)建基層黨建“書記項(xiàng)目”機(jī)制，在全省率先出臺質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過有力實(shí)施一個(gè)個(gè)“書記項(xiàng)目”，有效傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，撬動了全市基層黨建質(zhì)量的整體躍升。

黨建與發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面，二者同頻共振、互促互進(jìn)、密不可分，然而在實(shí)際工作中，往往會出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，泰州升級“書記項(xiàng)目”載體，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟需解決的一件件大事、要事、棘手事，轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，用大黨建思維、“黨建+”手段極力破解難題，有效促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

通過“書記項(xiàng)目”考驗(yàn)書記的理念認(rèn)識、履職能力及擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，泰州市從“三個(gè)重”入手，為推進(jìn)項(xiàng)目立標(biāo)桿、強(qiáng)指導(dǎo)、抓突破、求實(shí)效。

重難度系數(shù)，撬動書記真正擔(dān)起“第一難題”。始終把“書記項(xiàng)目”的價(jià)值作為重要考量因素，嚴(yán)抓立項(xiàng)把關(guān)。強(qiáng)化書記擔(dān)當(dāng)，按照“切口小、有難度、示范性牽引性強(qiáng)”的原則，強(qiáng)調(diào)書記要勇扛“第一難”“老大難”，圍繞書記心中放不下的“頭等大事”選題立項(xiàng);強(qiáng)化黨建思維，強(qiáng)調(diào)黨建與中心任務(wù)的融合度;強(qiáng)化立項(xiàng)把關(guān)，按照書記調(diào)研選題、市（區(qū)）組織部把關(guān)、市委組織部逐家過堂的程序，嚴(yán)把項(xiàng)目立意關(guān)，對不符合要求的一律打回重新選題。與60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記“一對一”訪談，面對面指導(dǎo)“書記項(xiàng)目”選題破題。2019年下半年，把“書記項(xiàng)目”重點(diǎn)聚焦到脫貧攻堅(jiān)“摘帽難”上，全市28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧發(fā)展”作為“必答題”，組織“黨建+扶貧”的“書記項(xiàng)目”路演，并對一、二、三等獎分別給予資金獎補(bǔ)。

重主導(dǎo)作用，撬動書記真正發(fā)揮“第一優(yōu)勢”?！皶涰?xiàng)目”立項(xiàng)后，強(qiáng)化書記主導(dǎo)作用和特有優(yōu)勢的發(fā)揮，形成了項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。有效實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)變”，即“書記項(xiàng)目”變成了“示范項(xiàng)目”，通過書記帶頭重視帶動面上一起重視，書記帶頭干帶動班子成員、各級基層黨組織一起干，形成了“抓住一個(gè)人，示范一班人，帶動一群人”的牽引效應(yīng)，形成全員重視、全面提升的黨建工作格局;“書記項(xiàng)目”變成了“種子項(xiàng)目”，通過書記參與帶動面上各層各級共同參與，通過一個(gè)重大問題解決，“牽一發(fā)動全身”帶動面上若干問題包括黨建難題的解決，催生出一大批黨建創(chuàng)新“子項(xiàng)目”;“書記項(xiàng)目”變成了“眾籌項(xiàng)目”，發(fā)揮書記協(xié)調(diào)各方的作用，打通行政壁壘，整合各方資源，將黨的組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和動員群眾的優(yōu)勢充分整合、全面激活，有效配置到改革的關(guān)口、攻堅(jiān)的隘口、事業(yè)的缺口，體現(xiàn)出黨組織的強(qiáng)大組織力。

重結(jié)果運(yùn)用，推動書記真正重視“第一政績”。為推動領(lǐng)題書記既掛帥又出征，嚴(yán)抓過程管理、質(zhì)量控制。嚴(yán)抓項(xiàng)目過程督導(dǎo)，建立抓鄉(xiāng)促村機(jī)制，將“書記項(xiàng)目”推進(jìn)落實(shí)情況納入基層黨建“月公開、季評議、年考核”的重要內(nèi)容，建立組織部部長調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)必看“書記項(xiàng)目”、基層黨建督查必督“書記項(xiàng)目”、黨建工作平時(shí)考核必考“書記項(xiàng)目”的工作機(jī)制。嚴(yán)抓項(xiàng)目評估驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后，以市（區(qū)）為單位組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相互觀摩，嚴(yán)格按比例評選金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、銅質(zhì)獎及不定等次項(xiàng)目;市委組織部從各市（區(qū)）“金質(zhì)獎”項(xiàng)目中優(yōu)選部分項(xiàng)目組織評比打擂，評選“十佳書記項(xiàng)目”，并在面上進(jìn)行推廣。嚴(yán)抓考核結(jié)果運(yùn)用，將基層黨建“書記項(xiàng)目”實(shí)施情況納入基層黨建考核，對重視黨建、抓“書記項(xiàng)目”有成果的，優(yōu)先提拔使用;對不重視黨建、疏于抓“書記項(xiàng)目”的，納入黨建重點(diǎn)管理單位。

基層興，黨建生機(jī)勃發(fā);基礎(chǔ)牢，黨建堅(jiān)如磐石?！皶涰?xiàng)目”實(shí)踐，看似是一個(gè)“小創(chuàng)新”，卻撬動起整個(gè)“大黨建”，形成了“點(diǎn)上開花、面上結(jié)果”的喜人效益，帶來的成效很明顯。

強(qiáng)化了“首責(zé)意識”，重視黨建、實(shí)抓黨建的氛圍越發(fā)濃厚。當(dāng)前，在基層黨建工作中仍存在一些消極現(xiàn)象，比如，工作沉不下去，漂在上面、浮在表面，其后果是“雨過地皮濕”，“沙灘流水不到頭”。泰州市構(gòu)建的“書記項(xiàng)目”機(jī)制，傳導(dǎo)的是壓力，激發(fā)的是動力，無論是從最初的選題立項(xiàng)，到推進(jìn)實(shí)施，再到現(xiàn)場觀摩，還是最后的集中述比、考核評價(jià)等，都真真切切地把書記們放在了“火上烤”，促使其以“一竿子插到底”的態(tài)度和韌勁，打通黨建工作的“最后一公里”，在“趕考”中交出合格的黨建“答卷”。

強(qiáng)化了“用戶思維”，群眾的獲得感、幸福感越發(fā)提升。應(yīng)該說，所有的書記項(xiàng)目都不是坐在辦公室里想出來的，而是開門搞選題，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾所需所想所盼的需求側(cè)出發(fā)確定的。比如，姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)實(shí)施的“黨建引領(lǐng)、村社合一”項(xiàng)目，該鎮(zhèn)黨委書記親自抓項(xiàng)目模式構(gòu)建，出臺鼓勵(lì)激勵(lì)政策，統(tǒng)籌整合上級扶持資金、技術(shù)人才、市場開拓等資源，在全鎮(zhèn)13個(gè)村普遍推廣，村集體經(jīng)營性收入平均增加15.3萬元，取得了“集體能增收、隊(duì)伍受鍛煉、干群更密切”的多重效應(yīng)。

強(qiáng)化了“共治共享”，基層黨組織的組織力越發(fā)增強(qiáng)?！皶涰?xiàng)目”雖然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)黨組織書記擔(dān)綱，但并非一個(gè)人單打獨(dú)斗，而是充分發(fā)揮了基層黨組織的政治功能，將各方面的資源、優(yōu)勢緊緊揉合到一起，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)攻堅(jiān)。比如，海陵區(qū)城南街道圍繞城市“物業(yè)管理難”痛點(diǎn)問題，把黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)作為選題方向，該項(xiàng)目實(shí)施后，街道黨組織、物業(yè)黨支部、黨員業(yè)主等紛紛獻(xiàn)智出力，城市物業(yè)管理呈現(xiàn)出“雙提升”態(tài)勢，物業(yè)費(fèi)收繳率從35%上升到93%，群眾滿意率從64%上升到91%。

“書記項(xiàng)目”是壓實(shí)黨建工作責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，打通了黨建工作的“最后一公里”。“書記項(xiàng)目”的成功實(shí)踐給了我們深刻啟示。一是抓住了“關(guān)鍵人”。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)基層黨建的龍頭、這個(gè)管黨治黨的關(guān)鍵層級，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮崗位優(yōu)勢、權(quán)威優(yōu)勢，統(tǒng)攬全局、聚力使勁，“落一子而活全局”。二是抓住了“關(guān)鍵事”。既有效解決了過去基層黨建本身的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，更聚焦破解了關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，釋放出“黨建+”的強(qiáng)大勢能。三是抓住了“關(guān)鍵招”。建立“抓黨建抓得好優(yōu)先提拔”“抓黨建抓不好提級管理”的“雙提”制度，真正觸及到干部的“面子”和“位子”，促使廣大書記在基層黨建工作中爭相扛起主責(zé)、擔(dān)當(dāng)主角、做強(qiáng)主業(yè)。

（作者系中共泰州市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：李佳婧