王慶華

省委十三屆七次全會(huì)吹響了奮進(jìn)的號(hào)角，點(diǎn)燃了黨員干部投身高質(zhì)量發(fā)展的火熱激情。省委書記婁勤儉在講話中強(qiáng)調(diào)，要更大力度推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。吳江全域納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，迎來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。對(duì)此，我們明確提出“勇當(dāng)先遣隊(duì)、勇做領(lǐng)頭羊、快上新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。

勇當(dāng)先遣隊(duì)，就是要對(duì)照示范區(qū)打造世界著名湖區(qū)的目標(biāo)要求，保持“歸零心態(tài)”和“奮斗姿態(tài)”，做到站在新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，開拓新領(lǐng)域，勇攀新高峰，實(shí)現(xiàn)新作為。勇做領(lǐng)頭羊，就是要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置、樹立更加鮮明的導(dǎo)向，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次騰飛、再攀高峰。乘勢(shì)推動(dòng)吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺(tái)階，就是要聚焦示范區(qū)、聚力一體化，以戰(zhàn)略思維、國際視野、一流標(biāo)準(zhǔn)打造“創(chuàng)新湖區(qū)”，建設(shè)“樂居之城”，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中推動(dòng)吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺(tái)階。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、項(xiàng)目招引、科技創(chuàng)新、生態(tài)綠色、城鄉(xiāng)樂居、營(yíng)商環(huán)境“六大提升行動(dòng)”，切實(shí)肩負(fù)起在更高層次參與國際合作競(jìng)爭(zhēng)、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。

堅(jiān)持高起點(diǎn)謀篇布局

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，立足全局視野謀劃未來二三十年的發(fā)展。

明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。努力把國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為吳江發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取到2025年，吳江在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全國高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿作用初步顯現(xiàn);到2035年，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展、全國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的標(biāo)桿區(qū)。

做好規(guī)劃協(xié)同對(duì)接。積極參與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和先行啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃，全力做好向上爭(zhēng)取和橫向協(xié)作，努力在示范區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃開題，一體做好吳江空間和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)規(guī)劃，加快研究制定各類專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)示范區(qū)和先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃的協(xié)同，以新理念、新視野、新思維來定位吳江未來的產(chǎn)業(yè)方向和城市功能。

推動(dòng)改革集成落地。在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、投資管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用8個(gè)方面加強(qiáng)研究、先行探索。深入研究國家特別是江浙滬兩省一市的重大政策與改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)相關(guān)政策等改革創(chuàng)新舉措在吳江系統(tǒng)集成、集中落地，形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系

構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展效益提高。在現(xiàn)有電子信息、紡織化纖兩個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再造裝備制造、光電通信兩個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

加快產(chǎn)業(yè)層次提升。進(jìn)一步優(yōu)化全省首創(chuàng)的工業(yè)企業(yè)資源集約利用系統(tǒng)，完善提高ABCD四類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快中端產(chǎn)業(yè)改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快低效產(chǎn)業(yè)騰退步伐，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。堅(jiān)持民資、外資雙輪驅(qū)動(dòng)，針對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、新地標(biāo)企業(yè)等不同類型，分門別類建立完善培育體系，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大;用好示范區(qū)“金字招牌”，鼓勵(lì)外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增資擴(kuò)股，吸引全球總部或研發(fā)總部落戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)“在示范區(qū)”，應(yīng)用、服務(wù)“為全世界”。

加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚作為示范區(qū)建設(shè)的生命線。按照示范區(qū)統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，聚焦高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)、高水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌招商、統(tǒng)籌調(diào)配，根據(jù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)定位落地項(xiàng)目，通過招引10多個(gè)投資額在50億元或100億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

加快營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持“用戶思維、客戶理念”，與青浦、嘉善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同步到位，大力推進(jìn)示范區(qū)“一窗受理、一站審批”綜合審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管、執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“不見面審批”集中落地，構(gòu)建全球最佳營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家月度沙龍、民營(yíng)企業(yè)家微信群聯(lián)系和民營(yíng)企業(yè)信息直報(bào)“三項(xiàng)機(jī)制”，同步加強(qiáng)與外資企業(yè)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建“親而有界”“清而有為”“親清連心”的良好政商交往模式。

培育高活力創(chuàng)新生態(tài)

大力實(shí)施“科技創(chuàng)新提升行動(dòng)”，主動(dòng)接受上海國際科創(chuàng)中心輻射帶動(dòng)，深度融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新載體，著力提升吳江全域創(chuàng)新濃度，未來三年新增高新技術(shù)企業(yè)500家以上，打造世界著名“創(chuàng)新湖區(qū)”。

進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、無形資產(chǎn)成本稅前攤銷等普惠性支持政策。支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新，積極承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)。

進(jìn)一步建好創(chuàng)新載體平臺(tái)。加快國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、蘇州大學(xué)未來校區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)建一批高水平國家級(jí)、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)科創(chuàng)園區(qū)騰籠換鳳、盤活資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)架設(shè)專業(yè)孵化器。

進(jìn)一步加快創(chuàng)新人才集聚。落實(shí)高層次人才引進(jìn)補(bǔ)貼稅前扣除政策，出臺(tái)優(yōu)秀人才個(gè)稅補(bǔ)貼辦法和優(yōu)先購房辦法，精心籌備國際精英創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加快引進(jìn)和集聚高層次人才特別是市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造人才集聚高地。

打造高顏值生態(tài)環(huán)境

大力實(shí)施“生態(tài)綠色提升行動(dòng)”，深刻理解示范區(qū)“生態(tài)綠色”內(nèi)涵要求，擦亮生態(tài)綠色示范區(qū)建設(shè)底色，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)生態(tài)空間管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，更大力度推進(jìn)治違治污治隱患“三治”和“三優(yōu)三保”等工作，抓緊掌握區(qū)域空間資源，構(gòu)建以水為脈、藍(lán)綠交織、林田共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。深入實(shí)施太浦河“藍(lán)帶計(jì)劃”，大力推進(jìn)“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖）周邊及沿岸地區(qū)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)“三水同治”“河湖長(zhǎng)制”，全力打造“水鄉(xiāng)客廳”和“最美太湖岸線”，確保水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

加快聯(lián)保共治探索。全面落實(shí)與青浦、嘉善簽定的系列生態(tài)環(huán)境合作框架協(xié)議，推動(dòng)建立統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“三統(tǒng)一”制度，探索跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、污染損害賠償?shù)葏f(xié)調(diào)機(jī)制。

建設(shè)高品質(zhì)幸福家園

大力實(shí)施“城鄉(xiāng)樂居提升行動(dòng)”，堅(jiān)持把“樂居”作為一以貫之的標(biāo)準(zhǔn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)指向，著力構(gòu)建面向世界的江南水鄉(xiāng)典范城市。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力打造“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，助力本地居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“齊頭并進(jìn)”，更大力度開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居品質(zhì)鄉(xiāng)村。

推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借力智慧安防、大數(shù)據(jù)等信息化手段，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、信息共通，合力共建示范區(qū)智慧大腦。

提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，差異化布局一批具有示范效應(yīng)的公共服務(wù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)滬蘇湖、通蘇嘉甬兩條高鐵，以及康力大道等省界斷頭路建設(shè)，打造同城化的便捷生活圈，推動(dòng)示范區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為“示范”，在“共建共享”中讓一體化發(fā)展成果更好惠及于民。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話精神，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以高質(zhì)量發(fā)展快上新臺(tái)階的實(shí)際成效，體現(xiàn)吳江在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)作為。

（作者系蘇州市政協(xié)副主席、中共蘇州市吳江區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光