李蕓 戰(zhàn)炤磊

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“六穩(wěn)”是在“穩(wěn)中有變”的形勢下保持“穩(wěn)中求進”的根本要求?！胺€(wěn)預(yù)期”在“六穩(wěn)”中處于基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的地位。做好“穩(wěn)預(yù)期”工作需要把握好以下三個關(guān)鍵點：

把握“穩(wěn)預(yù)期”的動態(tài)內(nèi)涵，強化質(zhì)量導(dǎo)向型預(yù)期

預(yù)期是指經(jīng)濟當事人為了在不確定的未來盡可能地規(guī)避風險、獲得最大收益，借助過去和現(xiàn)在的一切信息，對所關(guān)注的經(jīng)濟變量的未來變化做出的盡可能接近事實的預(yù)測或判斷?！胺€(wěn)預(yù)期”是指引導(dǎo)廣大民眾對國民經(jīng)濟的中長期總體向好的發(fā)展趨勢形成相對平穩(wěn)的樂觀的與實際情況基本吻合的預(yù)測和判斷。通常增長速度和數(shù)量規(guī)模等指標的變化很容易被觀察到，歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測信息也相對容易獲取，人們對其的預(yù)期容易出現(xiàn)明顯的波動，而質(zhì)量效益指標的變化幅度相對較小，人們對其的預(yù)期也相對穩(wěn)定。因此，隨著我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公眾對未來的預(yù)期判斷也應(yīng)從數(shù)量層面的速度變化轉(zhuǎn)向全面的效益改善，特別是要在高質(zhì)量發(fā)展過程中打破速度幻象，以質(zhì)量效益導(dǎo)向型的預(yù)期替代數(shù)量增速導(dǎo)向型的預(yù)期，平抑預(yù)期的波動幅度，減少預(yù)期大起大落的現(xiàn)象。

把握“穩(wěn)預(yù)期”的客觀基礎(chǔ)，切實提升高質(zhì)量發(fā)展績效

預(yù)期不是盲目的武斷猜想，而是一種基于客觀實踐的合理權(quán)衡和理性判斷，只有不斷改善的客觀績效，才能使人們對未來發(fā)展前景保持穩(wěn)定的向好的預(yù)期。因為當期的發(fā)展績效實際上既是下一輪預(yù)期的基礎(chǔ)，又是對上一輪預(yù)期的驗證，良好的發(fā)展績效將有助于強化正向預(yù)期、修正負向預(yù)期。從這個意義上說，“穩(wěn)預(yù)期”的關(guān)鍵就在于腳踏實地、實實在在地提升高質(zhì)量發(fā)展的績效。

我省未來高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)著力的領(lǐng)域：一是民生就業(yè)。提升社會公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量，切實解決在教育、醫(yī)療、住房、交通、食品安全等方面難題;同時，著力提升就業(yè)的層次和質(zhì)量，為廣大民眾提供穩(wěn)定收入來源，強化其對美好生活的樂觀預(yù)期和堅定信心。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展與百姓安居樂業(yè)相得益彰的良性格局，使廣大民眾對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成穩(wěn)定樂觀的預(yù)期。三是外資外貿(mào)。加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，提高引進外資的質(zhì)量，提升本土出口企業(yè)的國際競爭力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對各種貿(mào)易爭端，保持外資外貿(mào)的相對平穩(wěn)增長。

把握“穩(wěn)預(yù)期”的作用機理，積極探索有效的預(yù)期管理策略

一是優(yōu)化政策導(dǎo)向，確保預(yù)期的正確方向。完善宏觀調(diào)控體系，讓民眾可以通過宏觀政策導(dǎo)向準確把握未來關(guān)鍵經(jīng)濟變量的總體走勢，形成以政策導(dǎo)向為基準的預(yù)期方向。適當保持政策制定過程的開放性，吸引市場主體和外部專家參與政策制定，使宏觀政策充分呼應(yīng)民眾的利益訴求，適當滿足民眾的預(yù)期。

二是完善規(guī)則體系，確保預(yù)期的穩(wěn)定可控。完善市場經(jīng)濟的規(guī)則體系，明確各類經(jīng)濟主體的行為準則，增強經(jīng)濟活動的規(guī)范性和可預(yù)測性，使不同經(jīng)濟主體對關(guān)鍵經(jīng)濟變量的未來走勢形成趨同性的預(yù)期。以就業(yè)領(lǐng)域為例，對勞動者合法權(quán)益的充分保護、清晰合理的市場準入條件等，更有利于人們對未來就業(yè)形成相對樂觀穩(wěn)定的預(yù)期。

三是改善信息傳遞，減少預(yù)期的噪音干擾。全面提升信息傳遞的數(shù)量和質(zhì)量，盡量減少預(yù)期偏差。政府要完善信息公開制度，及時發(fā)布相關(guān)信息，搭建不同主體交流和共享信息的權(quán)威平臺;媒體要強化責任擔當，提高信息傳播效率，減少誤導(dǎo)、炒作性的報道;公眾要增強信息鑒別能力，自覺抵制謠言傳播。

（作者單位：《江海學刊》雜志社）

責任編輯：陳學科