王樹(shù)華 宋穎弘

投資歷來(lái)是江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。保持江蘇經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，穩(wěn)投資是關(guān)鍵性因素。特別是在當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的攻關(guān)期，更需要投資發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)重大，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，不僅有利于保持江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且也將助力補(bǔ)短板、惠民生。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資力度。

一是進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，以城市為載體的樞紐經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成為新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心。要著力加快建設(shè)蘇北、蘇中高鐵和沿江地區(qū)城際軌道交通，積極打造南京祿口機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐和淮安淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化省際高速公路銜接互通，完善“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)和“一區(qū)三港”港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是圍繞短板領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)投資。要立足于補(bǔ)城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)不均衡的短板，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)田水利、環(huán)境整治、飲用水工程以及科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資;要立足于補(bǔ)蘇北蘇中與蘇南發(fā)展差距的短板，重點(diǎn)圍繞民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，進(jìn)一步加大對(duì)蘇中蘇北地區(qū)的支持力度。

充分釋放民間投資增長(zhǎng)潛力

民間投資是江蘇省固定資產(chǎn)投資的重要陣地、穩(wěn)投資的重要支撐。鞏固和提升民間投資在全社會(huì)投資中的比重，需要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好政策落實(shí)，破除隱性障礙，以充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

一是積極拓展民間投資領(lǐng)域。加快落實(shí)中央和省關(guān)于促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，在生態(tài)環(huán)保、油氣管網(wǎng)、節(jié)能減排、節(jié)水供水、交通設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，定期公布一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目清單，以持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

二是切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解憂紓困。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，探索建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更多地根據(jù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)、誠(chéng)信和管理發(fā)放更多的信用貸款，縮短貸款審批時(shí)間，更好地滿足民營(yíng)企業(yè)的融資需求。充分發(fā)揮省天使投資引導(dǎo)資金作用，發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資的支持力度。鼓勵(lì)和支持實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市和新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（掛牌）融資。

“增量?jī)?yōu)化”引領(lǐng)“存量調(diào)整”

穩(wěn)投資是在推動(dòng)投資額穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重投資質(zhì)量的穩(wěn)步提升。要充分發(fā)揮增量投資“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)高質(zhì)量的增量投資來(lái)帶動(dòng)存量固定資產(chǎn)的提升，推動(dòng)整個(gè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

一是大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重。立足江蘇制造業(yè)雄厚發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，加大研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資力度;立足江蘇城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)和美好生活需要，加大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)的投資力度。

二是進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)投資規(guī)模。面對(duì)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要著力加大對(duì)其中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的投資力度;要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資金投入，打造出具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

（作者單位：江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院） 責(zé)任編輯：陳學(xué)科