薛勇

2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，這為我們做好新一年就業(yè)工作指明了方向。要把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉，兜牢底線，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。具體工作可以概括為“一二三四”。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)——全面完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，這是省委省政府對(duì)就業(yè)工作的硬要求，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。完成這一目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和正向激勵(lì)，最大化匯聚各方合力，形成齊抓共管的良好局面。要強(qiáng)化資金保障，加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，探索建立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，把錢用到刀刃上。要強(qiáng)化形勢(shì)監(jiān)測(cè)，多維度開(kāi)展用工監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，健全多方參與的研判機(jī)制，探索建立就業(yè)崗位調(diào)查制度。

把準(zhǔn)兩個(gè)著力點(diǎn)——穩(wěn)崗位、擴(kuò)崗位。崗位穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn);崗位增，就業(yè)才能增。一方面，突出“降返補(bǔ)”穩(wěn)崗位。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，用足用好支持企業(yè)吸納就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，特別是積極落實(shí)好國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的企業(yè)吸納失業(yè)半年以上人員的補(bǔ)貼政策。通過(guò)綜合施策彰顯政府穩(wěn)崗決心，著力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振企業(yè)用工信心。另一方面，緊扣“新業(yè)態(tài)”擴(kuò)崗位。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，研究制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊民生短板，拓展公益性崗位，將公益性崗位打造成應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的粘合劑、緩沖器，兜牢就業(yè)保障底線。

突出三大重點(diǎn)群體——高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員。穩(wěn)住重點(diǎn)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)大局。一是以百日攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)力實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)，密集推出就業(yè)指導(dǎo)系列活動(dòng)，努力化解畢業(yè)季大學(xué)生失業(yè)率急升風(fēng)險(xiǎn)。二是以實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)為抓手，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)壓力。合并實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)和就業(yè)援助月，將活動(dòng)時(shí)間拉長(zhǎng)為一個(gè)季度，活動(dòng)內(nèi)容拓展為走訪調(diào)查、招聘服務(wù)、項(xiàng)目推介等六方面。三是以實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，幫扶困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。及時(shí)提供“一對(duì)一”幫扶，綜合運(yùn)用政策扶持、公崗安置、權(quán)益維護(hù)等措施，確保困難人員生活有保障、就業(yè)有出路。

夯實(shí)四項(xiàng)支撐——就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、兜底保障。一是發(fā)揮好政策穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的推動(dòng)作用。加速構(gòu)建更加成熟的就業(yè)政策體系，強(qiáng)化政策宣傳，推行馬上辦、網(wǎng)上辦、最多跑一次，最大程度便捷勞動(dòng)者和企業(yè)享受政策。二是發(fā)揮好就業(yè)服務(wù)促進(jìn)供需匹配的潤(rùn)滑作用。落實(shí)常住地失業(yè)登記，開(kāi)放線上失業(yè)登記入口，拓寬失業(yè)人員求助渠道。建立就業(yè)崗位信息歸集機(jī)制，開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)招聘活動(dòng)，確保月月有招聘、時(shí)時(shí)有服務(wù)，提高匹配效率。三是發(fā)揮好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力的增效作用。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，探索崗位需求預(yù)測(cè)，將登記失業(yè)人員、企業(yè)停產(chǎn)停工和規(guī)模裁員等信息及時(shí)推送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。四是發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)等生活救助政策的兜底作用。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)功能，會(huì)同相關(guān)部門健全工作機(jī)制，發(fā)揮好臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)救助托底線、救急難功能，幫助困難失業(yè)人員解決生活難題。

[作者系江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處（失業(yè)保險(xiǎn)處）處長(zhǎng)]

責(zé)任編輯：陳學(xué)科