桂華

2月中旬，筆者所在的課題組對全國12省份104個零疫情村勞動力流動情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動的平均比例不超過10%。近期，課題組對相關(guān)村莊進(jìn)行了二次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村莊勞動力跨區(qū)域流動比例提升至30%左右，相關(guān)政策取得了一定效果。

另一方面，結(jié)合廣東、浙江等沿海地區(qū)的情況來看，目前中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況有待改善。重點(diǎn)企業(yè)缺工、中小企業(yè)開工不足、中西部勞動力流動滯緩三個問題并存。

當(dāng)前，各地政府抓大放小，集中精力幫助產(chǎn)值高、納稅能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了一定的效果，但對中小企業(yè)的關(guān)心還不夠。中小企業(yè)自身防控能力不足，復(fù)產(chǎn)風(fēng)險大，一部分企業(yè)主動延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大中小企業(yè)配套出現(xiàn)問題，產(chǎn)業(yè)不成體系，已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的大企業(yè)上游原料供給不足，下游輸出不暢，生產(chǎn)能力受限。

目前，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沿海地區(qū)較為急迫，中西部地區(qū)相對不急；已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的大企業(yè)急迫，暫未申請復(fù)工的中小企業(yè)相對不急；企業(yè)和經(jīng)營者急迫，農(nóng)民工相對不急；企業(yè)界急迫，衛(wèi)生防疫系統(tǒng)則較為保守。沖在復(fù)產(chǎn)一線的大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)著巨大壓力，再加上產(chǎn)業(yè)鏈跟不上，未知的疫情風(fēng)險轉(zhuǎn)化為已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，有可能壓垮一部分企業(yè)，并最終造成經(jīng)濟(jì)社會損失。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前可以從以下幾個方面入手：

一是要幫助重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時還要幫助產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)。企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈生存，離開產(chǎn)業(yè)配套，離開中小企業(yè)做支撐，大企業(yè)不能獨(dú)立運(yùn)營。在重點(diǎn)企業(yè)和大企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，加快幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鑒于中小企業(yè)自身疫情防控能力上的不足，地方政府可合理分配疫情防控責(zé)任，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，出現(xiàn)情況，不能一停了之。

二是政策扶持重眼前，也看長遠(yuǎn)。在實施好金融、稅費(fèi)、成本補(bǔ)貼等短期扶持政策的同時，還應(yīng)從恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和疏通上下游配套上幫助企業(yè)。企業(yè)現(xiàn)金流不能斷，上下游更不能斷。在恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈上多做工作，比短期性救助更為根本。

三是加快勞動力流動。前期點(diǎn)對點(diǎn)勞動力輸送方式效率較低，過去一段時期的勞動力流動，相當(dāng)一部分是駕駛或乘坐私家車。3月上旬，隨著具備條件的農(nóng)民工流動完畢，以及大企業(yè)吸納能力釋放完畢，在中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不及時跟進(jìn)的情況下，農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動速度有可能放緩。應(yīng)改變勞動力流動方式，從點(diǎn)對點(diǎn)的勞動力輸送逐步調(diào)整為依靠公共交通輸送，逐步放開勞動力市場。

四是繼續(xù)加快中西部地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前中西部地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低，本地就業(yè)不充分。加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有助于完善產(chǎn)業(yè)配套。同時，倒逼地區(qū)疫情防控體系升級，實現(xiàn)與沿海地區(qū)防控體系的對接。

五是科學(xué)問責(zé)。預(yù)防在先，防控在先，預(yù)案在先。對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中可能發(fā)生的疫情，在可防可控的情況下，以幫助企業(yè)為主，緩解基層壓力?！?/p>

（作者是武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心課題組執(zhí)筆人）