■ 劉波

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國(guó)文化事業(yè)最基層的專業(yè)機(jī)構(gòu)，從建立伊始就肩負(fù)著豐富廣大農(nóng)民文化生活內(nèi)容、提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量、陶冶農(nóng)民精神情操的公益性任務(wù)。它也是黨的路線、方針、政策宣傳的前沿陣地，是新時(shí)代社會(huì)主義精神文明建設(shè)不可或缺的一部分。從這個(gè)角度來(lái)看，可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)它又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的廣泛鋪開(kāi)，農(nóng)村建設(shè)獲得了前所未有的大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在黨和國(guó)家制定實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策的扶持下，也實(shí)現(xiàn)了文化活動(dòng)站、圖書(shū)館、閱覽室等硬件設(shè)施的全覆蓋，但同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也在服務(wù)農(nóng)民的過(guò)程中逐漸暴露出來(lái)了一些亟待解決的困境。

一是“人”的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員普遍專業(yè)性低、人員老化、編制少。雖然是最為基層的工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對(duì)人員的專業(yè)性要求實(shí)則并不低，如果沒(méi)有較高的專業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，沒(méi)有對(duì)文化工作的熱愛(ài)與熱情，是很難勝任這項(xiàng)工作的。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在人員配置方面的實(shí)際情況卻往往不盡如人意。這也是過(guò)去由于用人制度的不規(guī)范和不科學(xué)而造成的歷史遺留問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站本就不多的編制在“中國(guó)式關(guān)系和人情”的說(shuō)辭下，要么成為了安置非專業(yè)人員的避風(fēng)港，要么就一人身兼數(shù)崗，不能實(shí)現(xiàn)“文化專干”。這也就直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常的文化活動(dòng)、社會(huì)功能和其公益性質(zhì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是“錢”的困境。縱向來(lái)看，相比八九十年代，地方財(cái)政近年來(lái)在文化建設(shè)方面的投入是在逐年增加。但從橫向來(lái)看，對(duì)于文化事業(yè)的投入相比其他領(lǐng)域仍是滄海一粟，占地方財(cái)政支出的比例少之又少。文化經(jīng)費(fèi)總量本就不高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)費(fèi)多來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在當(dāng)下多數(shù)鎮(zhèn)政府集中力氣抓生產(chǎn)的大環(huán)境下，資金短缺成為常態(tài)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資金投入就顯得更加杯水車薪了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況比比皆是，有的建了文化站綜合樓卻鮮有文化體育娛樂(lè)器材，有的建了圖書(shū)館卻基本不新增書(shū)目，有的根本沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)舉辦農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)……久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展也就出現(xiàn)了疲態(tài)。

三是“管”的困境。其實(shí)從“錢”的問(wèn)題上就可以對(duì)“管”的問(wèn)題管窺一二。正因?yàn)槿鄙兕I(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，才會(huì)有管理缺位的問(wèn)題，才會(huì)導(dǎo)致資金投入的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作一般都會(huì)放在關(guān)系到民生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治生態(tài)等方面，相對(duì)于不能創(chuàng)造產(chǎn)出的文化事業(yè)的關(guān)注度就比較有限。所以，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的態(tài)度就有些“隨遇而安”，既不對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作規(guī)定硬性的考核指標(biāo)，也不對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的工作給出明確的量化指標(biāo)。這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作缺乏整體規(guī)劃，缺少活動(dòng)計(jì)劃，文化站人員業(yè)務(wù)水平較低，還得不到專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，得過(guò)且過(guò)，缺少起碼的積極性。

為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作效能，我們必須正視目前存在的困境，積極研究解決的對(duì)策。

首先要完善管理體制。這也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快轉(zhuǎn)變對(duì)基層文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)與觀念，隨著現(xiàn)代化農(nóng)村的不斷發(fā)展，人們對(duì)基層文化的需求逐年增加，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的實(shí)例也屢見(jiàn)不鮮，文化事業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的至關(guān)重要的因素。不斷完善管理體制，要制訂合理的文化站長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和短期活動(dòng)計(jì)劃，要盡快建立起合理有效的考核機(jī)制，這樣才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化更健康持續(xù)地發(fā)展。

其次要完善人才制度。從“進(jìn)人”開(kāi)始就要科學(xué)有序，嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”的用人制度，杜絕“關(guān)系戶”，要達(dá)到“專業(yè)人做專業(yè)事”的目標(biāo)。此外，還要為文化站人員不定期地提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷更新文化員的業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界。這樣一方面能調(diào)動(dòng)起他們的積極性和創(chuàng)造性，另一方面也能通過(guò)形式新穎的群眾文化活動(dòng)為基層群眾帶來(lái)更多的精神享受。

最后要增加投入。人才的培養(yǎng)，活動(dòng)的開(kāi)展，公益服務(wù)的覆蓋程度，說(shuō)到底都離不開(kāi)財(cái)政資金的支持。即使文化員的想法再多，群眾的呼聲再高，如果沒(méi)有足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也會(huì)陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地中。所以，歸根到底，最重要的還是要加大投入力度，保障軟件和硬件的充足，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。