◎任立輝

糧食安全始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的一項(xiàng)全局性、 戰(zhàn)略性問(wèn)題。 開(kāi)展政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量大清查， 是全面掌握政策性糧食庫(kù)存情況， 防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患， 確保國(guó)家糧食儲(chǔ)存安全的一項(xiàng)重大舉措。 按照國(guó)家和遼寧省統(tǒng)一部署要求， 沈陽(yáng)市堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度， 善謀實(shí)干， 狠抓落實(shí)， 務(wù)求實(shí)效， 全力以赴圓滿(mǎn)完成了大清查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、 提高政治站位， 在壓實(shí)清查責(zé)任上動(dòng)真章

政策性糧食庫(kù)存是維護(hù)國(guó)家糧食安全的 “壓艙石” “穩(wěn)定器”， 糧食庫(kù)存實(shí)不實(shí)、 質(zhì)量好不好、 結(jié)構(gòu)和分布是否合理，事關(guān)糧食安全和國(guó)家長(zhǎng)治久安，也事關(guān)沈陽(yáng)發(fā)展穩(wěn)定的建設(shè)大局。 沈陽(yáng)市堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、 李克強(qiáng)總理重要指示精神， 增強(qiáng)高度的使命感和責(zé)任感， 切實(shí)把此次大清查工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。 認(rèn)真落實(shí)全省大清查動(dòng)員視頻會(huì)議精神和實(shí)施方案的具體要求， 構(gòu)建了政府主管市長(zhǎng)牽頭， 市發(fā)展改革委、財(cái)政局、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8 部門(mén)參與的大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了各成員單位及辦公室工作職責(zé)， 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 促進(jìn)橫向互通， 上下聯(lián)動(dòng)， 形成了強(qiáng)大的大清查工作合力。 同時(shí)，落實(shí)逐級(jí)分工負(fù)責(zé)制， 壓緊壓實(shí)各級(jí)政府和政策執(zhí)行主體的責(zé)任， 實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 堅(jiān)持誰(shuí)牽頭、 誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、 誰(shuí)負(fù)責(zé)， 逐級(jí)簽訂大清查工作責(zé)任狀， 對(duì)清查結(jié)果實(shí)行終身責(zé)任追究制， 認(rèn)真落實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任、 地方政府屬地責(zé)任和行政管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任， 確保了如期不折不扣地落實(shí)好大清查各階段任務(wù)，切實(shí)做到摸清沈陽(yáng)市糧食庫(kù)存家底， 向黨和國(guó)家交一本實(shí)實(shí)在在的 “明白賬”。

二、 精心組織推動(dòng)， 在提升清查實(shí)效上下功夫

這次政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查， 是繼2001 年和2009 年后開(kāi)展的第三次全國(guó)性庫(kù)存大清查， 清查的組織方式、清查方法、 基本原則、 數(shù)據(jù)采集手段等方面都有較大創(chuàng)新和突破。 因次， 此次糧食庫(kù)存大清查是一項(xiàng)環(huán)節(jié)多、 難度大、技術(shù)性強(qiáng)的工作， 時(shí)間緊、 任務(wù)重、 要求高。 協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位堅(jiān)持強(qiáng)化大局意識(shí)， 加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)， 聯(lián)合制定了沈陽(yáng)市政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查實(shí)施方案、 自查督導(dǎo)工作實(shí)施方案和普查工作實(shí)施方案， 統(tǒng)籌安排各項(xiàng)大清查任務(wù)，合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求， 列出任務(wù)清單， 明確工作程序， 按照時(shí)間表壓茬推進(jìn)， 保證過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)有序、 工作協(xié)同高效、 措施扎實(shí)到位， 確保了大清查各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。 加大全市政策性糧食庫(kù)存大清查培訓(xùn)力度， 聘請(qǐng)省、 市糧食行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、 財(cái)務(wù)、 質(zhì)檢管理等方面專(zhuān)家及業(yè)務(wù)骨干， 對(duì)各區(qū)、 縣（市） 發(fā)改局和納入大清查范圍企業(yè)的相關(guān)人員采取統(tǒng)一授課、軟件操作、 個(gè)別答疑等方式進(jìn)行集中培訓(xùn)， 累計(jì)培訓(xùn)達(dá)178人次。 在全市納入大清查范圍的21 家企業(yè)自查及全覆蓋督導(dǎo)整改的基礎(chǔ)上， 市大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牢固樹(shù)立主體、 主角、 主動(dòng)意識(shí)， 按照 “有倉(cāng)必到、 有糧必查、 有賬必核、 查必徹底” 的原則， 堅(jiān)決不留“盲區(qū)” 和 “死角”， 就實(shí)際查庫(kù)日糧食庫(kù)存數(shù)量、 質(zhì)量及地方儲(chǔ)備糧輪換管理、 政策性糧食補(bǔ)貼資金撥付等進(jìn)行全方位普查， 確保把普查工作做細(xì)做實(shí)， 確保結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確可靠。經(jīng)過(guò)16 天的普查， 共普查糧食133 萬(wàn)噸， 貨位 380 個(gè)， 21 家受檢企業(yè)糧食庫(kù)存管理規(guī)范，質(zhì)量達(dá)標(biāo)， 實(shí)物數(shù)與保管賬相符， 保管賬、 統(tǒng)計(jì)賬、 會(huì)計(jì)賬、銀行資金臺(tái)賬賬賬相符， 切實(shí)守住了沈陽(yáng)市庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、 質(zhì)量良好、 儲(chǔ)存安全、 運(yùn)作合規(guī)的底線。

三、 突出問(wèn)題導(dǎo)向， 在落實(shí)清查整改上求突破

我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 底線思維， 聚焦政策性糧食庫(kù)存管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把大清查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)完成好。 準(zhǔn)確反映清查結(jié)果， 切實(shí)消除問(wèn)題隱患， 關(guān)系到整個(gè)大清查工作的成敗。 聚焦政策性糧食庫(kù)存管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)， 沈陽(yáng)市大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室本著實(shí)事求是的原則和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，面對(duì)大清查的重點(diǎn)難題， 迎難而上， 敢于碰硬， 及時(shí)審核匯總企業(yè)自查、 市級(jí)普查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題， 全市21 家受檢企業(yè)共檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49 個(gè)， 下發(fā)整改通知書(shū) 16 個(gè)。 其中： 企業(yè)自查階段16 個(gè)， 市級(jí)普查階段33 個(gè)。 經(jīng)認(rèn)真梳理分類(lèi)形成了問(wèn)題清單， 其中： 倉(cāng)儲(chǔ)管理18個(gè)， 安全生產(chǎn) 19 個(gè)， 賬務(wù)管理 10 個(gè)， 其他 2 個(gè)。 市、 縣兩級(jí)糧食行政管理部門(mén)督促企業(yè)建立整改臺(tái)賬， 限期整改到位。 對(duì)照政策性糧食庫(kù)存大清查問(wèn)題清單， 我們堅(jiān)持認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因， 開(kāi)展問(wèn)題整改工作 “回頭看”， 逐條逐項(xiàng)檢查核實(shí)問(wèn)題整改落實(shí)情況。 按照規(guī)定時(shí)限， 相關(guān)企業(yè)已全面完成整改。 同時(shí)堅(jiān)持健全完善制度措施， 規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理， 消除風(fēng)險(xiǎn)隱患， 確保了沈陽(yáng)市儲(chǔ)糧安全。

四、 強(qiáng)化紅線意識(shí)， 在嚴(yán)肅清查紀(jì)律上出實(shí)招

嚴(yán)明工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，秉持實(shí)事求是的原則和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度， 打造作風(fēng)優(yōu)良、 紀(jì)律嚴(yán)明、 風(fēng)清氣正的清查隊(duì)伍，是庫(kù)存糧食大清查取得實(shí)效的根本保證。 按照政治素質(zhì)高、盡職意識(shí)強(qiáng)、 業(yè)務(wù)能力精的標(biāo)準(zhǔn)， 沈陽(yáng)市協(xié)調(diào)機(jī)制抽調(diào)農(nóng)發(fā)行、 農(nóng)業(yè)研服中心、 中儲(chǔ)糧、糧油集團(tuán)等部門(mén)26 名專(zhuān)業(yè)人員組成2 個(gè)普查組， 參加了此次大清查工作。 并以嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、 密切聯(lián)系群眾的 “八項(xiàng)規(guī)定” 及其實(shí)施細(xì)則精神為主題， 對(duì)檢查人員進(jìn)行了廉潔自律教育， 要求檢查人員牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦； 嚴(yán)于律己、 乘公辦事， 嚴(yán)格執(zhí)法、 不徇私情， 做到陽(yáng)光清查、 廉潔清查； 嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律， 明確保密責(zé)任， 認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)傳輸、 自媒體宣傳等環(huán)節(jié)的保密審查， 防止發(fā)生泄密事件。 同時(shí)， 按照勤儉節(jié)約、 降低成本的原則， 安排落實(shí)好大清查工作經(jīng)費(fèi)， 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用，確保工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用； 及時(shí)向社會(huì)公布大清查的政策要求和方法步驟， 邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參與監(jiān)督，提高大清查透明度和公信力；充分發(fā)揮 “12325” 全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線作用， 暢通投訴舉報(bào)渠道， 自覺(jué)接受社會(huì)各方監(jiān)督， 直面問(wèn)題隱患， 依法嚴(yán)肅查處。

結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展此次糧食大清查工作， 我們查清查實(shí)了全市政策性糧食庫(kù)存實(shí)底， 切實(shí)做到了摸清底數(shù)、 補(bǔ)齊短板、消除隱患， 做到了政府心中有數(shù)、 群眾安心放心。 “守住管好 ‘天下糧倉(cāng)’， 做好 ‘廣積糧、 積好糧、 好積糧’ 三篇文章”， 使命光榮， 責(zé)任重大。 我們有信心， 在省發(fā)展和改革委、省糧食和物資儲(chǔ)備局的指導(dǎo)和幫助下， 在市委、 市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下， 真抓實(shí)干， 銳意進(jìn)取， 不斷建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制， 推動(dòng)政策性糧食庫(kù)存監(jiān)管的規(guī)范化、 制度化， 為加快實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、 服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、 保障糧食安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。