吳長領(lǐng)

（鹽城師范學(xué)院，江蘇鹽城 224002）

0 引言

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書館的信息傳播方式已涉及館藏文獻(xiàn)數(shù)字化、自制數(shù)據(jù)庫、館借互借及文獻(xiàn)傳遞等。信息傳播實(shí)踐要求對(duì)圖書館適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新審視，從而為圖書館信息資源共享掃清障礙，也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法修法提供借鑒。

1 授權(quán)許可、合理使用與法定許可

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可分為著作權(quán)與工業(yè)產(chǎn)權(quán)。著作權(quán)的內(nèi)容包括著作人身權(quán)和復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。著作權(quán)中與圖書館有關(guān)的制度規(guī)范有授權(quán)許可、合理使用與法定許可。授權(quán)許可指著作權(quán)作品的使用者，依著作權(quán)法的規(guī)定，經(jīng)著作權(quán)人許可并向其支付報(bào)酬的著作權(quán)法律制度。合理使用指著作權(quán)作品的使用者，依著作權(quán)法的規(guī)定，不需要著作權(quán)人許可也無需向其支付報(bào)酬的著作權(quán)法律制度。法定許可指著作權(quán)作品的使用者，依著作權(quán)法的規(guī)定，不需經(jīng)著作權(quán)人許可但需向其支付報(bào)酬的著作權(quán)法律制度。三者區(qū)別表現(xiàn)在著作權(quán)作品的使用授權(quán)上，授權(quán)許可需獲得著作權(quán)人許可，合理使用與法定許可無需著作權(quán)人同意；表現(xiàn)在著作權(quán)人獲得報(bào)酬上，授權(quán)許可與法定許可需要向著作權(quán)人支付報(bào)酬，合理使用不需要向著作權(quán)人支付報(bào)酬；表現(xiàn)在適用范圍上，授權(quán)許可是原則，合理使用與法定許可是例外。

2 圖書館適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2.1 圖書館適用復(fù)制權(quán)

復(fù)制權(quán)是指制作作品復(fù)制品的權(quán)利。復(fù)制須符合兩個(gè)條件：第一，復(fù)制品在一定載體上呈現(xiàn)穩(wěn)定的狀態(tài)；第二，復(fù)制品不構(gòu)成著作權(quán)意義上的新作品。復(fù)制包括同種載體之間的復(fù)制和異種載體之間的復(fù)制。

2.1.1 館藏文獻(xiàn)數(shù)字化

館藏文獻(xiàn)數(shù)字化屬于復(fù)制，它是將傳統(tǒng)文獻(xiàn)通過二進(jìn)制編碼方式轉(zhuǎn)化為電子文獻(xiàn)的過程［1］，該過程不產(chǎn)生新的創(chuàng)造性智力成果。館藏文獻(xiàn)數(shù)字化的復(fù)制實(shí)質(zhì)為《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第7 條所確認(rèn)。館藏文獻(xiàn)的數(shù)字化復(fù)制適用合理使用和授權(quán)許可，其中合理使用適用《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）第22條第8項(xiàng)和《條例》第7 條。除進(jìn)入公有范圍的作品和屬于合理使用的情形外，館藏文獻(xiàn)數(shù)字化適用授權(quán)許可。作者是著作權(quán)的原始主體，著作權(quán)可因受讓、受贈(zèng)、繼承或其他法定原因發(fā)生轉(zhuǎn)移。圖書館與作者取得聯(lián)系后方可對(duì)作品著作權(quán)權(quán)利歸屬實(shí)施有效審查。圖書館與作者的聯(lián)系不外乎3種方式，即通過出版社與作者聯(lián)系、通過作品作者簡(jiǎn)介與作者單位聯(lián)系、通過互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎直接搜索作者工作、居住信息與聯(lián)系方式。圖書館與作者聯(lián)系成功的概率和聯(lián)系后獲得著作權(quán)權(quán)利人授權(quán)的概率很低。除了合理使用適用不當(dāng)和對(duì)著作權(quán)權(quán)利期限與權(quán)利主體審查不周產(chǎn)生的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)外，海量文獻(xiàn)的低效率復(fù)制授權(quán)許可直接成為圖書館館藏文獻(xiàn)數(shù)字化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法障礙。

2.1.2 暫時(shí)復(fù)制

暫時(shí)復(fù)制指復(fù)制件被機(jī)器暫時(shí)固定的現(xiàn)象，它廣泛存在于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間，其特征為復(fù)制件前后覆蓋和斷電即逝。由于復(fù)制件不能保持穩(wěn)定狀態(tài)，暫時(shí)復(fù)制不屬于著作權(quán)意義上的復(fù)制。首先，暫時(shí)復(fù)制是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行的，其中不包含用戶的意思表示。其次，用戶對(duì)暫時(shí)復(fù)制現(xiàn)象不能克服、不可避免，主觀上既無故意也無過失，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則，用戶對(duì)暫時(shí)復(fù)制不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。再次，暫時(shí)復(fù)制發(fā)生于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境機(jī)器自動(dòng)復(fù)制的特定場(chǎng)合，是用戶正常利用作品的基礎(chǔ)，本身不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最后，維持著作權(quán)權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)傳輸者之間的利益平衡要求將暫時(shí)復(fù)制排除出著作權(quán)保護(hù)的范圍。據(jù)此，圖書館對(duì)暫時(shí)復(fù)制不承擔(dān)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。

2.1.3 臨時(shí)復(fù)制

臨時(shí)復(fù)制指存在于因特網(wǎng)緩存中的復(fù)制。臨時(shí)復(fù)制可以屬于著作權(quán)法意義上的復(fù)制。首先，臨時(shí)復(fù)制的復(fù)制件可以被提取利用。存在于因特網(wǎng)緩存中的復(fù)制件可以通過瀏覽器訪問的形式得以再現(xiàn)，用戶通過截屏錄屏軟件或者數(shù)碼攝錄工具就可以將復(fù)制件予以固定。用戶也可以通過緩存文件提取器等專用提取工具提取因特網(wǎng)緩存中的復(fù)制件。用戶如使用代理緩存，代理服務(wù)器會(huì)直接從其緩存中將作品復(fù)制件發(fā)送給用戶。因特網(wǎng)緩存中的復(fù)制件一旦被用戶提取，臨時(shí)復(fù)制就屬于著作權(quán)意義上的復(fù)制。其次，利用臨時(shí)復(fù)制的復(fù)制件可以獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)用戶來說，提取因特網(wǎng)緩存中的復(fù)制件后，可以通過在線傳播或者出售獲利。對(duì)緩存代理商來說，代理緩存本身就是獲利的工具。所以利用因特網(wǎng)緩存中的復(fù)制件，可以對(duì)著作權(quán)作品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值造成損害，侵犯著作權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益。最后，著作權(quán)權(quán)利人可以通過技術(shù)措施排除他人對(duì)其網(wǎng)頁的緩存，從而使其作品復(fù)制權(quán)免受臨時(shí)復(fù)制行為的侵犯。當(dāng)臨時(shí)復(fù)制構(gòu)成著作權(quán)意義上的復(fù)制時(shí)，圖書館及其讀者通過臨時(shí)復(fù)制可能產(chǎn)生侵犯復(fù)制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4 讀者復(fù)制

讀者復(fù)制指讀者個(gè)人對(duì)圖書館文獻(xiàn)實(shí)施的復(fù)制。根據(jù)文獻(xiàn)來源，讀者復(fù)制可分為讀者對(duì)本館所借書刊的復(fù)制、通過館際互借對(duì)他館書刊的復(fù)制；對(duì)本館數(shù)字作品的復(fù)制、通過文獻(xiàn)傳遞對(duì)他館數(shù)字作品的復(fù)制。根據(jù)復(fù)制形式，讀者復(fù)制可分為從紙本形式到紙本形式的復(fù)制、從數(shù)字形式到數(shù)字形式的復(fù)制和從紙本形式到數(shù)字形式的復(fù)制、從數(shù)字形式到紙本形式的復(fù)制。讀者不將復(fù)制件用于傳播，僅出于個(gè)人學(xué)習(xí)、研究、欣賞的目的自己使用復(fù)制件，根據(jù)《著作權(quán)法》第22 條第1 項(xiàng)，構(gòu)成合理使用。讀者將復(fù)制件用于小范圍傳播，包括在家庭成員間傳播和在親友間傳播，由于傳播范圍狹小，對(duì)權(quán)利作品的正常使用影響較小，對(duì)著作權(quán)權(quán)利人經(jīng)濟(jì)利益的損害可以忽略，所以不被認(rèn)為侵犯著作權(quán)。讀者將復(fù)制件用于在線免費(fèi)傳播，侵犯著作人復(fù)制權(quán)和（或）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。讀者將復(fù)制件用于在線收費(fèi)傳播和出售等營利活動(dòng)，侵犯著作人復(fù)制權(quán)和（或）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

2.2 圖書館適用信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間、地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利［2］。信息網(wǎng)絡(luò)包括用于傳播信息的有線網(wǎng)、無線網(wǎng)和局域網(wǎng)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為包括將作品上傳到服務(wù)器和不經(jīng)過服務(wù)器通過文件共享或分享技術(shù)將作品置于信息網(wǎng)絡(luò)中的行為。根據(jù)著作權(quán)權(quán)利限制與否，可以將圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為分為基于合理使用的信息網(wǎng)絡(luò)傳播和基于授權(quán)許可的信息網(wǎng)絡(luò)傳播。

2.2.1 基于合理使用的信息網(wǎng)絡(luò)傳播

圖書館基于合理使用通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播作品，包括本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和為陳列和保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品?；谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用，其構(gòu)成條件包括：收藏的數(shù)字出版物有合法來源；服務(wù)對(duì)象為本館合法用戶；傳播地域范圍為本館館舍內(nèi)；傳播行為不得直接或者間接獲利；為陳列和保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，須符合《著作權(quán)法》第22條第8項(xiàng)和《條例》第7條第2 款的規(guī)定。不符合上述條件的信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，不構(gòu)成合理使用，有侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。其中館舍，對(duì)于公共圖書館而言，其范圍與內(nèi)網(wǎng)覆蓋的范圍是一致的；對(duì)學(xué)校圖書館而言，館舍只是校園的一部分，內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍越出館舍而與校園的范圍是一致的。圖書館VPN是打通外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的工具，圖書館移動(dòng)APP甚至在外網(wǎng)也可以使用。因此學(xué)校圖書館使用內(nèi)網(wǎng)以及圖書館使用外網(wǎng)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)傳播均不構(gòu)成合理使用，有直接侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 基于授權(quán)許可的信息網(wǎng)絡(luò)傳播

圖書館基于授權(quán)許可通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播作品，須有著作權(quán)人的相應(yīng)授權(quán)。館藏文獻(xiàn)的數(shù)字化復(fù)制是指向信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，復(fù)制權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的區(qū)別在于前者控制的是一次性不可持續(xù)行為，后者控制的是公眾獲得作品的持續(xù)狀態(tài)。館藏文獻(xiàn)數(shù)字化具有明顯的一次性特征，與信息網(wǎng)絡(luò)傳播是兩個(gè)行為，館藏文獻(xiàn)數(shù)字化并上網(wǎng)傳播須有著作權(quán)人的兩個(gè)授權(quán)，即復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)。圖書館自制數(shù)據(jù)庫涉及授權(quán)許可的部分也須獲得著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)。

《條例》為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者規(guī)定了4種免責(zé)情形，其中適用于圖書館的有：圖書館通過提供儲(chǔ)存空間或者鏡像為在線數(shù)據(jù)庫服務(wù)，根據(jù)《條例》第22 條的規(guī)定，符合條件的，免于承擔(dān)賠償責(zé)任；圖書館通過鏈接提供在線數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容服務(wù)，根據(jù)《條例》第23 條的規(guī)定，圖書館履行了通知斷鏈義務(wù)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。若圖書館購買在線數(shù)據(jù)庫，以本館的名義通過信息網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第8 條，圖書館對(duì)在線數(shù)據(jù)庫的侵權(quán)行為不負(fù)主動(dòng)審查義務(wù)。若所購數(shù)據(jù)庫對(duì)圖書館是可控的，圖書館在明知或應(yīng)知侵權(quán)時(shí)，應(yīng)及時(shí)刪除侵權(quán)部分；若對(duì)圖書館不可控，圖書館應(yīng)及時(shí)通知數(shù)據(jù)庫商刪除侵權(quán)內(nèi)容。圖書館不履行通知?jiǎng)h除義務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為幫助侵權(quán)。上述3種情形的所涉條款都有明知或應(yīng)知?jiǎng)t構(gòu)成侵權(quán)的例外規(guī)定。但是對(duì)圖書館而言，其工作人員從未簽署過相應(yīng)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓或者許可使用合同，其論文就被相關(guān)在線數(shù)據(jù)庫收錄傳播，應(yīng)推定圖書館對(duì)在線數(shù)據(jù)庫部分內(nèi)容的著作權(quán)瑕疵明知或者應(yīng)知。盡管圖書館大都與在線數(shù)據(jù)庫商簽訂非侵權(quán)擔(dān)保約定，但這只是圖書館與數(shù)據(jù)庫商之間的協(xié)議，圖書館可以據(jù)此向在線數(shù)據(jù)庫商追償，但不能據(jù)此對(duì)抗權(quán)利人的侵權(quán)之訴。

圖書館通常在文獻(xiàn)傳遞請(qǐng)求頁聲明不承擔(dān)由內(nèi)容服務(wù)商提供的信息引起的法律責(zé)任。文獻(xiàn)傳遞由提供館向申請(qǐng)館的讀者提供，數(shù)字化復(fù)制件的網(wǎng)絡(luò)傳播超出了基于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用所限定的本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象的法定范圍。因此用于文獻(xiàn)傳遞的數(shù)字化復(fù)制件須有合著作權(quán)法的來源，無論是基于合理使用還是基于授權(quán)許可，在此基礎(chǔ)上，圖書館還須獲得著作權(quán)權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)館外傳播授權(quán)。根據(jù)《規(guī)定》第3 條，圖書館未經(jīng)館外傳播授權(quán)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品，構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

文獻(xiàn)傳遞是網(wǎng)絡(luò)空間的館際互借。在現(xiàn)行著作權(quán)法律體系下，規(guī)避文獻(xiàn)傳遞侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的可行方法是借助館際互借。根據(jù)海淀區(qū)法院對(duì)陳興良訴中國數(shù)字圖書館侵犯著作權(quán)案的判決詞，“只有特定的公眾（有閱覽資格的讀者），在特定的時(shí)間，以特定的方式（借閱），才能接觸到圖書館向社會(huì)公眾提供的作品［3］”，圖書館館內(nèi)借閱不構(gòu)成侵犯著作權(quán)。館際互借，由于我國著作權(quán)法沒有著作權(quán)人享有借閱權(quán)的規(guī)定，因此也不侵犯著作權(quán)。但是實(shí)體空間的館際互借規(guī)則卻不能自動(dòng)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播受到復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制約。圖書館通過館際互借的快遞通道，將合著作法來源并固定在有形載體上的數(shù)字化復(fù)制件傳送給讀者，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文獻(xiàn)的線下傳遞，就可以有效避開信息網(wǎng)絡(luò)館外傳播的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 圖書館適用技術(shù)措施

根據(jù)《著作權(quán)法》第48 條的規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可，“故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品”“采取的保護(hù)著作權(quán)［4］”的技術(shù)措施的，屬于侵權(quán)行為。根據(jù)《條例》第26 條規(guī)定，“技術(shù)措施指用于防止、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品的有效技術(shù)、裝置或者部件。”［5］據(jù)此，技術(shù)措施可以分為控制接觸的技術(shù)措施和控制利用的技術(shù)措施。

2.3.1 圖書館使用技術(shù)措施

圖書館可以為自有著作權(quán)的作品使用技術(shù)措施。圖書館自有著作權(quán)的作品涉及法人或者其他組織作品、職務(wù)作品、委托作品、匯編作品等。圖書館有權(quán)為自己享有著作權(quán)的上述類型的作品使用技術(shù)措施。

圖書館應(yīng)當(dāng)為著作權(quán)權(quán)利人的作品使用技術(shù)措施。根據(jù)《條例》第10 條的規(guī)定，圖書館應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)措施的情形包括基于合理使用而產(chǎn)生的使用義務(wù)和基于法定許可而產(chǎn)生的使用義務(wù)。根據(jù)《條例》第7條的規(guī)定，圖書館基于合理使用而產(chǎn)生的義務(wù)是使用技術(shù)措施，防止館舍外用戶獲得相應(yīng)作品，并防止館舍內(nèi)用戶對(duì)作品進(jìn)行復(fù)制實(shí)質(zhì)損害權(quán)利人利益。根據(jù)《條例》第9條的規(guī)定，可能涉及圖書館的法定許可是扶貧的法定許可。圖書館基于扶貧的法定許可產(chǎn)生的義務(wù)是使用技術(shù)措施，防止農(nóng)村以外的讀者獲得相應(yīng)作品。

2.3.2 圖書館規(guī)避技術(shù)措施

圖書館基于法定情形，可以避開技術(shù)措施。除了法定可以避開的情形外，根據(jù)《條例》第4 條的規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施。禁止規(guī)避技術(shù)措施例外，根據(jù)《條例》第12條，可能涉及圖書館的是盲人利用。圖書館是非營利機(jī)構(gòu)，圖書館特別是公共圖書館通常設(shè)置視障閱覽室，具有盲文轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)能力，這些因素決定了盲人利用適用于圖書館，圖書館為此可以規(guī)避技術(shù)措施。

圖書館基于合理使用，應(yīng)當(dāng)可以避開技術(shù)措施。技術(shù)措施的使用使作者權(quán)利于著作權(quán)之外又獲得一重保護(hù)，加劇著作權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利益失衡，因此圖書館基于合理使用有必要對(duì)技術(shù)措施加以限制。隨著技術(shù)措施的廣泛使用，圖書館合理使用空間受到擠壓，甚至歸零，著作權(quán)合理使用立法的目的落空，圖書館合理使用的著作權(quán)法條款成為一紙空文。因此基于法條沖突，圖書館規(guī)避技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)可以以合理使用抗辯。

圖書館基于技術(shù)無效情形，應(yīng)當(dāng)可以避開技術(shù)措施。有效性是技術(shù)措施的本質(zhì)特征，無效技術(shù)措施不能對(duì)作品的接觸利用起控制作用。防護(hù)效果差的技術(shù)措施，包括原本防護(hù)效果就很差和因科技進(jìn)步使原來的防護(hù)效果變差的技術(shù)措施，用戶于不經(jīng)意間就可以破解。上述技術(shù)措施形同虛設(shè)，避開此類技術(shù)措施，圖書館應(yīng)當(dāng)不負(fù)侵權(quán)責(zé)任。已過著作權(quán)保護(hù)期限的作品，其技術(shù)措施已失去著作權(quán)法保護(hù)，圖書館可以避開。

3 著作權(quán)法的立法修法趨勢(shì)

3.1 實(shí)行館藏文獻(xiàn)數(shù)字化的法定許可

鑒于海量文獻(xiàn)的低效授權(quán)阻礙了館藏文獻(xiàn)數(shù)字化工程的推進(jìn)，有必要對(duì)館藏文獻(xiàn)數(shù)字化的授權(quán)方式做適當(dāng)改進(jìn)，由授權(quán)許可轉(zhuǎn)向法定許可。附條件法定許可適用圖書館在窮盡聯(lián)系方式之后，仍然聯(lián)系不上著作權(quán)人或者不能確定著作權(quán)人身份的情形，其缺陷在于窮盡聯(lián)系方式的標(biāo)準(zhǔn)不確定和要求不明確，因此海量文獻(xiàn)低效授權(quán)的狀況并不能從根本上改善。據(jù)此，不附條件法定許可才能有效推進(jìn)館藏文獻(xiàn)數(shù)字化工程。

3.2 對(duì)館舍應(yīng)是實(shí)體空間與網(wǎng)絡(luò)空間的統(tǒng)一做出規(guī)定

館舍不應(yīng)僅被解釋成圖書館的實(shí)體空間，也不應(yīng)被解釋為內(nèi)網(wǎng)覆蓋范圍。就學(xué)校館而言，其服務(wù)對(duì)象為全校師生，這與內(nèi)網(wǎng)范圍是一致的。就公共館而言，其服務(wù)對(duì)象超出了內(nèi)網(wǎng)范圍，包括轄區(qū)全體居民。所以館舍應(yīng)該從實(shí)體空間與網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)一的角度解釋，應(yīng)是圖書館的全體合法注冊(cè)用戶。

3.3 實(shí)行文獻(xiàn)傳遞的部分法定許可

文獻(xiàn)傳遞是通過信息網(wǎng)絡(luò)向非本館用戶提供數(shù)字文獻(xiàn)，在著作權(quán)法上，它應(yīng)與數(shù)字文獻(xiàn)在本館注冊(cè)用戶范圍內(nèi)傳播相統(tǒng)一?；诤侠硎褂玫男畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播，僅限于本館合法注冊(cè)用戶范圍，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬；越出本館注冊(cè)用戶范圍，向非本館用戶傳遞數(shù)字文獻(xiàn)，也應(yīng)不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)向其支付報(bào)酬?；谑跈?quán)許可的信息網(wǎng)絡(luò)傳播，在本館合法注冊(cè)用戶范圍，經(jīng)著作權(quán)人許可，向其支付報(bào)酬；越出本館注冊(cè)用戶范圍，向非本館用戶傳遞數(shù)字文獻(xiàn)，也應(yīng)經(jīng)著作權(quán)人許可，向其支付報(bào)酬。所以文獻(xiàn)傳遞，對(duì)于數(shù)字文獻(xiàn)來源于合理使用的，實(shí)行法定許可；對(duì)于數(shù)字文獻(xiàn)來源于授權(quán)許可的，繼續(xù)實(shí)行授權(quán)許可。

3.4 對(duì)基于合理使用和基于技術(shù)無效規(guī)避技術(shù)措施做出明確規(guī)定

圖書館基于合理使用，可以規(guī)避技術(shù)措施。對(duì)技術(shù)措施的有效性標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，圖書館對(duì)無效技術(shù)措施和已過著作權(quán)保護(hù)期的作品技術(shù)措施可以規(guī)避。

3.5 根據(jù)數(shù)字文獻(xiàn)定價(jià)機(jī)制確定著作權(quán)使用費(fèi)

與普通商品相比，著作權(quán)作品具有可復(fù)制性和壟斷性特征，由此著作權(quán)作品的價(jià)格機(jī)制也與普通商品不同。著作權(quán)人在創(chuàng)作首件作品時(shí)投入最大，因此生產(chǎn)首件產(chǎn)品的平均成本最高。由于著作權(quán)作品具有可復(fù)制性，而且復(fù)制成本低，平均成本會(huì)隨著產(chǎn)量增加而下降，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中邊際成本近似于零。為擴(kuò)大銷量，增加收益，著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)者會(huì)選擇低于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格。由于著作權(quán)作品的可替代性近似于無，決定了著作權(quán)產(chǎn)品市場(chǎng)是壟斷市場(chǎng)。如果著作權(quán)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)超邊際成本，生產(chǎn)者可以實(shí)現(xiàn)獲利最大化，但會(huì)使盜版侵權(quán)作品盛行于市。如果價(jià)格太低會(huì)導(dǎo)致利潤驟減，抑制著作權(quán)人的創(chuàng)作沖動(dòng)。據(jù)此著作權(quán)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)位于最低市場(chǎng)價(jià)格與獲利最大化價(jià)格之間，著作權(quán)使用費(fèi)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情由當(dāng)事人協(xié)商確定。在適用法定許可時(shí)，若使用者向著作權(quán)集體管理組織交存著作權(quán)使用費(fèi)時(shí)選擇市場(chǎng)價(jià)格，則不應(yīng)低于稿酬標(biāo)準(zhǔn)和版稅標(biāo)準(zhǔn)；若使用人不選擇市場(chǎng)價(jià)格，則應(yīng)在稿酬標(biāo)準(zhǔn)和版稅標(biāo)準(zhǔn)中選擇對(duì)著作權(quán)人最有利者。