朱慧勇

以色列莫沙夫農業(yè)合作社作為世界知名的農業(yè)合作化發(fā)展模式，其在發(fā)展過程中一直堅持精準化服務的發(fā)展理念，這一發(fā)展理念為莫沙夫農業(yè)合作社深受以色列農民歡迎的一大制勝法寶。通過研究以色列莫沙夫農業(yè)合作社的精準化發(fā)展理念，可以為我國農業(yè)合作社的發(fā)展提供更多的借鑒。

一、莫沙夫的產生：對基布茲的改良和發(fā)展

以色列特殊的地理區(qū)位與自然條件，決定了其農業(yè)的發(fā)展不能簡單地套用其他國家與地區(qū)的農業(yè)發(fā)展模式。以色列在建國之初就將農業(yè)發(fā)展作為了自己的立國之本，為了更加集中有限的人力與物力發(fā)展農業(yè)生產，以色列采用了一種叫作基布茲的農業(yè)組織形式，所謂基布茲的農業(yè)組織形式是指采用軍事化的組織方式，將農民組織起來進行集體勞動生產，基布茲社員的衣、食、住、行、用都由合作社集體來解決。在基布茲農業(yè)合作社內部有種幾乎是共產主義社會的按需分配模式，這種農業(yè)合作化發(fā)展模式有利于集中力量來對抗不利的自然條件以及外部威脅，具有很強的生命力和競爭力。

在以色列建國之初，農業(yè)的發(fā)展模式大多為基布茲農業(yè)合作社的形式，這種農業(yè)發(fā)展模式為以色列早期的發(fā)展奠定了發(fā)展基礎，甚至有學者認為正是基布茲這種高效的農業(yè)發(fā)展組織形式，為以色列的發(fā)展提供了物質支撐條件。在后來的以色列國家領導人中，有很多人就是從小生活在基布茲農業(yè)合作社中并參與農業(yè)合作社的生產，直到現(xiàn)在，以色列仍有很多基布茲農業(yè)合作社存在。但是，隨著基布茲農業(yè)合作社的發(fā)展，它那種近乎軍事化的管理方式使越來越多的社員希望對其進行改良。在這種情況下，莫沙夫農業(yè)合作社就應運而生了，莫沙夫農業(yè)合作社在對基布茲農業(yè)合作社改進的基礎上，更加尊重每一位合作社社員的個性，并強調以家庭為單位來發(fā)展農業(yè)合作化。莫沙夫農業(yè)合作社通過為加入合作社的社員家庭提供精準化服務，正越來越多地吸引更多的原基布茲農業(yè)合作社社員加入。

二、莫沙夫的優(yōu)勢：以精準化服務助推農戶自主經(jīng)營

精準化服務作為莫沙夫農業(yè)合作社發(fā)展的制勝法寶，其在與基布茲農業(yè)合作社的競爭過程中發(fā)揮著非常關鍵的作用。莫沙夫農業(yè)合作社相對于基布茲農業(yè)合作社的最大區(qū)別點就是，賦予以家庭為單位的社員更大的經(jīng)營自主權，莫沙夫農業(yè)合作社通過一系列精準化的服務來幫助農戶實現(xiàn)農業(yè)生產的高效化。如果將基布茲農業(yè)合作社簡單形象比喻為奉行嚴格集中制的聯(lián)邦，那么莫沙夫農業(yè)合作社就可以理解為是一種奉行相對民主制的邦聯(lián)。從客觀條件上來說，基布茲農業(yè)合作社之所以在以色列建國之初非常盛行，在很大程度上正是因為以色列建國之初所面臨的環(huán)境非常險惡，普通的個體或缺乏嚴密組織的集體都很難生存下來，唯有像基布茲農業(yè)合作社這樣的近乎軍事化的組織才有可能得以存活。

正是隨著以色列周邊安全環(huán)境的不斷改善，莫沙夫農業(yè)合作社才進而找到其得以發(fā)展的適宜土壤，但是，無論是基布茲農業(yè)合作社還是莫沙夫農業(yè)合作社都信奉農業(yè)合作化的發(fā)展理念，其不同點更多地體現(xiàn)在組織發(fā)展形式的不同上。眾所周知，以色列的自然生態(tài)條件非常惡劣，其種植農作物所需的水資源相對缺乏，如何用有限的資源來發(fā)展農業(yè)生產一直是以色列農業(yè)發(fā)展進程中必須要面對的問題，無論是基布茲農業(yè)合作社還是莫沙夫農業(yè)合作社都需要正視這一問題的存在。應該說，無論是基布茲農業(yè)合作社還是莫沙夫農業(yè)合作社都非常重視農業(yè)先進科技在農業(yè)生產中的應用，特別是莫沙夫農業(yè)合作社更是有效整合了國家對于農業(yè)發(fā)展的各項先進農業(yè)技術支撐體系，并將其更加高效地精準對接所在合作社的農戶社員。莫沙夫農業(yè)合作社通過精準化服務的引導，為合作社農戶社員的農業(yè)生產提高了精準度，這種精準度不但體現(xiàn)在農作物生產種植的環(huán)節(jié)，更體現(xiàn)在農作物的銷售等相關環(huán)節(jié)。

三、責權利相統(tǒng)一：莫沙夫精準化服務理念的落實

以色列莫沙夫農業(yè)合作社的精準化服務發(fā)展理念，還更多地體現(xiàn)在其對于農業(yè)合作社社員個體民主權利的重視方面。有人極端地認為只要發(fā)展農業(yè)合作社，就一定會對農民的個人民主權利造成損害，這是有一部分人對于農業(yè)合作社發(fā)展的嚴重誤解。從根本上來說，農業(yè)合作社發(fā)展的出發(fā)點正是為了更好地增進農民個人的切身利益，如果農業(yè)合作社的發(fā)展不能有效地增進農民個人的切身利益甚至損害農民個人的切身利益，那么它的發(fā)展就不可能持久，這是被百余年來農業(yè)合作化發(fā)展的歷程所反復證明了的發(fā)展規(guī)律。農業(yè)合作社的發(fā)展不僅僅是農民用手投票，它的發(fā)展更多的是農民用腳來投票。如果某種發(fā)展模式的農業(yè)合作社不得人心，那么它就從根本上失去了發(fā)展的原動力。以色列莫沙夫農業(yè)合作社正是用精準化的服務爭取到了比基布茲農業(yè)合作社更多的發(fā)展優(yōu)勢，以色列莫沙夫農業(yè)合作社更加重視社員個體的獲得感，并以此作為農業(yè)合作社發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

以色列莫沙夫農業(yè)合作社在加強農業(yè)合作社整體管理的基礎上，還特別重視加強農業(yè)合作社內部的民主管理。從精準化服務的發(fā)展理念來理解，莫沙夫農業(yè)合作社從一開始就非常重視農業(yè)合作社社員個體民主權利的實現(xiàn)，社員個人可以通過競選的方式來擔任莫沙夫農業(yè)合作社管理委員會的委員，同時還可以自我推薦擔任農業(yè)合作社的日常經(jīng)營管理人員。在以色列莫沙夫農業(yè)合作社，全體社員大會是最高權力機構，它所作出并通過的各項規(guī)章制度擁有絕對的效力，同時，全體社員大會還有權任免農業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員。以色列莫沙夫農業(yè)合作社全體社員大會的相關職能并不是橡皮圖章，而是擁有實實在在的執(zhí)行力。在具體的實踐中，莫沙夫農業(yè)合作社社員個人的民主權利通過全體社員大會可以得到真正的維護。

四、經(jīng)驗借鑒：莫沙夫對我國農業(yè)合作社發(fā)展的啟發(fā)

在政府實施對于農業(yè)合作社發(fā)展的精準幫扶過程中，需要進一步抓住農業(yè)合作社在發(fā)展過程中的一系列“痛點”，而這些“痛點”大多集中體現(xiàn)在農村基礎設施建設的滯后方面。雖然近年來我國政府對于農村基礎設施建設的投資日漸加大，農村地區(qū)在通路、通電、通水、通郵等方面的條件都有了極大的改善，但是農村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設還不夠完善，對于發(fā)展諸如“互聯(lián)網(wǎng)+農地股份合作社”等依托于互聯(lián)網(wǎng)的三產融合戰(zhàn)略的支撐作用還需要進一步加強。而與此相關的農村電子商務的物流成本也相對較高，雖然我國知名的電子商務企業(yè)都紛紛到農村地區(qū)布局電子商務網(wǎng)點，但是其所布局的電子商務網(wǎng)點大多集中于人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，因此要真正地有效實現(xiàn)如“互聯(lián)網(wǎng)+農地股份合作社”等農村電子商務發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進則還需要相關配套制度的進一步完善。

在有效解決農村地區(qū)基礎設施建設滯后的問題方面，基層政府應通過進一步改革行政管理運作模式，推動實現(xiàn)以項目制為核心的政府治理新機制的落實。國家對于農村地區(qū)的各項支持發(fā)展政策體系已日漸完善，基層政府需要有針對性地抓住適宜本地區(qū)農村發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，進而有效地改善農村地區(qū)基礎設施建設落后的局面。農業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對于農村基礎設施的依賴是長期的，基層政府在此方面應通過成立專門的領導管理機構來推動落實相關發(fā)展項目的落地生根。而要成立專門的領導管理機構來推動農村基礎設施的建設工作，其所要涉及的行政管理部門包括但不限于發(fā)展和改革委員會、農業(yè)局、建設局、工業(yè)和信息化局等多個職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，因此由相應的主管農業(yè)發(fā)展的縣或區(qū)級領導來擔任此專門領導管理機構的負責人就變得極為必要。在此過程中，還需要以項目制管理模式為藍本來加強對于相關人員的績效考核，而績效考核的各項指標要具體且便于衡量并在此基礎上實施賞罰分明的目標管理評價體系。