◆張 迎 李 玫 王 蕾

開(kāi)展中小學(xué)健康教育，提升青少年健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和提高全民族健康水平的重要基礎(chǔ)?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出：“加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制”。為全面了解哈爾濱市中小學(xué)健康教育與健康促進(jìn)開(kāi)展情況，課題組于2019年4—6月，采取隨機(jī)抽樣方法，對(duì)哈爾濱市道里、道外、南崗、香坊等四個(gè)主城區(qū)的小、初、高三個(gè)學(xué)段的117名教師和1200名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并在深入剖析中小學(xué)健康教育開(kāi)展中存在的主要問(wèn)題及制約因素的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步加強(qiáng)哈爾濱市中小學(xué)健康教育的對(duì)策建議。

一、哈爾濱市中小學(xué)健康教育開(kāi)展現(xiàn)狀

《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》規(guī)定，健康教育內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域:健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)。近年來(lái)，哈爾濱市教育系統(tǒng)在開(kāi)設(shè)健康教育課程、推進(jìn)健康教育方面進(jìn)行積極嘗試，多數(shù)學(xué)校按照教學(xué)計(jì)劃和《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的要求開(kāi)設(shè)健康教育課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生常見(jiàn)疾病的防控，積極開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，中小學(xué)生身體素質(zhì)和健康素養(yǎng)總體上有所提高。

（一）九成學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課程，課時(shí)安排多為1-2節(jié)/周

從健康教育開(kāi)課情況看，在調(diào)查的12所中小學(xué)校中，除市第二職業(yè)中學(xué)外，其它11所中小學(xué)均開(kāi)設(shè)了健康教育課程。從課時(shí)安排看，在調(diào)查的1200名中小學(xué)生中，72.7%的學(xué)生選擇健康教育課程的課時(shí)數(shù)為1-2節(jié)/周；11.4%選擇4節(jié)/周以上；4.4%選擇3-4節(jié)/周，開(kāi)課情況好壞不均。分學(xué)段看，小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段選擇課時(shí)數(shù)為1-2節(jié)/周的學(xué)生比例分別為65.2%、82.1%和70.1%，表明初中健康教育的開(kāi)課情況好于高中，高中情況好于小學(xué)。

（二）疾病預(yù)防、心理健康教育開(kāi)展較好，生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健教育開(kāi)展情況不容樂(lè)觀

從健康教育內(nèi)容設(shè)置看，在1200名中小學(xué)生中，接受過(guò)“傳染病與非傳染病的傳播途徑和預(yù)防措施”教育的占88.6%；接受過(guò)“預(yù)防心理障礙和保持心理健康的能力”教育的占85.9%；接受過(guò)“提高學(xué)生調(diào)節(jié)情緒的能力”教育的占84.6%；接受過(guò)“形成堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)的能力”教育的占82.0%，表明哈爾濱市疾病預(yù)防、心理健康教育開(kāi)展情況相對(duì)較好。但選擇“了解性知識(shí)”的學(xué)生比例僅為61.4%，表明與疾病預(yù)防和心理健康教育相比，生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健教育開(kāi)展情況明顯不盡如人意。

（三）“課堂講授法、多媒體演示法”是健康教育的主要教學(xué)方法，且近七成學(xué)校沒(méi)有健康教育教材

從健康教育的教學(xué)方法看，在調(diào)查的117名教師中，選擇“講授法進(jìn)行健康教育教學(xué)”的占74.4%；選擇“探索發(fā)現(xiàn)法進(jìn)行教學(xué)”的占21.4%，表明傳統(tǒng)課堂講授仍是現(xiàn)階段哈爾濱市健康教育的主要方式。從結(jié)合健康教育內(nèi)容授課情況看，選擇“經(jīng)常根據(jù)具體所教內(nèi)容結(jié)合健康教育內(nèi)容授課”的教師占53.8%；選擇“偶爾會(huì)結(jié)合健康教育內(nèi)容授課”的占40.2%，表明健康教育融入其他學(xué)科教學(xué)方面還有較大的提升空間。從健康教育的教材情況看，65.8%的教師選擇“缺少專門(mén)的健康教育教材”。

（四）健康教育教師多為兼職，且有健康教育知識(shí)背景的僅占8.5%

在調(diào)查的117名教師中，專職擔(dān)任健康教育教師的僅有18人，占15.4%，其余大多是由班主任、校醫(yī)、其他學(xué)科教師、或管理工作者等兼任。數(shù)據(jù)顯示，除擔(dān)任健康教育課以外，擔(dān)任班主任的占29.1%；擔(dān)任校醫(yī)的占12.8%；擔(dān)任其他學(xué)科教師的占39.3%；承擔(dān)管理工作的占17.9%。從健康教育教師的知識(shí)來(lái)源看，做教師之前學(xué)習(xí)過(guò)的占43.6%；從教科書(shū)、報(bào)紙、雜志看到的占76.9%；進(jìn)修時(shí)學(xué)習(xí)的占37.6%；從日常生活中獲得的占51.3%；自己鉆研教材所得的占35.9%；但真正具有健康教育知識(shí)背景的僅有10人，占8.5%。

（五）近九成學(xué)生認(rèn)可目前健康教育課的教學(xué)效果，并表示自身健康素養(yǎng)得到一定提升

從學(xué)生對(duì)健康教育教學(xué)的評(píng)價(jià)看，在1200名學(xué)生中，有88.4%選擇“對(duì)目前健康教育課的教學(xué)效果滿意或非常滿意”,表明學(xué)生對(duì)健康教育教學(xué)的認(rèn)可度相對(duì)較高。從學(xué)生對(duì)健康教育課程的態(tài)度看，有65.9%的選擇“很認(rèn)真，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)”；30.1%的選擇“還算認(rèn)真”，總體看學(xué)生對(duì)健康教育課程的態(tài)度比較端正。從健康教育教學(xué)的效果看，87.8%的學(xué)生表示“掌握了健康教育知識(shí)”；73.3%表示“形成健康的生活方式”；69.8%表示“具有預(yù)防心理障礙和保持心理健康的能力”；60.2%表示“培養(yǎng)和諧的人際關(guān)系和良好的合作精神”，表明健康教育的開(kāi)展對(duì)提升學(xué)生健康素養(yǎng)產(chǎn)生了積極的影響。

二、中小學(xué)健康教育開(kāi)展中存在的主要問(wèn)題及成因

（一）重視程度不夠，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和指導(dǎo)

1.健康教育缺乏系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。目前健康教育國(guó)家沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)課程，哈爾濱市中小學(xué)校尚未開(kāi)設(shè)獨(dú)立的健康教育課程，健康教育的教學(xué)內(nèi)容被分散在科學(xué)、體育、德育、衛(wèi)生、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)及專題教育中，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)也沒(méi)有明確要求，導(dǎo)致地區(qū)間、校際間的健康教育水平、質(zhì)量參差不齊。

2.缺少統(tǒng)一、實(shí)用的健康教育教材。在課程與教材開(kāi)發(fā)方面，一方面，全市沒(méi)有系統(tǒng)、成熟的中小學(xué)校健康教育教材。如心理健康教育方面，教材版本繁雜，有課題組編寫(xiě)的實(shí)驗(yàn)教材；有學(xué)者根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)的教材；也有教研員根據(jù)自身工作需要編寫(xiě)的教材。由于缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)教材，導(dǎo)致教師授課的隨意性較大，學(xué)段之間教學(xué)內(nèi)容和形式缺少銜接。另一方面，教學(xué)內(nèi)容過(guò)于片面。如心理健康教育主要涉及解決考試焦慮，調(diào)整學(xué)習(xí)心態(tài)，提升自信心等方面，缺乏對(duì)學(xué)生人格認(rèn)知、情緒情感、意志品質(zhì)等方面的關(guān)注和探究。

3.“健康第一”的思想未得到嚴(yán)格落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校過(guò)于追求升學(xué)率，將體育和健康教育課程邊緣化，健康教育課被其他學(xué)科擠占的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。問(wèn)卷調(diào)查顯示，31.6%的學(xué)?！敖】到逃n偶爾被擠占”，7.7%的學(xué)?！敖?jīng)常被擠占”，還有4.3%的學(xué)?！皬膩?lái)不上，都上其他課”。

（二）師資力量薄弱，教師的專職化、專業(yè)性有待提高

1.實(shí)施健康教育的師資力量薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市大部分中小學(xué)校在營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等方面沒(méi)有專業(yè)的常任教師，無(wú)法對(duì)學(xué)生進(jìn)行常見(jiàn)疾病預(yù)防、膳食均衡等知識(shí)普及教育；學(xué)校的體育教師從事健康教育易將健康教育導(dǎo)向簡(jiǎn)單化、狹隘的競(jìng)技體育；學(xué)校的心理健康老師大多數(shù)都是半路出家，在接受短暫的心理健康培訓(xùn)后就上崗工作。還有一些心理健康教師是由班主任、政治老師、校醫(yī)或教務(wù)處老師兼任，由于缺乏心理健康教育的專業(yè)知識(shí)，難以解決學(xué)生的心理問(wèn)題。據(jù)市教研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前哈爾濱市9區(qū)共有中小學(xué)心理健康教師409人，專業(yè)專職教師54人，僅占13.2%，專業(yè)人士明顯偏少，導(dǎo)致心理健康教育工作難以科學(xué)有效開(kāi)展。

2.對(duì)健康教育教師缺乏專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，52.1%的教師從未參加過(guò)健康教育方面的培訓(xùn)，44.4%的教師認(rèn)為“參加健康知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少”。從培訓(xùn)頻次看，半年參加一次的占28.2%；一年參加一次的占19.7%；兩年及以上參加一次的占12.8%。從教師參加過(guò)的培訓(xùn)項(xiàng)目看，教師參加優(yōu)質(zhì)課觀摩的比例較高，但對(duì)其感興趣的僅占28.3%，表明教師對(duì)優(yōu)質(zhì)課觀摩的需求較低。因此在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置上，需要更多地從教師的角度考慮，設(shè)置他們有需求、感興趣的項(xiàng)目。

3.健康教育教師的專業(yè)化成長(zhǎng)環(huán)境亟待優(yōu)化。據(jù)有關(guān)部門(mén)反映，目前心理健康教師、保健老師的專業(yè)化成長(zhǎng)道路不暢。首先，中小學(xué)沒(méi)有心理健康教師、保健老師的編制，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法招收心理和醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，專業(yè)專職健康教師嚴(yán)重缺乏，教師專業(yè)化程度較低。其次，由于心理健康教師、保健老師的工作量很難認(rèn)定，各種補(bǔ)貼基本沒(méi)有，因此待遇偏低。再次，心理健康教師、保健老師的職稱晉升通道缺失，有的把心理健康教師列入思想品德學(xué)科職稱系列，有的則將其列入體育與健康系列。由于待遇低、無(wú)編制、評(píng)定職稱難，影響了健康教育教師的專業(yè)化成長(zhǎng)和工作熱情，導(dǎo)致健康教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，學(xué)生健康成長(zhǎng)的硬環(huán)境有待改善

1.心理輔導(dǎo)室建設(shè)不到位。目前，雖然市區(qū)大部分中小學(xué)都設(shè)立了心理輔導(dǎo)室，但有相當(dāng)一部分不達(dá)標(biāo)，有的僅設(shè)置個(gè)別輔導(dǎo)室；有的設(shè)備、面積不符合要求；還有的心理輔導(dǎo)室是與學(xué)校其他管理部門(mén)混在一起，共用一部電話，不符合心理咨詢工作的基本條件。對(duì)于心理輔導(dǎo)室的使用，部分中小學(xué)校的心理輔導(dǎo)場(chǎng)所僅用于存放學(xué)生心理檔案和應(yīng)付上級(jí)檢查，有人檢查時(shí)開(kāi)放，檢查過(guò)后關(guān)窗鎖門(mén)，有的學(xué)生甚至不知道心理輔導(dǎo)室的存在。

2.體育場(chǎng)地和體育器械相對(duì)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器材不能滿足學(xué)生的需要，尤其是主城區(qū)中小學(xué)校的操場(chǎng)面積小，活動(dòng)空間不足，部分學(xué)校每天一小時(shí)大課間活動(dòng)都要錯(cuò)時(shí)進(jìn)行。如哈爾濱鐵嶺小學(xué)、24中學(xué)、47中學(xué)都存在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地小，體育器材陳舊、不足的問(wèn)題，影響學(xué)校體育教學(xué)的開(kāi)展。

3.學(xué)校安全設(shè)施不完善。據(jù)調(diào)查，目前市區(qū)中小學(xué)校的消防安全隱患較多，部分教學(xué)樓建成于上世紀(jì)七、八十年代，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全審批，未安裝消防安全設(shè)施，建成初期即存在消防安全隱患；部分學(xué)校消防安全布局不合理，有的沒(méi)有配置消防設(shè)施或者配置嚴(yán)重不足。如南崗區(qū)共有公辦中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)樓109棟，其中99棟存在消防安全隱患。同時(shí)，多數(shù)中小學(xué)校的監(jiān)控系統(tǒng)老化陳舊，畫(huà)面不清晰，產(chǎn)生死角，存在安全隱患，亟待更新。

（四）監(jiān)督評(píng)價(jià)體系不健全，教學(xué)方法和手段亟待創(chuàng)新

1.監(jiān)督評(píng)估機(jī)制缺失。健康教育課程實(shí)施以來(lái)，各級(jí)教育管理部門(mén)和中小學(xué)校未將其重要性等同于其他科目，沒(méi)有制定健康教育的操作規(guī)范，沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)的管理體系和效果評(píng)價(jià)體系，對(duì)健康教育使用的教材和課程設(shè)置沒(méi)有明確要求，沒(méi)有建立對(duì)教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法、教學(xué)結(jié)果的定期檢查評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致健康教育工作難以真正落到實(shí)處。

2.教學(xué)方法和手段亟待創(chuàng)新。健康教育監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失，不僅造成教學(xué)手段單一、教學(xué)內(nèi)容枯燥，也使原本就對(duì)健康教育課關(guān)注度不高的學(xué)生、家長(zhǎng)和教師不能認(rèn)真對(duì)待，不利于健康教育課程平穩(wěn)持續(xù)的開(kāi)設(shè)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)到“你認(rèn)為，健康教育課還存在哪些問(wèn)題”時(shí)，有30.2%的學(xué)生認(rèn)為“教師教學(xué)手段單一”；43.2%的選擇“學(xué)習(xí)的健康教育知識(shí)在實(shí)際生活中應(yīng)用不多”；還有64.9%的選擇“會(huì)考慮老師的講堂風(fēng)格”。因此，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，構(gòu)建新型教學(xué)模式刻不容緩。

（五）“家校社”協(xié)同不足，育人合力尚未形成

1.健康教育實(shí)施渠道單一。影響中小學(xué)生健康發(fā)展的因素很多，除學(xué)校因素外，家庭、社會(huì)因素也不應(yīng)忽視。問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)到“你通過(guò)哪些方式了解的健康教育知識(shí)”，有88.8%的學(xué)生選擇“通過(guò)老師講授了解健康教育知識(shí)”；還有29.6%的選擇“通過(guò)父母”；22.1%的選擇“社會(huì)和其它”。但目前，哈爾濱市的中小學(xué)健康教育仍偏重于學(xué)校，對(duì)家庭、社會(huì)的支持與配合不夠重視，普遍存在“關(guān)起門(mén)來(lái)搞教育”的現(xiàn)象。如心理健康教育方面，大多數(shù)學(xué)校僅局限于上幾節(jié)心理健康教育課，搞幾次心理健康教學(xué)活動(dòng)，或者請(qǐng)心理專家為教師和學(xué)生開(kāi)幾次專題講座，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到心理健康教育的真正目的。由于中小學(xué)生成長(zhǎng)與家庭和社會(huì)環(huán)境高度相關(guān)，與家庭支持、社會(huì)配合相脫離的健康教育是不全面的，教育效果也是不明顯的。

2.學(xué)?！彝ァ鐣?huì)“三位一體”的有效銜接機(jī)制尚未建立。目前學(xué)校、家庭和社會(huì)三方配合、銜接不夠，甚至存在脫節(jié)的問(wèn)題。如遇到心理問(wèn)題嚴(yán)重的或者超出學(xué)校心理教師能力范圍的學(xué)生，學(xué)校沒(méi)有良好的轉(zhuǎn)介機(jī)制，往往不能有效依托社會(huì)力量共同處理。究其原因，一方面，家長(zhǎng)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)健康教育缺乏足夠的重視，對(duì)健康教育學(xué)科關(guān)注度較低。同時(shí)，缺乏對(duì)子女體育運(yùn)動(dòng)和心理健康成長(zhǎng)的監(jiān)督，青少年肥胖和抑郁癥等問(wèn)題逐年多發(fā)充分印證了家庭對(duì)子女體育與心理健康監(jiān)管的缺失。另一方面，社會(huì)與學(xué)校在健康教育方面缺乏協(xié)同性。社會(huì)的體育與健康教育以強(qiáng)身、健體、心理健康、休閑娛樂(lè)為目標(biāo)，其活動(dòng)主題多傾向于青年和中老年群體，教育的內(nèi)容和形式也很少適合青少年。對(duì)此，學(xué)校必須加強(qiáng)與社會(huì)部門(mén)溝通，共同探究體育與健康教育的發(fā)展思路。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)哈爾濱市中小學(xué)健康教育的對(duì)策措施

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全方位的中小學(xué)健康教育體系

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。牢固樹(shù)立“健康第一”理念，按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的要求，以大健康觀為指導(dǎo)，深化中小學(xué)健康教育供給側(cè)改革，將健康教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程計(jì)劃，圍繞健康生活方式、預(yù)防疾病、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)等5個(gè)方面，通過(guò)學(xué)科教學(xué)、專題講座和健康教育主題活動(dòng)等形式，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育，把健康教育融入學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的健康觀，形成健康的行為和生活方式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2.完善中小學(xué)健康教育政策制度體系。借鑒江蘇、吉林、煙臺(tái)等兄弟省市的做法，結(jié)合哈爾濱市中小學(xué)健康教育工作實(shí)際，以“大體育、大衛(wèi)生、大健康”的理念，研究制定哈爾濱市《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)健康教育的意見(jiàn)》，明確學(xué)校健康教育的任務(wù)、目標(biāo)、工作重點(diǎn)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，在政策制度層面構(gòu)建起政府牽頭、多部門(mén)配合、學(xué)?！彝ァ鐣?huì)共同協(xié)作的中小學(xué)健康教育工作格局。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試和評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制；全面落實(shí)校園衛(wèi)生防疫和食品安全措施，建立傳染病、食品安全事件通報(bào)制度，扎實(shí)開(kāi)展季節(jié)性、流行性傳染病防控和青少年防近，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大傳染病和食品衛(wèi)生安全事件。

3.建立健全健康教育課程和教材體系。首先完善課程設(shè)置，按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的要求，根據(jù)不同年齡段青少年對(duì)健康教育的個(gè)性化需求細(xì)化教育內(nèi)容，建立專門(mén)的健康教育課程。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)健康教育規(guī)范》，保證健康教育課程時(shí)間。其次完善教材體系。針對(duì)中小學(xué)生健康需求，組織專家整合中小學(xué)現(xiàn)有課程教材，分學(xué)段研發(fā)符合中小學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的健康教育教材；鼓勵(lì)哈爾濱師范類高校、教研院開(kāi)展中小學(xué)健康教育教學(xué)研究，研制中小學(xué)健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中小學(xué)健康教育開(kāi)展，研發(fā)健康教育的教學(xué)課件、教學(xué)圖文資料、音像制品等教學(xué)資源，為健康教育實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)健康教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)。首先，在保證健康教育師資力量配備的基礎(chǔ)上，把健康教育教師的培訓(xùn)列入校本培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，分階段對(duì)專、兼職健康教育教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師上好健康教育課的能力和水平，培養(yǎng)一支專業(yè)的中小學(xué)健康教育骨干教師隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)中小學(xué)在崗人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。將健康教育學(xué)習(xí)納入到所有教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)中，通過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，使全體中小學(xué)教師，尤其是班主任、心理健康老師、體育教師、校醫(yī)等都能掌握健康教育的教學(xué)技巧，具備將健康教育知識(shí)融入到學(xué)科教學(xué)中的能力，以滿足健康教育教學(xué)的基本需求。第三，盡快在市屬師范院校開(kāi)設(shè)健康教育專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)師資，形成穩(wěn)定的師資力量。

2.搭建健康教育教師晉職階梯和發(fā)展平臺(tái)。針對(duì)哈爾濱市中小學(xué)心理健康教師、保健老師的職稱晉升通道不暢、待遇較低的現(xiàn)狀，建議借鑒湖北等省市的做法，盡快研究制定中小學(xué)心理健康教育教師、保健教師的職稱評(píng)聘條件，增加心理健康教育教師和保健教師的序列職稱評(píng)審和評(píng)優(yōu)選模，搭建晉職階梯和發(fā)展平臺(tái)。提高健康教育教師的待遇，將健康教育任課教師在學(xué)校開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)、填寫(xiě)健康教育工作檔案計(jì)入工作量，確保中小學(xué)健康教育教師和其他學(xué)科教師享受同等待遇，讓健康教育教師有歸屬感和認(rèn)同感。

（三）加強(qiáng)設(shè)施配備，改善學(xué)生健康成長(zhǎng)的硬環(huán)境

1.完善中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)。心理輔導(dǎo)室是學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)生心理健康教育的專門(mén)場(chǎng)所。各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)把心理輔導(dǎo)室作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必備條件，按照教育部出臺(tái)的《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》規(guī)定與要求，加強(qiáng)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，保證心理輔導(dǎo)室基本功能區(qū)與拓展區(qū)的使用面積、設(shè)備和資料的配置都達(dá)到國(guó)家要求。同時(shí)，心理輔導(dǎo)室要有工作流程和工作計(jì)劃，每周開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)，堅(jiān)決杜絕成為應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。

2.加強(qiáng)體育與健康教學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)。首先，有關(guān)部門(mén)要注重中小學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)和完善，尤其是校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，盡可能解決中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題。其次，優(yōu)化學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施布局。在目前條件下，因地制宜，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施布局，是弱化場(chǎng)地狹小給體育教學(xué)帶來(lái)種種弊端的重要途徑。建議場(chǎng)地狹小的學(xué)校根據(jù)體育教學(xué)的實(shí)際需要，合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)體育場(chǎng)地設(shè)施，力爭(zhēng)做到場(chǎng)地布局最優(yōu)化，利用效率最大化。第三，加強(qiáng)體育器械的購(gòu)置和完善。加大投入，根據(jù)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)需求購(gòu)置更新基礎(chǔ)性運(yùn)動(dòng)器材，以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要。

3.加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)校園警務(wù)室建設(shè)，更新監(jiān)控設(shè)備，健全一鍵式報(bào)警系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到學(xué)校監(jiān)控全覆蓋無(wú)盲區(qū)。其次，整改校園消防設(shè)施。全面排查校園安全消防系統(tǒng)，建檔消防隱患，利用市、區(qū)兩級(jí)的教育專項(xiàng)資金，全面整改校園安全消防設(shè)施。同時(shí)，在整改之前，務(wù)必做好安全教育和安全演練，增配滅火器、滅火毯等消防器材，增加教師值周巡查，盡最大努力避免安全事故的發(fā)生。

（四）建立健全督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新教學(xué)途徑和形式

1.建立完善中小學(xué)健康教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。各級(jí)教育部門(mén)要把中小學(xué)健康教育列為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)考核的重要指標(biāo)之一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康教育實(shí)施過(guò)程與實(shí)施效果的督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。督導(dǎo)考核的重點(diǎn)包括學(xué)生健康意識(shí)的建立、基本知識(shí)和技能的掌握、衛(wèi)生習(xí)慣、健康行為的形成，以及學(xué)校對(duì)健康教育課程的安排、必要的資源配置、實(shí)施情況、實(shí)際效果等。并將考核結(jié)果予以公示，對(duì)未實(shí)現(xiàn)年度健康教育工作目標(biāo)或排在后位的區(qū)縣（市）進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的區(qū)縣（市）政府和學(xué)校予以問(wèn)責(zé)，努力把中小學(xué)健康教育抓出實(shí)效。

2.創(chuàng)新健康教育教學(xué)途徑和形式。一是學(xué)科教學(xué)與專題教學(xué)相結(jié)合。按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求，把健康教育融入中小學(xué)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，把體育與健康課和品德與生活、品德與社會(huì)、生物、思政、社會(huì)實(shí)踐等學(xué)科教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。二是課內(nèi)外結(jié)合。通過(guò)課堂的主渠道和課外的教育教學(xué)實(shí)踐，讓學(xué)生獲取健康教育知識(shí)，形成正確的健康觀念，養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣。三是充分利用“中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”“全國(guó)愛(ài)耳日”“全國(guó)愛(ài)牙日”“全國(guó)預(yù)防接種宣傳日”和“世界防治結(jié)核病日”“世界艾滋病日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、墻報(bào)、板報(bào)等形式，開(kāi)展健康教育主題活動(dòng)，營(yíng)造健康教育的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)多方協(xié)同，形成健康教育合力

中小學(xué)健康教育并不局限于學(xué)校，家庭及社會(huì)也是健康教育不可或缺的部分，要實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社會(huì)健康教育的統(tǒng)一。首先，建立“家?！惫灿龣C(jī)制。家庭是學(xué)生成長(zhǎng)的重要環(huán)境，對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展有關(guān)鍵性的影響。家長(zhǎng)要重視對(duì)學(xué)生健康，尤其是心理健康的引導(dǎo)，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，支持學(xué)校開(kāi)展健康教育活動(dòng)；學(xué)?？赏ㄟ^(guò)家長(zhǎng)會(huì)、宣傳手冊(cè)、開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校等方式向家長(zhǎng)宣傳健康教育理念，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀和健康觀，讓家長(zhǎng)了解基本的健康教育知識(shí)，掌握健康教育的方法技巧，進(jìn)而更好地對(duì)孩子進(jìn)行健康方面的指導(dǎo)。其次，完善“校社”協(xié)同機(jī)制。健康教育的主體是學(xué)校，但也離不開(kāi)全社會(huì)的支持與配合。如社區(qū)、衛(wèi)生、交通、信息安全、大眾傳媒、新媒體等部門(mén)和機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極支持和參與到學(xué)校的健康教育活動(dòng)中，形成中小學(xué)健康教育的合力。