呂忠飛

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升治理能力和治理水平中，肩負(fù)著重要使命。加強(qiáng)機(jī)關(guān)治理，首先要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；提升機(jī)關(guān)治理水平，首先要提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平。

一、提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，必須提高機(jī)關(guān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

各級(jí)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨組織的第一屬性是政治屬性。提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，就要充分彰顯政治屬性，突出政治功能，著力提高機(jī)關(guān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。一要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，帶頭堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿于日常工作全過(guò)程，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作效果中。加強(qiáng)經(jīng)常性政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行，推動(dòng)廣大黨員學(xué)習(xí)、尊崇、貫徹和維護(hù)黨章。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持民主集中制，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。深入推進(jìn)黨的組織生活制度落實(shí)，特別是要持續(xù)落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治責(zé)任和政治能力。加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治歷練，抓好政治能力培訓(xùn)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)提高把握政治方向、辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治文化建設(shè)。積極打造機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化建設(shè)示范點(diǎn)，著力建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育和黨性鍛煉，豐富干部論壇、微講堂、文化墻的內(nèi)容，傳承紅色基因，講好文化故事，培育黨員干部的革命風(fēng)骨、氣節(jié)、操守和膽魄，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。持續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)干部政德和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。

二、提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，必須提高機(jī)關(guān)黨組織的思想引領(lǐng)力

一要著力強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提高黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力。充分發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和青年干部，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸、向深度廣度拓展。積極探索“新媒體+”學(xué)習(xí)模式，推廣微黨課，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性吸引力，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。二要加強(qiáng)理想信念教育。常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨章黨規(guī)、黨史國(guó)史學(xué)習(xí)教育，從黨章黨規(guī)、黨史國(guó)史、革命精神中，蕩滌心靈、淬煉黨性，始終挺起精神脊梁，把牢思想“閘門”，汲取奮進(jìn)力量，自覺(jué)做遠(yuǎn)大理想和共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。用好紅色資源、紅色基地、紅色家書等載體，深入開展理想信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。認(rèn)真總結(jié)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和深化主題教育成果。三要做實(shí)思想政治工作。思想政治工作是做好機(jī)關(guān)工作的生命線。要把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，做細(xì)做實(shí)思想政治工作，不斷增強(qiáng)黨員干部的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。持續(xù)開展黨員干部思想狀況調(diào)研，完善思想狀況匯集反映機(jī)制，及時(shí)了解掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，完善和落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

三、提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，必須切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨組織的組織力

黨的力量來(lái)自組織，組織能使黨的力量倍增。提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，關(guān)鍵在提升機(jī)關(guān)黨組織的組織力，將機(jī)關(guān)黨組織的組織優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、治理效能。一要抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織。牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面提升機(jī)關(guān)黨組織組織力，保證黨的路線、方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)本單位工作開展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決黨支部地位作用虛化、弱化、邊緣化的問(wèn)題，聚焦黨支部工作一般化、格式化、表面化的問(wèn)題，聚焦黨支部組織生活形式化、平淡化、隨意化的問(wèn)題，綿綿用力、久久為功，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升工作質(zhì)效，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。抓好基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本保障，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。三要突出抓好制度建設(shè)。堅(jiān)持把基本制度建設(shè)作為支部建設(shè)的重中之重，健全黨支部組織生活的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、流程體系、責(zé)任體系，推動(dòng)各項(xiàng)基本制度落實(shí)到位，推動(dòng)議事決策、黨務(wù)公開等配套制度執(zhí)行到位，不斷提升支部工作的制度化規(guī)范化水平。

四、提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，必須提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)行落實(shí)力

執(zhí)行落實(shí)的效果，直接決定治理效能的高低。再好的制度，如果不認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，就會(huì)成為“一紙空文”。當(dāng)前治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中存在的種種問(wèn)題，很大程度上與執(zhí)行落實(shí)不力有關(guān)。一要持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異新動(dòng)向，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范檢查考核材料報(bào)表，防止“痕跡管理”過(guò)度。把整治群眾身邊作風(fēng)問(wèn)題作為重中之重，持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域和重要崗位，組織開展明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。二要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。提升機(jī)關(guān)黨組織治理能力和治理水平，必須充分尊重黨員主體地位，注重發(fā)揮黨員主體作用，激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的政策措施，健全完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下制度機(jī)制，更好地激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。大力培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，從工作氛圍上激勵(lì)干部樂(lè)于擔(dān)當(dāng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，履行好黨和人民賦予的政治責(zé)任。三要加強(qiáng)經(jīng)常性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)律教育，通過(guò)舉辦講座、知識(shí)測(cè)試等方式，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，提高拒腐防變的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。采取開展法治宣傳、觀看警示教育片、聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，廣泛開展反腐倡廉警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營(yíng)造機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集部門的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，抓早抓小，堅(jiān)決防止各種利益集團(tuán)“圍獵”拉攏腐蝕黨員干部；注重建章立制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。