王培偉

(中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司黨校，山東 濟(jì)南 250014)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，舉國(guó)震動(dòng)，全球矚目。習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控高度關(guān)注，他說(shuō)：“從年初一到現(xiàn)在，疫情防控是我最關(guān)注的問(wèn)題?！睘榱擞辛χ笇?dǎo)疫情防控工作的開展，他多次作出重要指示，明確提出部署要求，特別是提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”這個(gè)總要求，為全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)一致抗擊疫情指明了前進(jìn)方向、提供了工作指南。仔細(xì)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神，我們可以體悟到其中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和宏大智慧。

一、把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾，打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)

習(xí)近平總書記在其治國(guó)理政的方略中始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，把人民的利益看得高于一切。他指出“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)?！边@次疫情來(lái)勢(shì)洶洶，習(xí)近平總書記心系人民群眾的安危，2020年1月20日專門就疫情防控工作作出重要指示，旗幟鮮明地提出“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求。他在后來(lái)的關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示中，幾乎每次都要強(qiáng)調(diào)這個(gè)“第一位”的問(wèn)題，指出這“是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)”，要求“各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”。對(duì)于感染患者，習(xí)近平總書記要求要全力做好救治工作，“堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，提高收治率”“決不能因費(fèi)用問(wèn)題耽誤患者救治”。對(duì)于奮戰(zhàn)在救治一線的醫(yī)務(wù)工作者，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，要求務(wù)必“保護(hù)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)”他們。習(xí)近平總書記這些重要講話和重要指示精神，充分闡明了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。那么，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)要“依靠誰(shuí)”呢？習(xí)近平總書記指出，“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾?！?/p>

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，同舟共濟(jì)，打贏疫情防控的總體戰(zhàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是什么？黨的十九大指出：這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須時(shí)刻“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！泵鎸?duì)新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記在2020年農(nóng)歷正月初一召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上指出：必須“加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。”當(dāng)抗擊疫情取得階段性成效的時(shí)候，習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“打好、打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。”進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。在疫情防控過(guò)程中，習(xí)近平總書記就統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度這個(gè)核心問(wèn)題，分別對(duì)各級(jí)黨委和政府、各地區(qū)各部門、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以及軍隊(duì)、社區(qū)及醫(yī)務(wù)工作者多次提出要求：“必須增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念”“必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止”；始終堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，既要堅(jiān)守崗位，“做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”，又要“全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線?！绷?xí)近平總書記還作出重要指示，號(hào)召基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抗擊疫情中要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，“對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)不力的，要敢于批評(píng)，責(zé)令其立即整改”“要及時(shí)問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的要就地免職”“對(duì)失職瀆職的，要依紀(jì)依法懲處”。這些要求是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的深化。

三、堅(jiān)持唯物辯證法，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

縱觀1949年以來(lái)我國(guó)發(fā)生的疫情，這次新冠肺炎疫情“最兇狠”“最狡猾”，防控難度最大，可謂一場(chǎng)大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)。要打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，不僅要有決心信心，更要有謀略和能力。習(xí)近平總書記及時(shí)聽取匯報(bào)，深入基層調(diào)研，親自指揮，親自部署，展示出務(wù)實(shí)而卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作，對(duì)偏頗和極端做法要及時(shí)糾正，不搞簡(jiǎn)單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響”“越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展”，抗擊疫情要“科學(xué)防治”“精準(zhǔn)施策”。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在重大實(shí)踐中對(duì)唯物辯證法的運(yùn)用堅(jiān)持。習(xí)近平總書記的唯物辯證主義思想體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：一是科學(xué)判斷形勢(shì)、精準(zhǔn)把握疫情、制定周密方案。習(xí)近平總書記指出，“疫情防控形勢(shì)不斷變化，各項(xiàng)工作也不斷面臨新情況新問(wèn)題，要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，堅(jiān)定有力、毫不懈怠做好各項(xiàng)工作?！秉h中央率先垂范，根據(jù)不同階段的情況變化，及時(shí)作出戰(zhàn)略部署和調(diào)整，確保了全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。二是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。一方面，加強(qiáng)湖北、武漢和北京等重點(diǎn)地區(qū)疫情防控，加強(qiáng)重點(diǎn)群體管控，打贏重點(diǎn)地區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)；另一方面，加強(qiáng)非重點(diǎn)地區(qū)、其他群體的防控工作，“構(gòu)筑起疫情防控的人民防線”。一方面，抓住問(wèn)題關(guān)鍵，盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探尋治本之策，在發(fā)揮社區(qū)作用、盡力提高收治率、全力救治患者、控制傳播源頭、切斷傳播途徑上狠下功夫；另一方面，抓好疫情防控的方方面面工作，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療力量和重要物資的科學(xué)調(diào)配、防疫物資保障、生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)、科技研發(fā)攻關(guān)、國(guó)際和地區(qū)合作、新聞?shì)浾摴ぷ?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等系列工作。一方面，時(shí)刻保持警醒嚴(yán)防內(nèi)部疫情反彈；另一方面，高度重視國(guó)外疫情態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防外部輸入。三是分類指導(dǎo)、分區(qū)施策。習(xí)近平總書記指出，“要分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作”“要針對(duì)不同區(qū)域情況，完善差異化防控策略”“疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作”“落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略”。四是提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。要在“早”上下功夫，“切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“最終戰(zhàn)勝疫情，關(guān)鍵要靠科技”。因此，我們要重視發(fā)揮科研的力量，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，提高疫情防控有效性；要“繼續(xù)加強(qiáng)病毒溯源和傳播機(jī)理研究”，為從源頭上、機(jī)理上和全球意義上防控疫情奠定醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)。

四、變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

不可否認(rèn)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了較大沖擊，給廣大人民群眾的生活帶來(lái)了很大困難，這是為了防控疫情而不得不付出的代價(jià)。但是我們還要看到，人們急切盼望能恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。所以，疫情形勢(shì)趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)意義重大，也面臨很大的挑戰(zhàn)，這是一次危機(jī)，也是一次大考。我們應(yīng)該看到，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有制度優(yōu)勢(shì)，有強(qiáng)大的綜合實(shí)力，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和潛力。因此，我們有信心、有能力統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平總書記鼓勵(lì)我們“要堅(jiān)定信心，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，疫情的沖擊只是短期的，不要被問(wèn)題和困難嚇倒”“要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)”。他從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的高度，發(fā)出“要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”的號(hào)召，要求“發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把疫情影響降到最低”。如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作？習(xí)近平總書記對(duì)此作出了方向性和重點(diǎn)性的部署，提出要根據(jù)疫情變化采取科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序；積極做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工建設(shè)、穩(wěn)定居民消費(fèi)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等重點(diǎn)工作；復(fù)工復(fù)產(chǎn)要堅(jiān)持好分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)的原則；要搞好復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和對(duì)外開放的有機(jī)結(jié)合；要有長(zhǎng)期打算，加快建立同常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。

五、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)定信心，爭(zhēng)取支持，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

加強(qiáng)宣傳教育是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記一直重視宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。新冠肺炎疫情防控難度大、形勢(shì)復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注疫情發(fā)展，甚至有的國(guó)家、媒體做出了不友好的舉動(dòng)、發(fā)出了惡意的言論。對(duì)此，我們絕不能等閑視之。在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，習(xí)近平總書記就提出要求，“要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。”隨著疫情防控工作的開展，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，宣傳輿論工作要加大力度，在方針上要“依法做到公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確”；在方法上要“統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事”，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)；在作用上要做到“強(qiáng)化顯政，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情信心”“把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量”“占據(jù)主動(dòng)，有效影響國(guó)際輿論”。具體來(lái)說(shuō)，一是加強(qiáng)社會(huì)力量組織動(dòng)員，增強(qiáng)群眾自我防病意識(shí)和社會(huì)信心，為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，“更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”。二是多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，不回避矛盾，解疑釋惑，穩(wěn)定公眾情緒，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解和支持。三是深化國(guó)際合作，為我們疫情防控創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，我們加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分享和互幫互助，發(fā)揮我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，彰顯中國(guó)自信。

六、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建疫情防控法律體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長(zhǎng)期目標(biāo)。制度管根本，法治是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全公共安全體制機(jī)制，凸顯了完善制度機(jī)制和法治體系的重要性。新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，是對(duì)重大疫情防控體制機(jī)制、相關(guān)法律體系和應(yīng)對(duì)能力的重大考驗(yàn)，是“一次大考”。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，深邃思索，一針見(jiàn)血地指出：“在這次應(yīng)對(duì)疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板?！闭\(chéng)如習(xí)近平總書記所說(shuō)，這次疫情暴露出不少問(wèn)題，如在不少地方食用野生動(dòng)物的陋習(xí)仍盛行，說(shuō)明傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、生物安全法等法律法規(guī)不完善、不健全，而且存在執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題；重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資(如防護(hù)服等)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，口罩、消毒劑緊缺，說(shuō)明國(guó)家儲(chǔ)備體系存在短板。為此，習(xí)近平總書記從全面深化改革的高度提出，既要立足當(dāng)前，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，“抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”“提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平”。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上作出專項(xiàng)工作部署，要求要完善和健全包括統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障等在內(nèi)的15個(gè)體系9種機(jī)制4項(xiàng)制度。我們還要看到，完善重大疫情防控體制機(jī)制，離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，必須建立健全完備、科學(xué)、有效的疫情防控法律體系。對(duì)此，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上作出專門部署，從立法、執(zhí)法、司法等方面提出了要求：要強(qiáng)化法治思維、善于運(yùn)用法治方式，提高依法防控疫情的能力水平；要加強(qiáng)相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)的疫情防控法律體系；要加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范處置程序，確保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位；要搞好相關(guān)法治宣傳和法律服務(wù)；要強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)等。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，具有時(shí)代性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，既有力指導(dǎo)了實(shí)踐，確保我國(guó)疫情防控取得世人矚目的階段性成效，并將取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的最終勝利；又深化了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在中國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中處于骨干地位的鐵路企業(yè)，要以習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神為指引，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律，完善機(jī)制，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好疫情防控和運(yùn)輸安全工作，充分發(fā)揮鐵路在重大疫情防控中的作用。