周建平ZHOU Jian-ping

（中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程有限公司，咸陽712000）

0 引言

隨著我國鐵路建設(shè)速度不斷加快，對(duì)于鐵路建設(shè)質(zhì)量的要求不斷提升，為了能夠滿足人們的鐵路需求，需要加快對(duì)原有的鐵路線路進(jìn)行改造，加快現(xiàn)代鐵路的發(fā)展速度。鐵路施工不僅能夠增加鐵路線路，還可以對(duì)鐵路的損壞情況進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，提升鐵路運(yùn)行安全性。然而鐵路施工建設(shè)會(huì)對(duì)正常鐵路運(yùn)輸造成影響，鐵路有關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)鐵路施工過程中的安全管理，針對(duì)行車方案進(jìn)行仔細(xì)的設(shè)計(jì)，確保在鐵路施工期間能夠避免安全事件的出現(xiàn)，引導(dǎo)鐵路列車的有序運(yùn)行，減輕因鐵路施工帶來的影響。

1 鐵路施工期間安全管理措施

1.1 完善管理組織體系

當(dāng)處于鐵路施工階段時(shí)，無論是施工單位，還是鐵路各部室站段，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)積極合作，明確不同部門在鐵路施工期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及工作內(nèi)容，提升分工協(xié)作的效率。同時(shí)在明確職責(zé)時(shí)也需要對(duì)不同部門所擁有的權(quán)利進(jìn)行劃分，任何部門都不能夠在沒有經(jīng)過授權(quán)的情況下擅自使用權(quán)利。為了提升鐵路施工組織效果，鐵路局以及各個(gè)車站段應(yīng)當(dāng)成立負(fù)責(zé)施工期間協(xié)調(diào)行車組織的小組。如果是Ⅰ級(jí)施工，需要選擇分管運(yùn)輸副局長擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，Ⅱ級(jí)施工，需要選擇運(yùn)輸處處長擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，Ⅲ級(jí)施工，需要選擇車務(wù)段副段長擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長。施工協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)和鐵路施工有關(guān)單位進(jìn)行溝通，解決鐵路營業(yè)線路施工、線路運(yùn)行以及施工安全等各種問題，使鐵路運(yùn)輸能夠有序運(yùn)行，與此同時(shí)兼顧施工安全。協(xié)調(diào)小組也需要對(duì)鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有序的協(xié)調(diào)和組織，對(duì)施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)行評(píng)估和檢查，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均能有效落實(shí)，防止施工進(jìn)度延后。在鐵路施工期間，應(yīng)當(dāng)定期組織鐵路施工總結(jié)會(huì)議，歸納其中可能出現(xiàn)的安全問題，進(jìn)而及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。具體施工組織體系如圖1所示。

圖1 施工單位組織體系

1.2 簽訂施工安全管理協(xié)議

鐵路施工過程匯總涉及到多個(gè)較為危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)安全事故，或者會(huì)有較大概率影響到后續(xù)施工運(yùn)行。因此在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目時(shí)，需要提出施工申請(qǐng)，并簽訂施工安全管理協(xié)議，以此對(duì)安全管理人員起到一定的約束作用，確保安全管理人員能夠嚴(yán)格按照協(xié)議進(jìn)行施工。結(jié)合鐵路施工過程中的具體環(huán)節(jié)，歸納出共五類施工項(xiàng)目需要簽訂施工安全管理協(xié)議：①當(dāng)進(jìn)行會(huì)威脅到鐵路行車安全施工項(xiàng)目時(shí)應(yīng)簽訂協(xié)議，如動(dòng)用鐵路路基、鐵路橋梁、鐵路隧道、鐵路站臺(tái)、鐵路正線軌道、咽喉道岔等；②如果施工使用的設(shè)備或者施工材料會(huì)侵入建筑限界應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議；③當(dāng)施工作業(yè)會(huì)威脅到施工人員安全和行車安全時(shí)應(yīng)施工安全管理協(xié)議，如施工調(diào)查、施工檢查、施工設(shè)備測(cè)試、施工數(shù)據(jù)測(cè)量等；④當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，需要在鐵路工程施工線路上設(shè)置臨時(shí)平交道口，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，且臨時(shí)平交道口需要有專業(yè)人員進(jìn)行看守；⑤如果在鐵路施工線路上使用各類設(shè)備，如單軌車、梯車、人力軌道小平車等[1]。

1.3 嚴(yán)格落實(shí)施工準(zhǔn)備工作

作為鐵路施工單位在進(jìn)行鐵路施工之前應(yīng)當(dāng)提前和設(shè)備管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，提前時(shí)間應(yīng)當(dāng)為72 小時(shí)，溝通鐵路施工計(jì)劃、地點(diǎn)以及鐵路施工會(huì)影響到的范圍。設(shè)備管理機(jī)構(gòu)在接受到施工請(qǐng)求之后，需要對(duì)鐵路施工單位所提出的各類項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)和檢查，在鐵路施工之前派專門人員對(duì)施工安全工作進(jìn)行有效監(jiān)督。如果是對(duì)接觸網(wǎng)進(jìn)行改造施工，應(yīng)當(dāng)在開始鐵路施工的一周之前向路局供電調(diào)度單位進(jìn)行申請(qǐng)，確保能夠保證鐵路調(diào)度的有序性。

除去上述基本準(zhǔn)備工作之外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路施工的級(jí)別落實(shí)施工準(zhǔn)備工作。當(dāng)進(jìn)行Ⅰ級(jí)施工和Ⅱ級(jí)施工的實(shí)施，鐵路局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行施工預(yù)備會(huì)議，如果是普速鐵路和高速鐵路Ⅲ級(jí)施工，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)車務(wù)段共同組織施工預(yù)備會(huì)，對(duì)鐵路施工的準(zhǔn)備工作進(jìn)行分析，確保能夠?qū)踩芾硪庾R(shí)和安全管理措施全面性的下達(dá)給基層組織，逐層落實(shí)準(zhǔn)備工作。同時(shí)對(duì)每個(gè)單位提出的施工組織方案、開通計(jì)劃、行車策略、安全檢查以及勞動(dòng)力檢查等多項(xiàng)安排進(jìn)行有效審查，檢查是否能夠嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃。其中最需要重點(diǎn)進(jìn)行審核的內(nèi)容是非正常行車狀態(tài)下的施工準(zhǔn)備工作。

車務(wù)站段在鐵路施工管理工作中屬于極其重要的角色，必須要提前制定有關(guān)鐵路施工的安全管理措施，具體安全管理內(nèi)容需要根據(jù)不同施工時(shí)間、不同施工地點(diǎn)、不同施工內(nèi)容、不同施工影響范圍進(jìn)行制定，對(duì)接發(fā)列車計(jì)劃、鐵路列車調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)。如果屬于Ⅱ級(jí)施工或者Ⅱ級(jí)以上鐵路施工，應(yīng)當(dāng)先向主管站的段長提出申請(qǐng)，經(jīng)過審批之后可以進(jìn)行施工。如果需要在同一個(gè)區(qū)段實(shí)施連續(xù)性的施工，站段應(yīng)針對(duì)鐵路施工項(xiàng)目制定總體性的安全管理措施。如果鐵路施工會(huì)對(duì)鐵路正常運(yùn)輸造成較大的影響，路局調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)掌握施工分號(hào)列車運(yùn)行圖以及非常態(tài)行車列車徑路示意圖，同時(shí)還需要重視填寫和記錄非常態(tài)的行車控制卡。

2 鐵路施工期間合理行車組織計(jì)劃

當(dāng)對(duì)鐵路列車進(jìn)行行車組織計(jì)劃時(shí)，必須要將安全生產(chǎn)作為主要的施工方針，始終堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)級(jí)別的管理人員均要負(fù)責(zé)好自身的工作，堅(jiān)持高度集中。行車組織計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性的特點(diǎn)，提升機(jī)車和車輛的周轉(zhuǎn)效率，提高施工工程運(yùn)輸效率，確保能夠高效的完成鐵路工程施工過程中的運(yùn)輸任務(wù)。在制定行車組織計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》、不同工種施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行制定[2]。

2.1 施工行車組織計(jì)劃

當(dāng)鐵路施工時(shí)路用列車跟隨列車在進(jìn)入鐵路施工區(qū)間時(shí)應(yīng)當(dāng)按照以下三點(diǎn)進(jìn)行行車組織：第一，當(dāng)在自動(dòng)閉塞區(qū)段進(jìn)行有計(jì)劃的鐵路施工或者接觸網(wǎng)檢修時(shí)，路用列車可以選擇跟著最后一趟列車進(jìn)入到施工區(qū)間內(nèi)，可以按照貨物列車進(jìn)行追蹤，當(dāng)前方的列車整列均到達(dá)前方車站之后，再將施工區(qū)間封鎖，封鎖完畢后進(jìn)行作業(yè)。第二，追蹤進(jìn)入?yún)^(qū)間的路用列車進(jìn)入?yún)^(qū)間的行車憑證為出站信號(hào)機(jī)顯示的進(jìn)行信號(hào)。在未接到封鎖區(qū)間的命令前，按自動(dòng)閉塞法行車，到達(dá)指定地點(diǎn)后停車待命。第三，各個(gè)和鐵路施工有關(guān)的單位需要根據(jù)提出的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際的施工情況對(duì)行車方案進(jìn)行制定和明確，并配套相應(yīng)的施工安全管理措施，確保在命令環(huán)節(jié)、憑證檢查環(huán)節(jié)、進(jìn)站管理環(huán)節(jié)以及安全防護(hù)環(huán)節(jié)等多個(gè)不同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以保證鐵路行車安全性。

當(dāng)施工區(qū)間處于封鎖狀態(tài)，站內(nèi)正線也處于封鎖狀態(tài)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)按照以下三點(diǎn)要求進(jìn)行行車組織：第一，在封鎖線路上的各個(gè)道岔處加鎖，如果是在鐵路咽喉岔區(qū)進(jìn)行施工，必須要再次檢查和緊固。第二，如果路用列車是從車站內(nèi)沒有封鎖的線路進(jìn)入到封鎖的施工區(qū)間時(shí)，或者路用列車從封鎖施工區(qū)間進(jìn)入到車站內(nèi)沒有封鎖的線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)將列車調(diào)度員的命令作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。第三，如果因?yàn)殍F路施工項(xiàng)目需要使用封鎖線路實(shí)施站內(nèi)轉(zhuǎn)線作業(yè)的時(shí)候，作為鐵路施工負(fù)責(zé)人員需要及時(shí)向車站內(nèi)的值班員提出相關(guān)申請(qǐng)，當(dāng)車站內(nèi)的封鎖線路或者封鎖區(qū)間存在路用列車的時(shí)候，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向列車提出通知，要求其不能夠進(jìn)站或者移動(dòng)。施工負(fù)責(zé)人員以及值班人員應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)人員在進(jìn)入車站的信號(hào)機(jī)外采取防護(hù)措施，如果防護(hù)人員走到相應(yīng)的位置后，向值班人員進(jìn)行報(bào)告，值班人員向鐵路列車調(diào)度員提出申請(qǐng)，調(diào)動(dòng)命令下達(dá)后再積極組織施工作業(yè)。車站內(nèi)封鎖線路處停留著的路用列車需要由鐵路單位對(duì)其實(shí)施防護(hù)。

2.2 慢行速度控制

在鐵路施工過程中部分時(shí)候需要列車放慢行車速度，慢行速度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照施工作業(yè)放行列車條件的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。作為施工單位應(yīng)當(dāng)按照所設(shè)計(jì)的規(guī)定對(duì)慢行的距離以及速度實(shí)施有效控制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定放置慢行牌，不能夠隨意擴(kuò)大慢行距離、縮短慢行距離。在涉及到慢行的施工車站段應(yīng)當(dāng)確?？梢試?yán)格落實(shí)限速命令，對(duì)限速情況進(jìn)行管理。

2.3 施工行車組織要求

作為行車組織的部門需要提升施工組織協(xié)調(diào)工作的積極性，針對(duì)非常態(tài)下行車組織方案進(jìn)行評(píng)估，確保行車組織方案的合理性，并提前對(duì)鐵路列車流量進(jìn)行調(diào)整，在鐵路施工期間對(duì)行車組織進(jìn)行有效指揮，為后續(xù)鐵路施工的開展提供基礎(chǔ)條件。施工單位應(yīng)當(dāng)形成良好的行車組織意識(shí)，堅(jiān)持將“安全、正點(diǎn)”作為工作準(zhǔn)則，按照鐵路行車組織計(jì)劃落實(shí)管理工作[3]。

3 結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)了交通體系的完善，鐵路也成為了重點(diǎn)建設(shè)的交通工程之一，為人們的出行提供了重要的便利。鐵路工程在施工期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，將保證行車安全作為管理工作的主要目標(biāo)，在安全施工的基礎(chǔ)上保證鐵路運(yùn)輸?shù)挠行蛐院驼Ｐ浴Ｊ┕ぐ踩芾硎菢O其必要的，否則一旦出現(xiàn)安全事故會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的不良社會(huì)影響，并且還會(huì)耽誤鐵路施工的有序推進(jìn)。在鐵路施工之間應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，完善安全管理組織，轉(zhuǎn)變管理思想和管理理念，合理安排施工時(shí)間和行車時(shí)間，做好施工檢查驗(yàn)收工作和列車放行工作。