2019 年以來，黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門針對油氣兩條產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，精準施策，靶向發(fā)力，有效促進了油氣體制深化改革工作。

2019 年，對于油氣領(lǐng)域發(fā)展上，國內(nèi)國際相繼有重大事件發(fā)生。7 月10 日，中石化與中海油就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂了合作框架協(xié)議，涉及雙方探礦權(quán)19 個、總面積約2.69 萬平方千米。此前，中石油與中海油、中石油與中石化已分別簽署油氣勘探開發(fā)協(xié)議。三桶油打破各自為戰(zhàn)的利益格局，互簽協(xié)議，聯(lián)手出擊，中國迎來新一輪油氣勘探開發(fā)熱潮。

12 月2 日，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣。該管道俄羅斯境內(nèi)約3000 千米，中國境內(nèi)途經(jīng)9 個?。▍^(qū)、市）長5111 千米。年供氣量380 億立方米，未來30 年里俄方將向中方供氣超1 萬億立方米。據(jù)悉，這條總長超8000 千米的輸氣管道，不僅是當今世界最長的天然氣輸氣管道，同時也是中俄能源務(wù)實合作的重要成果；不僅對保障中國能源安全意義重大，而且有利于將俄羅斯資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動中俄兩國沿線地區(qū)經(jīng)濟社會共同發(fā)展。

在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，2019 年2 月，國務(wù)院發(fā)文取消了石油天然氣（含煤層氣）對外合作項目總體開發(fā)方案審批制，改為備案制；4 月出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》，加強油氣礦權(quán)管理，推進油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)；6 月30 日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019 年版）》，取消了對油氣勘探開發(fā)和城市燃氣領(lǐng)域的外資準入限制，油氣上游勘查開發(fā)的市場更加公平競爭、有序開放。

在油氣管網(wǎng)領(lǐng)域，2019 年3 月19 日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》，推動國家油氣管網(wǎng)公司的成立。

在油氣價格改革方面，2019 年11 月4 日，國家發(fā)展改革委就《中央定價目錄》公開征求社會意見，其中提到，成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機制，根據(jù)國際市場油價變化適時調(diào)整，將視體制改革進程全面放開由市場形成；海上氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、福建省用氣、儲氣設(shè)施購銷氣、交易平臺公開交易氣以及2015 年以后投產(chǎn)的進口管道天然氣的價格，由市場形成；其他國產(chǎn)陸上管道天然氣和2014 年年底前投產(chǎn)的進口管道天然氣門站價格，暫按現(xiàn)行價格機制管理，視天然氣市場化改革進程適時放開由市場形成。可以說，在目前國內(nèi)原油價格基本接軌國際原油價格基礎(chǔ)上，國內(nèi)成品油、天然氣價格改革的方向清晰合理。（張正）