白海江

摘要：研究土地集約利用對(duì)提高土地產(chǎn)能具有重要意義。本文通過構(gòu)建土地集約利用評(píng)價(jià)體系，采用多因素綜合評(píng)價(jià)方法和相關(guān)性分析，對(duì)2008年～2013年蘭州市城市土地集約度及主導(dǎo)因子進(jìn)行研究。研究表明：（1）蘭州城市土地集約度不斷提高，并且在2013年達(dá)到最大值0.9661，且在2011年～2013年城市集約度增長迅速，達(dá)到每年增長0.19個(gè)單位；（2）各指標(biāo)因子對(duì)蘭州城市土地集約度影響程度依次為：城鎮(zhèn)綠化覆蓋率>單位面積商品零售額>單位面積總產(chǎn)值>單位面積固定資產(chǎn)投資>人均交通用地面積>污水處理率>人均綠地面積>城鎮(zhèn)人口密度>城鎮(zhèn)居民人均可支配收入>單位面積財(cái)政收入>人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地>城市建筑密度>單位面積就業(yè)人數(shù)。提高土地集約利用水平應(yīng)協(xié)調(diào)好生態(tài)投入和經(jīng)濟(jì)投入。

關(guān)鍵詞：土地集約利用；集約度；綜合評(píng)價(jià)；熵權(quán)法；蘭州市

土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，人類社會(huì)的發(fā)展離不開對(duì)土地資源的利用和改造[2]。尤其是作為人口密集區(qū)的城市，在城市化的進(jìn)程中對(duì)土地利用和改造，加劇了人地矛盾。在此背景下開展對(duì)城市土地集約利用研究顯得尤為重要。

本文通過對(duì)2008年～2013年蘭州市城市土地集約度評(píng)價(jià)，闡述蘭州市土地集約度的時(shí)空變化情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并探索影響城市土地集約度的影響因素，提出相應(yīng)建議。

1.研究區(qū)域概況

蘭州處在東經(jīng)102°30′-104°30′，北緯35°5′-38°10′之間，位于中國陸域版圖的幾何中心，蘭州市歷史上是古代絲綢之路上的重要城市，現(xiàn)在是甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技、信息中心。是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展城市。蘭州現(xiàn)轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古五區(qū)和永登、榆中、皋蘭三縣。

2.數(shù)據(jù)來源及研究方法

2.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2009年～2014年《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》和2009年～2014年《蘭州市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2研究方法

2.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在參考其他學(xué)者的城市土地集約利用體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上[3]～[7]，結(jié)合蘭州市實(shí)際情況及數(shù)據(jù)的獲取情況，分別從4個(gè)影響方面：土地利用強(qiáng)度、土地產(chǎn)出強(qiáng)度、土地投入強(qiáng)度、土地可持續(xù)利用中選取13個(gè)影響因子構(gòu)成土地集約利用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行城市集約度的評(píng)價(jià)（見表1）。

其中rmax為指標(biāo)的最大值，rmin為指標(biāo)的最小值。由于本文選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)都為正效應(yīng)，故采用第一個(gè)計(jì)算公式進(jìn)行無量綱化處理。

2.2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法

選取熵值法進(jìn)行賦權(quán)，具體步驟如下：

第一步：根據(jù)公式計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)方案指標(biāo)值的比重pij

3.結(jié)果與分析

3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

對(duì)收集的蘭州市相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，帶入熵值法中確定各指標(biāo)的權(quán)重值（如表2）。

3.2城市土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過熵值確權(quán)法和多因素綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算出2008年～ 2013年蘭州市城市土地集約度及其城市土地集約度變化折線圖（見圖1）。

通過圖1可以看出，蘭州市城市土地集約度在2009年～ 2011這三年增長緩慢，而2011年～2013年期間迅速增長，平均每年增長0.19個(gè)單位。這是由于蘭州市單位面積總產(chǎn)值、單位面積商品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、單位面積固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)人口密度、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、人均綠地面積這些指標(biāo)的快速增長，尤其是單位面積總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、單位面積固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)人口密度、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率四個(gè)指標(biāo)的增速較快。

3.3城市土地集約利用影響因素分析

通過對(duì)蘭州市各年指標(biāo)數(shù)據(jù)與各年集約度的相關(guān)性分析，得出各指標(biāo)因子與集約度的相關(guān)程度，依此作為主要影響因素及影響程度的判斷依據(jù)。將上述數(shù)據(jù)導(dǎo)入SSPS軟件中進(jìn)行相關(guān)性分析。

從蘭州市2008年～2013年城市集約度與各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子的Pearson相關(guān)性分析可以看出各指標(biāo)因子對(duì)蘭州城市土地集約度影響程度依次為：城鎮(zhèn)綠化覆蓋率（C11）>單位面積商品零售額（C2）>單位面積總產(chǎn)值（C1）>單位面積固定資產(chǎn)投資（C6）>人均交通用地面積（C5）>污水處理率（C13）>人均綠地面積（C12）>城鎮(zhèn)人口密度（C8）>城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（C4）>單位面積財(cái)政收入（C3）>人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地（C9）>城市建筑密度（C10）>單位面積就業(yè)人數(shù)（C7）。其中城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、單位面積商品零售額、單位面積總產(chǎn)值、單位面積固定資產(chǎn)投資、人均交通用地面積、污水處理率、人均綠地面積、城鎮(zhèn)人口密度影響因子相關(guān)性最強(qiáng)且顯著性水平都在0.001。

從主導(dǎo)因素可以總結(jié)出蘭州市土地利用存在以下問題：（1）人地矛盾突出。而城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長緩慢，這將導(dǎo)致蘭州市城鎮(zhèn)用地極度緊張，引起一系列的社會(huì)問題。（2）重外延擴(kuò)大，輕內(nèi)部挖潛。從2008年～2013年6年間建設(shè)用地面積從154km2增長到198.44km2，平均每年增長7.4km2。而建筑密度增長緩慢。（3）城鎮(zhèn)綠化覆蓋率較低且增長緩慢。到2013年底，蘭州市城市綠化面積僅為建成區(qū)面積的34.5%，平均每年僅增長2.221%，與建設(shè)用地面積的增幅相比較為緩慢。

4.結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

（1）2008年～2013年蘭州城市土地集約度總體呈快速增長，2008年～2011年增長較為緩慢，但在2011年以后快速增長且在2013年達(dá)到高度集約利用狀態(tài)。（2）各指標(biāo)因子對(duì)蘭州城市土地集約度影響程度依次為：城鎮(zhèn)綠化覆蓋率>單位面積商品零售額>單位面積總產(chǎn)值>單位面積固定資產(chǎn)投資>人均交通用地面積>污水處理率>人均綠地面積>城鎮(zhèn)人口密度>城鎮(zhèn)居民人均可支配收入>單位面積財(cái)政收入>人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地>城市建筑密度>單位面積就業(yè)人數(shù)。

4.2建議

（1）控制人口數(shù)量，合理規(guī)劃城市各類用地。在制定城市規(guī)劃時(shí)要注意協(xié)調(diào)各國民經(jīng)濟(jì)部門用地，尤其是居民用地、工業(yè)用地要進(jìn)行合理配置，增加就業(yè)崗位，緩解人地矛盾。（2）控制城市建設(shè)用地規(guī)模的無序擴(kuò)張，注重老城區(qū)的再開發(fā)。從城市內(nèi)部挖掘土地利用潛力，達(dá)到增加建設(shè)用地面積，提高土地利用效率的目標(biāo)。（3）擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠地面積，提高城鎮(zhèn)綠地覆蓋率。從城市土地集約度與各影響因子的相關(guān)性來看，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率與土地利用集約度的相關(guān)性最為密切，提高城鎮(zhèn)綠化率可以加快集約度的增長。

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