◎王曉磊

預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)現(xiàn)代內(nèi)控機(jī)制是指企業(yè)通過設(shè)置合理的管理制度，實(shí)行分級(jí)管理原則，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致分工，有效提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，通過內(nèi)部協(xié)同發(fā)展與管理制約，貫徹降本增效的發(fā)展原則，提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的管理體系。新時(shí)期，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督等方面的作用，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制落實(shí)企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的目標(biāo)。

一、現(xiàn)階段加強(qiáng)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)控機(jī)制改革的重要作用

1.有利于提升企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變使得企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更復(fù)雜、影響范圍更廣泛。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)信息與非財(cái)務(wù)信息的綜合分析與深度整合，制定下一階段的預(yù)算指標(biāo)與各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，具有專業(yè)性、科學(xué)性的特點(diǎn)。依托于財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的識(shí)別與管理。企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)管理有著非常大的影響，一個(gè)錯(cuò)誤的或者僅僅是一個(gè)偏頗的決策就可能導(dǎo)致該企業(yè)面臨大量的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)算管理的預(yù)測(cè)、參考、指導(dǎo)等方面的作用，提升企業(yè)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控能力。

2.為企業(yè)綜合管理與發(fā)展決策提供可靠的參考。預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)體系的重要內(nèi)容，其實(shí)際的管理內(nèi)容不僅涉及財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督、規(guī)范，還需要對(duì)下一階段的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)，有著重要的參考價(jià)值。同時(shí)，預(yù)算在執(zhí)行的過程中，需要企業(yè)職工積極參與。企業(yè)在制定預(yù)算規(guī)劃、執(zhí)行預(yù)算任務(wù)、分析預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果的過程中，通過對(duì)企業(yè)階段性經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督與反饋，可以有效為企業(yè)的發(fā)展決策與制度調(diào)整提供參考。對(duì)預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定與執(zhí)行進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合企業(yè)內(nèi)其他方面的工作結(jié)果對(duì)兩者的差異進(jìn)行評(píng)估，尋找出一些高效、合理的解決方法，通過對(duì)管理規(guī)范與發(fā)展決策的科學(xué)調(diào)整與優(yōu)化，為企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

3.預(yù)算管理可以為企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)的推進(jìn)提供保障。預(yù)算方案的制定與推行需要職工的參與，在預(yù)算規(guī)劃的制定過程中，需要與企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)相結(jié)合，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，不斷滲透內(nèi)控方案，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行量化。企業(yè)內(nèi)部控制則是一個(gè)貫穿于企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作活動(dòng)，其內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于企業(yè)預(yù)算編制的質(zhì)量。與此同時(shí)，在對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一預(yù)算規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)預(yù)算評(píng)價(jià)的偏差進(jìn)行分析，以此作為改革的重要依據(jù)。因此，預(yù)算管理是企業(yè)推行、調(diào)整內(nèi)控管理機(jī)制的有效保障與重要基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制健全內(nèi)控體系的實(shí)踐對(duì)策

1.推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息整合質(zhì)效。信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理體系中的深入、廣泛應(yīng)用，使得財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理平臺(tái)的功能不斷完善，財(cái)務(wù)信息的整體整合質(zhì)效大幅度提升。具體來講，在推進(jìn)財(cái)務(wù)體系改革，優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制的過程中，首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集，在預(yù)算編制的過程中合理利用信息共享平臺(tái)，進(jìn)而保障預(yù)算編制的制定能夠符合企業(yè)未來發(fā)展方向，不斷提升企業(yè)的執(zhí)行能力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益；其次，信息技術(shù)更新迭代的速率較快，企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)的最新應(yīng)用成果，不斷對(duì)軟件程序進(jìn)行更新，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)配套的硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與優(yōu)化；第三，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)、運(yùn)行高效的內(nèi)部管理系統(tǒng)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、控制功能，對(duì)異常信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的整體能力。

2.創(chuàng)新預(yù)算管理理念，完善配套的監(jiān)督保障機(jī)制。為有效推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的改革與優(yōu)化，做好預(yù)算編制、管理與調(diào)整工作，企業(yè)職工群體應(yīng)樹立起現(xiàn)代預(yù)算管理思維，積極參與預(yù)算管理工作。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算理念的宣傳力度，引導(dǎo)管理人員、基層職工深化對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思維，營(yíng)造執(zhí)行預(yù)算管理的良好環(huán)境，讓員工充分了解到全面預(yù)算管理的作用與意義，提高全體員工對(duì)預(yù)算執(zhí)行的參與程度；為保證預(yù)算指標(biāo)的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部高效控制與管理目標(biāo)，企業(yè)可以建立專門的預(yù)算管理小組，負(fù)責(zé)預(yù)算規(guī)劃的編制、落實(shí)、監(jiān)督、調(diào)整與評(píng)價(jià)等工作，實(shí)時(shí)反饋工作問題，定期進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)報(bào)告，為企業(yè)決策提供客觀、有效的信息；第三，企業(yè)階段性發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策與管理需求等存在差異，因此，預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定也需要進(jìn)行對(duì)應(yīng)性的調(diào)整，完善配套的監(jiān)督保障機(jī)制，才能有效確保預(yù)算規(guī)劃的可執(zhí)行性。企業(yè)應(yīng)明確各部門的責(zé)任權(quán)利，詳盡考慮每個(gè)部門在企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中所扮演的角色，制定適合本企業(yè)的規(guī)劃，推進(jìn)預(yù)算評(píng)價(jià)與績(jī)效考核機(jī)制的有效銜接，通過對(duì)配套獎(jiǎng)懲機(jī)制的調(diào)整，調(diào)動(dòng)職工參與的積極性。

3.強(qiáng)化預(yù)算隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)，組建高素質(zhì)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)。預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程中，涉及的內(nèi)容廣泛、管理任務(wù)較為復(fù)雜，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的要求較高。為此，在專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面，首先，應(yīng)規(guī)范人才選拔流程，拓寬復(fù)合型人才的引進(jìn)渠道，提升預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的整體水平；其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)定期組織專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)職工積極參與培訓(xùn)，同時(shí)企業(yè)還要聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)企業(yè)基層人員進(jìn)行預(yù)算管理工作的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，通過整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的建立，組建兼具專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，提升預(yù)算管理的專業(yè)化水平；第三，設(shè)置全面、系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范。合理設(shè)置預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行面臨的實(shí)踐問題進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，拓寬與職工的交流途徑，重視職工的反饋意見，營(yíng)造和諧、公平的工作氛圍，為新時(shí)期企業(yè)內(nèi)控改革目標(biāo)的有效落實(shí)提供支持。

4.建立動(dòng)態(tài)溝通渠道，對(duì)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)管。預(yù)算規(guī)劃與實(shí)際執(zhí)行過程中，往往會(huì)由于多方因素影響，出現(xiàn)偏差問題。企業(yè)應(yīng)對(duì)偏差出現(xiàn)的原因、影響、解決對(duì)策等進(jìn)行具體分析，對(duì)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為下一階段預(yù)算管理機(jī)制的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行全程跟蹤管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，對(duì)下一步的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整執(zhí)行。在這一過程中，需要專業(yè)的預(yù)算管理人員進(jìn)行追蹤反饋，在分析影響預(yù)算執(zhí)行因素的基礎(chǔ)上，做出客觀、準(zhǔn)確的預(yù)算評(píng)價(jià)。除此之外，部門在實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，很多工作是需要其他部門的協(xié)作完成的，這就需要部門間保持良好的溝通關(guān)系，建立高效的溝通渠道，對(duì)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、無縫對(duì)接，打破各部門財(cái)務(wù)信息交互過程中存在的孤島現(xiàn)象，為預(yù)算方案的有效落實(shí)提供良好的環(huán)境。

結(jié)語：預(yù)算管理作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系、完善內(nèi)控管理機(jī)制、高效配置企業(yè)發(fā)展資源等方面有著關(guān)鍵性的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得企業(yè)原有的管理體系已經(jīng)無法完全適應(yīng)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)通過合理編制預(yù)算規(guī)劃、創(chuàng)新全面預(yù)算理念、推進(jìn)財(cái)務(wù)體系現(xiàn)代信息化建設(shè)、夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行的制度保障等方式，加強(qiáng)預(yù)算管理，為企業(yè)建立健全現(xiàn)代內(nèi)控體系提供保障。