◎段立赤

通過對國際工程保函風險的進一步分析，提高了對于國際工程保函風險的認識，作為相關工作人員，在有效的研究國際工程保函風險防范措施過程中，要重視結合國際工程建設實際，有針對性的提出更加科學的防范策略，從而才能提高國際工程保函風險防范水平，下面做進一步的闡述。

一、國際工程保函風險來源

1.政治形勢、國家政策的影響。

在承包商進行國際工程合同簽訂工作時，其本質是一類包括了資本、設備以及技術的綜合性運作活動，有多種不同的制約和影響因素，例如工程推進的實際情況，工程當地的環(huán)境變化，國際間形勢的走向，相關法律規(guī)章制度的調整，貨幣政策的松緊等，因此這項活動不可避免地存在風險問題。

2.部分國家要求必須由項目所在國銀行開立保函。

阿聯酋和土耳其等中東國家要求在其當地銀行開立保函。另外，國際間反擔保的格式相對較為固定，如沒有特殊情況，禁止修改調整，例如在阿爾及利亞區(qū)域所使用的反擔保語言為法語，英語文本不被允許。同時反擔保在索賠的第八天后，需要有年息12%的遲付款利息，一年后的利息需要依據復利計算。

3.保函開立幣種不是流通貨幣。

這種情況多發(fā)于我國與其他小國家之間的合作，其國家貨幣不屬于流通型貨幣，因此在工程款項結算的過程中需要以流通貨幣作為結算單位。而此時會產生因匯率波動而引發(fā)的風險。

4.似是而非的單據化條款。

在實際運作的過程中，保函條款中的相關付款、生效以及失效條件，不僅僅局限于某一個具體條件的單據，如規(guī)定“在收到預付款之日起保函生效”、“預付款保函隨工程進度而自動按比例減額”、“保函有效期至合同完工之日”等等，殊不知按照URDG758 關于獨立保函的解釋，保函是獨立于基礎交易之外的，如果相關擔保人不具備承擔風險的義務以及方法，則需要依據相關的法律規(guī)章制度運作，根據實際情況在當地做出合理裁決。

二、國際工程保函風險的防范

1.調研項目所在地相關背景。

在投標工程項目前，需要充分研究我國對外工程的相關法律以及政策規(guī)定，尤其需要關注其近期的變化情況，依據流程需要在相關的部門做好登記，要結合項目所在國的社會形勢，對其貨幣情況做好調研。同時做好對保函的研究工作，切忌因為時局以及政策原因使得保函無法開出，導致后續(xù)的工作出現問題或不足。以電力工程的推進為例，電力工程是規(guī)模相對較大、時間相對較長的一類綜合性施工工程，為了確保整個作業(yè)安全、有序地完成，充分了解施工區(qū)域的實際地質情況成為第一要義，同時要對當地的交通情況、往年同期的天氣情況做好排查，根據所得出來的實際數據和信息，做好最有針對性的工程實施方案，才能更好降低風險，提升工程效果。

2.盡量選擇直開保函。

在開立保函的過程中，工程總承包方要盡量選擇國內銀行直開，避免通過國外銀行轉開。這樣不僅能夠降低成本，更為重要的是降低風險，即使后續(xù)出現問題，也能避免因政治問題產生的附加成本。

3.要有明確的生效日或生效條件。

任何保函，必須具備確定的生效日期以及生效條件。過往有部分工程由于在生效的相關問題上存在嚴重的疏忽，最終導致產生工程爭議后沒有獲得應付的款項，甚至產生索賠等風險，所以必須確定生效日，以保證工程有序開展。

4.不開立敞口保函。

除了生效日期和條件以外，保函還必須具備明確的到期日。如果只規(guī)定某個事件為失效條件，則會大大擴大保單的風險性。過往案例中，由于項目執(zhí)行結束后，業(yè)主方并未第一時間開具驗收證書，使得工程沒有第一時間“完成”，相關的保函也無法撤銷，承包方處于被動位置的同時，相關的款項也沒有落實到位。所以，保函的失效除了注明時間以外，還需要將相關的條件和情況加以明確，避免任何一方出現鉆空子的情況。

5.預付款保函要有遞減條款。

我國對外輸出的國際項目往往都是大型工程，所以其保函具有金額龐大、時間較長的特點，如果沒有根據工程的實際情況做好遞減條款，會導致承包方的工程壓力和資金壓力都過大，造成風險擴大等問題出現。對此，在進行國際工程保函擬定過程中，作為承包方需要與業(yè)主充分商討，設立保護自身利益的相關條款，同時要在保函條款中設置專門的單據化條件，避免出現如“本保函在承包商收到預付款之日起生效”、“本保函金額隨工程進度按比例自動遞減”等模糊不清的條款內容。通常情況下應當以銀行收到預付款的日期為準，作為第三方的銀行通過出示憑據，以保證相關操作合法合規(guī)，避免任何一方出現壓力和風險過大的問題。

6.增加索賠條件。

為了避免工程實施過程中任何一方出現惡意索賠的問題，在任何索賠條款中必須附加一定的額外條件予以控制，例如“必須具備第三方的說明文件”、“違約申請人的情況說明”等。只有避免了無條件索賠的問題，才能確保在出現爭議時占據主動權，確保合理、公正的裁決，真正達到公開、透明的效果。

7.適用我國法律或成熟法律。

盡管國際工程的主場地并不在中國境內，但由于承包方屬于中國企業(yè)，所以在進行國際工程的保函設置上，盡量遵循我國的相關法律規(guī)章制度?；蛘呤请p方都認同的法律規(guī)章制度，例如目前相對較為成熟的英國法等，避免額外的爭議出現。需要注意的是，盡管業(yè)主在保函擬定過程中處于強勢地位，但在承包方各個部門和單位的通力合作下，通過與業(yè)主的良性溝通以及談判，大多能夠確保雙方的利益，使得保函發(fā)揮應有作用。

三、結束語

總之，為有效的研究國際工程保函風險防范，要進行綜合分析，積極探索國際工程建設過程中存在的風險因素，以此才能進一步保證國際工程保函風險管理效率。通過以上研究，從多方面對國際工程保函風險防范方式進行了探索，希望本分析能夠為相關單位和人員提供有益的參考，從而進一步促使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。