張雁華

(中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司黨校，山西 太原 030013)

《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》對學(xué)員管理工作中學(xué)員臨時黨支部的建立提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對新時代加強(qiáng)學(xué)員管理工作具有重要意義。學(xué)員黨支部建設(shè)作為黨校學(xué)員管理工作的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉、提升黨性意識的有力抓手，要發(fā)揮學(xué)員黨支部在學(xué)員管理中的核心作用，就要領(lǐng)會新時代加強(qiáng)學(xué)員黨支部建設(shè)重要性，認(rèn)識學(xué)員黨支部建設(shè)的特殊性，不斷探索加強(qiáng)新時代學(xué)員黨支部建設(shè)的有效途徑。

一、深刻認(rèn)識新時代加強(qiáng)學(xué)員黨支部建設(shè)的重要性

1.加強(qiáng)新時代學(xué)員黨支部建設(shè)是黨校責(zé)任使命的必然要求。黨的十八大以來，我黨高度重視黨支部建設(shè)，新頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循，在全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。鐵路黨校作為集團(tuán)公司黨委的重要部門、培訓(xùn)廣大黨員干部的主渠道，要堅持“黨校姓黨”的根本原則，理應(yīng)把加強(qiáng)學(xué)員黨支部建設(shè)作為發(fā)揮教育培訓(xùn)作用的重要抓手。盡管學(xué)員黨支部建設(shè)一直都是黨校培訓(xùn)工作的傳統(tǒng)內(nèi)容，但新時代賦予了黨支部建設(shè)新的使命和意義，更是要求黨校以培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍為主要目標(biāo)，在黨的建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。因此黨校更應(yīng)當(dāng)把學(xué)員黨支部建設(shè)工作擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)新時代學(xué)員黨支部建設(shè)。

2.加強(qiáng)新時代學(xué)員黨支部建設(shè)是強(qiáng)化學(xué)員管理的重要內(nèi)容。學(xué)員管理工作是黨校教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，是學(xué)員完成理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉任務(wù)，提高思想政治素質(zhì)的有力保證。學(xué)員管理質(zhì)量的高低是黨校能否實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的直接體現(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》第七章學(xué)員管理部分的第四十四條明確指出，黨校(行政學(xué)院)各個班次應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員臨時黨支部。也就是說學(xué)員黨支部是學(xué)員管理的重要組成部分，特別是針對培訓(xùn)時間較長的主體班次，更應(yīng)當(dāng)把建立學(xué)員黨支部作為學(xué)員管理的主要內(nèi)容抓好抓實，以學(xué)員黨支部建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化學(xué)員管理的黨性教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理。

3.加強(qiáng)新時代學(xué)員黨支部建設(shè)是提高學(xué)員自我管理能力、錘煉黨性的關(guān)鍵核心。要切實增強(qiáng)干部培訓(xùn)效果，最終要體現(xiàn)在學(xué)員思想和能力的提升上。要實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，組織管理是保障，學(xué)員自覺提升是核心。建立學(xué)員黨支部的核心目的就在于通過發(fā)揮學(xué)員自主管理的作用，讓學(xué)員主動承擔(dān)起學(xué)習(xí)充電的任務(wù)，自發(fā)組織學(xué)習(xí)、安排好生活和課外活動。不僅為學(xué)員自主管理提供廣闊的平臺，更重要的是通過建立學(xué)員黨支部讓學(xué)員在充分體驗黨的組織生活的基礎(chǔ)上，自覺錘煉黨性、自覺增強(qiáng)黨性。

二、新時代學(xué)員黨支部的主要特點

1.政治性。黨校的教育培訓(xùn)，首要的就是政治教育。黨校教育培訓(xùn)黨員的第一目標(biāo)，就是培育廣大黨員干部堅持對黨忠誠，把握正確政治方向，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺鍛造過硬黨性，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)員黨支部建設(shè)就是要在政治上引領(lǐng)廣大學(xué)員時刻牢記自己的第一身份是黨員，做到政治堅定。因此政治性是學(xué)員黨支部的第一屬性。

2.臨時性。與一般長期的黨支部建設(shè)不同，學(xué)員黨支部是為實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)而組織的臨時黨支部。廣大黨員干部來自不同系統(tǒng)、不同單位，要在短時間的培訓(xùn)期內(nèi)做到“三個轉(zhuǎn)變”，即從管理者到學(xué)員的身份轉(zhuǎn)變，從家庭生活到校園生活的轉(zhuǎn)變，從工作實踐到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。同時在思想上、學(xué)習(xí)上、組織上建立新的行為模式，建立新的黨支部，完成培訓(xùn)后就隨即解體。因此學(xué)員黨支部具有臨時性。

3.學(xué)習(xí)性。干部教育培訓(xùn)的本質(zhì)就在于讓學(xué)員通過各種形式的學(xué)習(xí)得到思想和能力的提升。在培訓(xùn)班里建立學(xué)員黨支部，一個很突出的特點就是以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)黨的基本理論、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)鐵路全面深化改革等專題講座，并且以豐富多樣的學(xué)習(xí)形式全面提升學(xué)員的綜合素養(yǎng)。也就是說，學(xué)員臨時黨支部貫穿培訓(xùn)過程中所呈現(xiàn)的各種形式，包括研討學(xué)習(xí)、黨性教育、外出參觀、紅色教育、“三會一課”、黨日活動等，都是圍繞學(xué)習(xí)來展開。因此，學(xué)員黨支部更具有學(xué)習(xí)性。

4.自主性。學(xué)員黨支部就是要在培訓(xùn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下和學(xué)員管理部門指導(dǎo)下，組織學(xué)員開展政治學(xué)習(xí)，對學(xué)員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。學(xué)員黨支部不同于普通班級管理，有了學(xué)員黨支部的建立，學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中多了更多的自主性，特別是增強(qiáng)黨性教育、加強(qiáng)黨性鍛煉方面，更能充分發(fā)揮學(xué)員的主動自覺性，組織學(xué)習(xí)和相關(guān)活動，讓學(xué)員真正成為教育培訓(xùn)的主體、黨性鍛煉的主角。

三、加強(qiáng)新時代學(xué)員黨支部建設(shè)的有效途徑

1.切實提供組織保障。作為臨時黨組織，在學(xué)員之間沒有隸屬關(guān)系、工作關(guān)系、上下級關(guān)系的情況下，從陌生到熟悉，思想上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，全身心投入學(xué)員黨支部建設(shè)，是發(fā)揮學(xué)員黨支部作用要解決好的第一個問題。一是營造環(huán)境。要在學(xué)員管理部門的組織下，利用一定的時間相互熟悉，如進(jìn)行拓展訓(xùn)練、學(xué)前教育研討等活動，為學(xué)員營造彼此熟悉了解的環(huán)境。二是要抓住學(xué)員中“關(guān)鍵少數(shù)”。通過投票公平公正民主選舉出組織放心、學(xué)員認(rèn)可的支委會成員和小組長，讓入選的支委成員發(fā)揮核心和示范引領(lǐng)作用，保證關(guān)鍵少數(shù)政治堅定、責(zé)任心和使命感強(qiáng)。三是明確職責(zé)要求。通過明確學(xué)員黨支部的職責(zé)要求，形成培訓(xùn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員管理部門指導(dǎo)、學(xué)員黨支部自主管理的三級管理模式，為學(xué)員黨支部發(fā)揮作用提供有力的組織保障。

2.切實提供紀(jì)律保障。嚴(yán)格管理是保證學(xué)員學(xué)習(xí)成效的有力保障，要把黨性教育貫穿始終，從學(xué)員黨支部建設(shè)伊始就要嚴(yán)字當(dāng)頭把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮好班主任及組織員的監(jiān)督作用。明確培訓(xùn)紀(jì)律，弘揚(yáng)良好的學(xué)風(fēng)，讓學(xué)員黨支部在監(jiān)督下高效運行。比如今年太原局集團(tuán)公司舉辦的兩期青年干部培訓(xùn)班，通過班主任及組織員的嚴(yán)格管理和統(tǒng)籌安排，在學(xué)員支委會的組織下，把“三會一課”、每周政治理論學(xué)習(xí)、黨性分析、模擬民主生活會、“三重”黨日活動、模擬中心組學(xué)習(xí)作為“規(guī)定動作”，嚴(yán)格做到“五有”，即有計劃、有主題、有形式、有記錄、有機(jī)制。同時在學(xué)員考核評價中突出“政治鍛煉”，立下硬規(guī)矩，內(nèi)化自覺性。通過嚴(yán)格管理把黨性鍛煉融入培訓(xùn)的各個方面，以學(xué)員自主管理為核心，引導(dǎo)學(xué)員養(yǎng)成加強(qiáng)黨性鍛煉、過好黨內(nèi)生活的行為自覺。

3.切實提供服務(wù)保障。要發(fā)揮學(xué)員黨支部的作用離不開硬件和軟件上的后勤服務(wù)保障。硬件上，為學(xué)員營造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，包括黨支部開展各類活動的必要場所和辦公用品及活動設(shè)施設(shè)備，特別是要為學(xué)員黨支部針對性地提供黨性鍛煉的教育基地、模擬黨組織生活的場地等，從物質(zhì)上保證學(xué)員黨支部各種活動順利開展和正常運行，為學(xué)員黨支部建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。軟件上，要對學(xué)員黨支部工作適時予以認(rèn)可、支持和幫助，特別是支部委員會和小組長，在不違反學(xué)員管理規(guī)定的原則下，給他們充分的自主權(quán)組織活動，讓他們發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，充分調(diào)動學(xué)員參與黨支部工作的熱情和積極性，在學(xué)員中營造良好的自主管理的氛圍，為學(xué)員黨支部提供既有紀(jì)律約束、又有熱情支持的有力保障。

4.切實提供制度保障。要打造高質(zhì)量的學(xué)員黨支部，就必須有一套有效的規(guī)章制度來保障。在規(guī)章制度方面，經(jīng)過近年來太原局集團(tuán)公司黨校的培訓(xùn)實踐，可以結(jié)合黨校最新文件精神和要求，通過征求不同層級學(xué)員的意見，與培訓(xùn)主管部門共同制定《學(xué)員黨支部工作暫行規(guī)定》《黨小組組長職責(zé)》《學(xué)員守則》《學(xué)員管理辦法》《學(xué)員“三會一課”制度》等相關(guān)制度辦法，推動學(xué)員臨時黨支部按制度辦事、用制度管人。同時，激勵學(xué)員參與組織、參與活動，研究制定《優(yōu)秀學(xué)員評選辦法》等激勵制度辦法。如太原局集團(tuán)公司黨校青年干部培訓(xùn)班就引入學(xué)員積分制管理辦法，把學(xué)員平時的課堂表現(xiàn)、活動參與、科研成果質(zhì)量等作為優(yōu)秀學(xué)員的評選指標(biāo)，激勵學(xué)員全方位提升自己，不斷通過制度規(guī)范學(xué)員管理工作，推動學(xué)員黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。