張光虎

(中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司黨校,云南 昆明 650208)

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述,結(jié)合黨校教育培訓(xùn)工作實(shí)際和黨校職能定位，厘清工作思路和工作重點(diǎn),對(duì)中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”)黨員干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了深入調(diào)研和檢視，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，確保黨校教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的提升。

一、調(diào)研背景及其基本情況

(一)調(diào)研背景

調(diào)查研究是貫徹我們黨實(shí)事求是思想路線的重要方法。調(diào)查研究的目的就是要破解工作難題，推動(dòng)工作持續(xù)健康發(fā)展。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求,我校機(jī)關(guān)黨委樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，奔著解決問(wèn)題去開(kāi)展調(diào)查研究，校班子成員本著結(jié)合實(shí)際、緊扣職責(zé)、切口適中的原則，確定好調(diào)研課題，以提升調(diào)研工作的針對(duì)性。本著問(wèn)題意識(shí)和求解思維，我利用國(guó)慶7天時(shí)間，先后深入昆明南工務(wù)段、昆明南電務(wù)段等單位，采用普遍調(diào)查與重點(diǎn)走訪基層站段黨群部門相結(jié)合的方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談走訪等收集資料、了解情況，以動(dòng)真格、見(jiàn)行動(dòng)的決心和態(tài)度尋找確保主題教育取得實(shí)效的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

(二)調(diào)研基本情況

按照習(xí)近平總書記“把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深”的要求，我結(jié)合中共中央《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，從三個(gè)層面進(jìn)行了調(diào)研。一是聚焦交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行任務(wù)目標(biāo)，以適應(yīng)站段培訓(xùn)需求、補(bǔ)齊教育培訓(xùn)短板為內(nèi)容，采取面對(duì)面交流與發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查及登門問(wèn)計(jì)的方式，對(duì)辦班單位和培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了意見(jiàn)建議征求。二是落實(shí)從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治校要求，針對(duì)教學(xué)、科研、辦學(xué)和教職工隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理存在的不規(guī)范問(wèn)題，在梳理兩年來(lái)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估表的基礎(chǔ)上，召開(kāi)教學(xué)部門座談會(huì)，并通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、暢通談心渠道等方式，廣泛征求了教師和教管人員的意見(jiàn)建議。三是以順應(yīng)新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的干部力量為目標(biāo)，從歷史現(xiàn)狀和時(shí)代要求方面，與集團(tuán)公司組織人事部門相關(guān)人員進(jìn)行了溝通，交流探討提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的規(guī)劃性問(wèn)題。

這次調(diào)研，大家一致反映，黨校在集團(tuán)公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持黨校姓黨根本原則，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，在助力集團(tuán)公司改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，成績(jī)顯著。

1.堅(jiān)持黨校姓黨，辦學(xué)方向得到正確把握。黨校始終按照黨校姓黨的原則來(lái)辦學(xué)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究作為主業(yè)主課，建立健全了馬克思主義理論學(xué)科、黨性教育學(xué)科體系，圍繞安全生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，較好地發(fā)揮了黨員干部教育培訓(xùn)主陣地和黨性鍛煉大熔爐的作用，教學(xué)任務(wù)完成較好。截至2019年10月15日，黨校全年共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)學(xué)員3985人次，并向全局制作推送理論微課7期。

2.聚焦主業(yè)主課，課程設(shè)置得到逐步優(yōu)化。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“1+N”課程架構(gòu)，黨校集中力量探索構(gòu)建核心課程體系，課程設(shè)置實(shí)行“共性+個(gè)性”模塊化組合?！肮残浴睘楦靼啻伪匦拚n程，主要包括以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和馬克思主義基本原理為主體的政治理論教育模塊，以黨章黨規(guī)、黨史國(guó)史等為主要內(nèi)容的黨性教育模塊?！皞€(gè)性”旨在按專業(yè)需求設(shè)置的課程，致力于深化安全管理、安全文化、法律法規(guī)等知識(shí)的認(rèn)知，著重提升專業(yè)管理能力和現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。模塊化組合教學(xué)的探索與實(shí)踐，更能解決“大水漫灌”式的培訓(xùn)問(wèn)題，凸顯教學(xué)培訓(xùn)的自主性和針對(duì)性。

3.注重師資建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量得到有效提升。一是深化“用學(xué)術(shù)講政治”教研活動(dòng)。按照“站位有高度、理論有寬度、思想有深度、引領(lǐng)有力度”目標(biāo)要求，組織教研人員圍繞如何構(gòu)建學(xué)術(shù)框架解讀理論、如何立足學(xué)理維度解析問(wèn)題、如何運(yùn)用學(xué)科知識(shí)解惑答疑等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、備課試講，形成講政治的學(xué)術(shù)氛圍。二是提倡“用故事解觀點(diǎn)”的教學(xué)方法。常態(tài)化開(kāi)展教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，落實(shí)教師授課質(zhì)量測(cè)評(píng)和精品課評(píng)選等制度。目前，黨校全體教師駕馭課程的能力均已實(shí)現(xiàn)了由“弱”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，形成了“站著講，有聲色”的講課方式。三是多舉措補(bǔ)強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。采取公開(kāi)招聘、名校畢業(yè)生引進(jìn)等方式，嚴(yán)控師資質(zhì)量入口關(guān)，形成人才培養(yǎng)梯度。采用聯(lián)系人、結(jié)對(duì)子等方式，對(duì)青年教師做好傳幫帶工作。其中，校內(nèi)3位青年教師2019年開(kāi)發(fā)的3門新課登上各類培訓(xùn)班的講臺(tái)達(dá)90場(chǎng)次，講課水平得到了學(xué)員們的廣泛認(rèn)可。四是廣泛組織“送教上門”活動(dòng)。面向基層站段黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員上黨課需求，組織教學(xué)骨干送課上門，多方位拓展“第二課堂”，輻射“第二黨?！毙?yīng)。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)管理，培訓(xùn)質(zhì)量得到有效保障。黨校對(duì)學(xué)員實(shí)施封閉式、半軍事化管理，以從嚴(yán)管理突出校風(fēng)校紀(jì)，帶出良好班風(fēng)學(xué)紀(jì)。一是嚴(yán)格入學(xué)開(kāi)班教育，讓學(xué)員自覺(jué)去除“光環(huán)意識(shí)”，從起點(diǎn)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格班務(wù)管理。實(shí)現(xiàn)學(xué)員自主管理與教員全程帶班“相得益彰”。三是嚴(yán)格班后總結(jié)。對(duì)學(xué)員日常表現(xiàn)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核，由班委負(fù)責(zé)做好每日一小結(jié)，排頭促尾。實(shí)施結(jié)業(yè)點(diǎn)評(píng)及反饋跟蹤管理，切實(shí)把教育培訓(xùn)的過(guò)程變成黨員干部能力進(jìn)階提升、素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。

二、黨員干部教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我感到集團(tuán)公司黨員干部、基層站段對(duì)黨校培訓(xùn)教育的需求十分旺盛，呈現(xiàn)多樣化、多類化趨向，但在落實(shí)教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性方面還存在問(wèn)題和短板。

1.教育培訓(xùn)供需不匹配問(wèn)題相對(duì)突出。從調(diào)研情況來(lái)看，廣大黨員干部培訓(xùn)需求主要集中在政治理論知識(shí)、黨史國(guó)情教育、法律法規(guī)知識(shí)和企業(yè)管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和戰(zhàn)略思維等領(lǐng)域。從集團(tuán)公司層面來(lái)看，對(duì)集中教育培訓(xùn)比較重視，但對(duì)黨員干部綜合能力提升、管理能力拓展方面的培訓(xùn)需求相對(duì)少，培訓(xùn)規(guī)劃、師資配備、基地建設(shè)等頂層設(shè)計(jì)還不夠系統(tǒng)、完善。從基層站段層面來(lái)看，各類教育培訓(xùn)的班制設(shè)置還存在為完成任務(wù)而完成任務(wù)的趨勢(shì)，培訓(xùn)課程的安排實(shí)用主義比較重。從集團(tuán)黨校層面來(lái)看，課程體系建設(shè)還不夠系統(tǒng)，學(xué)科發(fā)展還不夠均衡，可供站段、學(xué)員選修的課程類型還顯單一，經(jīng)濟(jì)類師資配備不足，教學(xué)需求不能充分滿足。

2.教育培訓(xùn)的方式方法有待更新改進(jìn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著新媒體的推廣應(yīng)用，廣大黨員干部接受教育的方式方法更注重高效、快捷，興趣化需求比較明顯，但從目前黨校的教育培訓(xùn)方式來(lái)看，灌輸式、填鴨式教學(xué)和“一人講、一言堂、一場(chǎng)景”等面對(duì)面的教學(xué)組織仍占據(jù)“主角”位置，情景式、案例式、體驗(yàn)式、交互式教學(xué)與預(yù)期相比，還有較大差距，個(gè)性化教學(xué)更無(wú)法談及。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力。一是師資隊(duì)伍不夠壯大。黨?，F(xiàn)有師資數(shù)量離專職教師的定額編制缺口仍然較大，近期更面臨著送課任務(wù)繁重，生育休假人數(shù)多，青年教師培養(yǎng)周期長(zhǎng)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。二是師資力量培養(yǎng)不夠。集團(tuán)公司各方面高層次兼職教師的作用發(fā)揮還缺乏系統(tǒng)的、整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。另外，年輕教師成長(zhǎng)經(jīng)歷單薄，理論容易“唱高調(diào)”，觀點(diǎn)不易“接地氣”，教學(xué)水平很難在短時(shí)間得到提升。三是受原先辦學(xué)能力、收入待遇及老習(xí)慣等因素影響，不同程度造成了老教師不愿意學(xué)新內(nèi)容、不愿意開(kāi)設(shè)新課程，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的畏難情緒較重，這在一定程度上影響了整個(gè)師資隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性。

4.教學(xué)科研成果質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前受所在層次及人員結(jié)構(gòu)限制，教學(xué)科研水平出現(xiàn)了“量變很難達(dá)到質(zhì)變”的制約瓶頸，尤其是研發(fā)有理論高度、歷史深度、現(xiàn)實(shí)溫度的精品課程的力度還不夠，結(jié)合公司制改革、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、有深度的經(jīng)營(yíng)管理類課程還較少。

三、提升黨校教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的對(duì)策

1.提高政治站位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化對(duì)黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分的定位認(rèn)知，提高政治站位，明確責(zé)任目標(biāo)，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)教育資源優(yōu)化融合，補(bǔ)齊資源庫(kù)存不足，解決理論與實(shí)踐脫節(jié)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把經(jīng)常性開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查，拓展“理論教育+”組教方式和“講新課、過(guò)三關(guān)”作為滿足共性又顧及個(gè)性需求的有效方式，配強(qiáng)教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教職工師資隊(duì)伍，以質(zhì)量強(qiáng)校，為集團(tuán)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)力量。

2.拓展工作視野，活化教培方式，切實(shí)提高黨校教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。要構(gòu)架學(xué)理框架，深化課題研究，找準(zhǔn)學(xué)術(shù)接口，充分運(yùn)用課題調(diào)研、觀摩比賽、理論研討、集體備課和外送培訓(xùn)等方式，在實(shí)踐中探索教學(xué)改革。發(fā)揮融媒體和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)作用，探索實(shí)踐“教學(xué)方式多元化、培訓(xùn)組織自主化、課堂講授遠(yuǎn)程化”的教育模式，擴(kuò)大教育輻射度和受眾面。建設(shè)“智慧黨?！保罨虒W(xué)模式，主動(dòng)開(kāi)展運(yùn)用“微課”“微論”“黨課樣板”等教學(xué)方式方法，提高教育培訓(xùn)的吸引力、實(shí)效性。

3.多舉措抓管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有效提升黨校教育培訓(xùn)工作的協(xié)同性。繼續(xù)把教師隊(duì)伍建設(shè)放在黨校工作的重要位置。一是做好頂層設(shè)計(jì)，綜合施策，加大人才引進(jìn)力度。建議集團(tuán)公司黨委繼續(xù)從戰(zhàn)略高度定位黨校師資建設(shè)工作，拓寬師資引進(jìn)渠道，豐富人才培養(yǎng)模式，建設(shè)全面系統(tǒng)的人才發(fā)展格局。二是加強(qiáng)潛在師資隊(duì)伍儲(chǔ)備。立足實(shí)際，建立校內(nèi)外互補(bǔ)、專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍，進(jìn)一步健全完善師資隊(duì)伍人才庫(kù)。三是搭建交流平臺(tái)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。組織教師常態(tài)化深入基層單位，聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)、了解需求，為講好“上通天線、下接地線”的理論課堂積累經(jīng)驗(yàn)。以正面激勵(lì)為導(dǎo)向，建立健全教職工工作質(zhì)量考評(píng)制度，通過(guò)選樹(shù)和培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師作為典型，徹底扭轉(zhuǎn)“老氣橫秋”的被動(dòng)局面。

4.注重增量提質(zhì)，聚焦科研攻關(guān)，著力提升黨校教育培訓(xùn)工作的引領(lǐng)性。把理論修養(yǎng)作為體現(xiàn)黨校教師核心優(yōu)勢(shì)和政治成熟的顯性指標(biāo)，抓好抓實(shí)。通過(guò)組織教研人員讀原著、學(xué)原文、悟原理，切實(shí)打牢理論基本功，達(dá)到究天人之際，通古今之變的境界，實(shí)現(xiàn)講課授課舉重若輕。充分用好“送教上門”、基層調(diào)研的機(jī)會(huì)，總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)，滾動(dòng)提升授課的鮮活度和科研的認(rèn)同度，形成好的科研攻關(guān)課題，既補(bǔ)充基層單位理論深度不夠的短板，又能把教師理論優(yōu)勢(shì)結(jié)合到實(shí)際應(yīng)用中，切實(shí)提升黨校教育培訓(xùn)和辦學(xué)辦班的質(zhì)量和效果。