唐 亮

（吉林工商學(xué)院 吉林省旅游文化研究中心，吉林 長春130507）

一、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下文旅企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)“既是吸納就業(yè)的‘蓄水池’，也是最終產(chǎn)品和服務(wù)的‘螺絲釘’，在產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺”[1]。文旅產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，對于滿足“人們對美好生活向往”意義重大，其在保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、促就業(yè)、改民生、推創(chuàng)新等方面作用顯著，是構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)主體中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體之一。

2020年新春伊始新冠肺炎疫情破壞了國內(nèi)愉悅場面，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，前所未見的封城網(wǎng)格化管理、行政管制打破了群眾所有計劃，交通管制、景區(qū)停止開放、旅游計劃取消、電影文體娛樂活動被禁止、餐飲停業(yè)等等，文旅企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)重生存危機(jī)。企業(yè)復(fù)工延期，生產(chǎn)和經(jīng)營暫停，收入和現(xiàn)金流中斷，這很容易導(dǎo)致中小企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)困難的境地，尤其是一些體量較小、資金不充足、抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)，很容易因為資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉[2]。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2020年第一季度我國GDP同比增長為-6.8%，其中2020年第一季度居民人均可支配收入累計值8 561元，2019年第四季度為30 733元，環(huán)比下降72.1%；2020年第一季度居民人均消費支出累計值為5 028元，2019年第四季度為21 559元，環(huán)比下降76.6%，居民人均可支配收入累計增長為-3.9%；2020年第一季度我國居民人均消費支出累計增長-12.5%，這里面居民人均教育文化娛樂消費支出累計值350元，2019年第四季度為2 153元，環(huán)比下降83.7%。2020年第一季度GDP核算數(shù)據(jù)表明，住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)受疫情影響最大，但是以電子商務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)（同比增長13.2%）以及金融行業(yè)（同比增長6%）發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?？v觀第一季度，受疫情影響居民人均可支配收入下降嚴(yán)重，可支配資金收入極大制約居民消費能力，尤其是文化娛樂消費環(huán)比下降明顯，文旅企業(yè)2020年第一季度受影響程度可以想見。中泰宏觀的數(shù)據(jù)顯示，在強(qiáng)相關(guān)的旅游、餐飲零售、交通運(yùn)輸、電影等消費種類里，旅游受損最嚴(yán)重，第一季度收入或下降1.2萬億元，占全年旅游收入的近兩成[3]。

二、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇

疫情初始，文旅企業(yè)積極配合疫情防控管控工作，全面停工停產(chǎn)，酒店住宿行業(yè)、餐飲行業(yè)、文化娛樂行業(yè)經(jīng)營遭遇前所未有危機(jī)，大多數(shù)企業(yè)收入呈現(xiàn)下降或負(fù)增長狀態(tài)。由于文旅企業(yè)自身特殊性，后疫情時期市場經(jīng)濟(jì)下恢復(fù)性消費、電子信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)勢必會加快居民消費反彈，企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)升級。

（一）居民恢復(fù)性消費將引領(lǐng)文旅企業(yè)發(fā)展

我國疫情防控成績顯著，國內(nèi)旅游市場逐漸開放，五一黃金周期間，國內(nèi)旅游收入475.6億元，接待游客1.15億人次，國內(nèi)旅游消費市場前景值得肯定。后疫情時期，居民休閑娛樂文化需求消費以井噴式釋放，即便出境游仍然受到限制，但是以自駕游為主要出行模式的假日體驗游、生態(tài)觀光游、休閑娛樂游、康養(yǎng)度假游等文旅消費行為恢復(fù)迅速，引領(lǐng)了旅游七要素“食、住、行、游、購、娛、養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)發(fā)展。

（二）電子信息技術(shù)服務(wù)將引領(lǐng)文旅企業(yè)發(fā)展

據(jù)百度百科統(tǒng)計，截至2020年3月中國網(wǎng)民數(shù)量突破9.04億人，電子信息技術(shù)應(yīng)用廣泛。疫情期間，電子信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用于疫情防控并成為核心手段，其中人群定位、健康碼功能、信息共享等服務(wù)助力疫情防控。疫情期間，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出行及住宿、網(wǎng)絡(luò)食品外賣、網(wǎng)絡(luò)淘寶消費成為無接觸消費的主要手段，網(wǎng)絡(luò)消費將成為后疫情時期文旅消費的趨勢，電子信息技術(shù)服務(wù)依托于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息智能化、技術(shù)交互化等優(yōu)勢服務(wù)于文旅消費，智能機(jī)器人、VR體驗、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)應(yīng)用必將刺激文旅企業(yè)進(jìn)一步提速轉(zhuǎn)型。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將引領(lǐng)文旅企業(yè)發(fā)展

目前我國文旅企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，受疫情影響，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費和供給不足掣肘其發(fā)展。當(dāng)下，文旅企業(yè)供給側(cè)與結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，在發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、融資困難、人才流失成為制約自身恢復(fù)元氣的主要障礙。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國加快企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，供給率率先擺脫疫情影響，其中生產(chǎn)需求側(cè)總體低于市場預(yù)期，生產(chǎn)供給側(cè)相比高于預(yù)期。后疫情時期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠優(yōu)化資源配置，助力市場發(fā)揮有效調(diào)節(jié)作用，激活文旅企業(yè)發(fā)展活力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場供給，保證文旅企業(yè)產(chǎn)品供給提質(zhì)增效，培育產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，以適應(yīng)后疫情時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

三、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下文旅企業(yè)發(fā)展建議

此次疫情危機(jī)，影響時間之長、地域之廣和范圍之大史無前例。由于文旅企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較低，文旅行業(yè)受新冠肺炎疫情影響最大，各地政府紛紛按下“暫停鍵”。在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下，在政府政策措施支持下，文旅企業(yè)發(fā)展還應(yīng)在以下方面繼續(xù)加大關(guān)注。

（一）建立健全金融快速響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)政銀企快速聯(lián)動

一方面吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，重點抓疫情防控工作不動搖；另一方面應(yīng)重點關(guān)注受疫情影響效益零增長或負(fù)增長文旅企業(yè)，可通過電話、微信群、郵件等線上方式向所屬區(qū)域金融機(jī)構(gòu)提出金融服務(wù)需求，比如，各地方政府可匯總需求后，立即反饋至專屬金融機(jī)構(gòu)。全國各市、區(qū)兩級金融機(jī)構(gòu)分別建立專班，提供專業(yè)咨詢服務(wù)，協(xié)助各企業(yè)做好需求分析，提出可行方案，實現(xiàn)“政銀企”快速聯(lián)動。

利用媒體進(jìn)行有效宣傳，對接金融機(jī)構(gòu)，建立政銀企合作機(jī)制，組建“金融帶文旅服務(wù)群”。金融管理機(jī)構(gòu)通過線上手段精準(zhǔn)將其推送至入群的各金融機(jī)構(gòu)，并協(xié)助該金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立一對多的聯(lián)系。疫情期間對于文旅企業(yè)融資意義重大，實現(xiàn)“銀企”合作，文旅企業(yè)可直接向入群金融機(jī)構(gòu)提出需求。入群金融機(jī)構(gòu)采用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息服務(wù)手段，開通金融服務(wù)綠色通道，對于融資所需申請材料給予更多便利化和容忍度。對不能解決的相關(guān)需求，入群金融機(jī)構(gòu)將向政府專班和企業(yè)分別說明原因，政府專班（金融管理機(jī)關(guān)）將通過進(jìn)一步分析研判，視情況推送給群內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)，以緩解部分文旅企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

（二）鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性服務(wù)，降低中小微企業(yè)融資成本

疫情常態(tài)化防控下，政銀機(jī)構(gòu)繼續(xù)通過線上顧問、實地走訪等方式深入企業(yè)，對受疫情影響較大的文旅企業(yè)進(jìn)行政策解讀、技術(shù)幫扶、金融支持等方面的幫扶工作，系統(tǒng)了解文旅企業(yè)在疫情防控管制時期收支情況以及金融方面服務(wù)需求，金融機(jī)構(gòu)積極開通快速審批綠色通道，提供有效的金融服務(wù)，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下金融有效供給與文旅企業(yè)需求精準(zhǔn)高效合作，以及“政銀企”無縫對接。積極落實普惠性稅收優(yōu)惠政策，因受疫情影響不能按期繳納稅款的文旅企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。同時，在疫情防控期間發(fā)生嚴(yán)重虧損的文旅企業(yè)符合減稅降費政策，可免征房產(chǎn)土地使用稅。鼓勵各地方金融機(jī)構(gòu)采取降低成本率方式，加大對資金困難的文旅企業(yè)進(jìn)行支持，金融機(jī)構(gòu)通過文旅企業(yè)信貸通道，堅持不得盲目壓貸、斷貸、抽貸原則，提高工作效率，簡化審貸材料審批環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)對政策的媒體宣傳力度，完善點對點幫扶引導(dǎo)模式

受疫情影響，文旅企業(yè)發(fā)展舉步維艱。中央到地方紛紛出臺促進(jìn)文旅企業(yè)發(fā)展普惠政策，新舊政策疊加，多部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，致使政策作用力降低，政策解讀、宣傳、推廣問題突出，普惠政策“最后一公里”問題需要多部門聯(lián)動，積極宣傳解讀，同時文旅企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)和關(guān)注相關(guān)政策，加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，獲取政府政策下效益最大化，不僅有賴于政府部門的各種形式的宣傳活動和通俗易懂的專業(yè)性政策解讀，還需要企業(yè)加強(qiáng)對相關(guān)政策的積極關(guān)注與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，以增強(qiáng)文旅企業(yè)機(jī)體活力。

“互聯(lián)網(wǎng)+媒體”政策宣傳成為主要手段。通過政府網(wǎng)站、文旅公共服務(wù)平臺網(wǎng)站、微信公眾號、微博、手機(jī)短信、直播平臺（抖音、快手、B站）等，實時傳送促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策信息，確保政策精準(zhǔn)對接文旅企業(yè)。利用大數(shù)據(jù)分析方法，成立數(shù)據(jù)中心相關(guān)部門實時調(diào)整政策。根據(jù)企業(yè)受疫情影響的實際情況，開展點對點、一對一政策解讀幫扶工作，保障惠企政策與企業(yè)發(fā)展完美融合，使企業(yè)盡快恢復(fù)元氣。

（四）實施穩(wěn)崗援助企業(yè)政策，協(xié)調(diào)各級政府服務(wù)職能

穩(wěn)就業(yè)作為六穩(wěn)工作首要目標(biāo)對于國計民生至關(guān)重要，制定穩(wěn)健的援助企業(yè)的措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位是地方政府工作重點。現(xiàn)階段對于不進(jìn)行裁員或者少裁員的文旅企業(yè)，政府可退返上一年度繳納失業(yè)保險費用，減輕企業(yè)生存壓力。另一方面，對受疫情影響嚴(yán)重暫時企業(yè)運(yùn)營困難并堅持不進(jìn)行裁員或者少裁員的文旅企業(yè)，政府部門可結(jié)合本地人均失業(yè)保險金以及有參保證明的企業(yè)職工數(shù)量，制定細(xì)則政策進(jìn)行反哺，比如，暫緩繳納社會保險費、養(yǎng)老保險費、工傷保險費和失業(yè)保險費等，暫緩期限，以充分保障文旅企業(yè)持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵大型商場、寫字樓及其他經(jīng)營用房業(yè)主對中小文旅企業(yè)適當(dāng)減免疫情期間租金，具體減免辦法由用房業(yè)主與企業(yè)協(xié)商解決。對于積極響應(yīng)國務(wù)院減免政策的企業(yè)或個人可通過媒體專題報道方式宣傳好人好事、企業(yè)家精神，形成全社會崇善重德氛圍。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高專家智庫軟扶持作用

疫情影響下政策扶持的確是文旅企業(yè)擺脫困境最有效、最直接的方式，但是當(dāng)下文旅企業(yè)發(fā)展還需要多方合力，多方建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。高校能夠有效發(fā)揮專家智庫及平臺集群的作用，可利用人才和科研成果供給優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行幫扶，堅持高質(zhì)量發(fā)展，為文旅企業(yè)提供軟服務(wù)，增強(qiáng)文旅企業(yè)創(chuàng)新管理水平、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而優(yōu)化文旅企業(yè)營商環(huán)境。一方面，由專家智庫向政府建言獻(xiàn)策，吸納相關(guān)研究領(lǐng)域教授、骨干教師等人才組成顧問團(tuán)與政府對接，提供智力服務(wù)，共同開展相關(guān)領(lǐng)域問題研討，并參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的制定、審查，通過切實可行、行之有效的辦法以解決文旅企業(yè)面臨的危機(jī)。另一方面，深化產(chǎn)學(xué)研合作，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)是集專業(yè)、人才、設(shè)備、成果資源于一體的研究平臺，可以針對企業(yè)需求，有選擇性地組建數(shù)個平臺相結(jié)合的平臺集群，開展對接文旅企業(yè)服務(wù)，提供科技支持，實現(xiàn)資源的高效利用。

四、結(jié)語

助力文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。習(xí)近平總書記指出：“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息?！闭畬用婕纫龊谩把┲兴吞俊薄坝曛兴蛡恪钡膸头龉ぷ?，也要多下“添柴加火”“添磚加瓦”的培育功夫。作為中小企業(yè)群體重要組成部分，在黨和政府以及社會各方面支持下，文旅企業(yè)一定能夠攻堅克難，迎來更好更快的發(fā)展。