◎李啟君

2019年，國(guó)家和湖南省委都對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，出臺(tái)了相關(guān)政策，要求有條件的城市要在夜間消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)上精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)信心，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，“夜間經(jīng)濟(jì)”成為日前的熱詞。國(guó)家商務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60%的消費(fèi)發(fā)生在夜間，大型商場(chǎng)在18時(shí)至22時(shí)的銷(xiāo)售額超過(guò)全天的一半，預(yù)計(jì)今后夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模還將大幅度增長(zhǎng)。從日常城市上班族的消費(fèi)習(xí)慣來(lái)看，白天是正常上班時(shí)間，下班之后的下午6點(diǎn)到第二天凌晨的6點(diǎn)，中間空了12個(gè)小時(shí)，除開(kāi)用于睡眠的時(shí)間之外，其余時(shí)間是進(jìn)行消費(fèi)的黃金時(shí)間。常德市是國(guó)內(nèi)富有名氣的宜居城市，需要以超前的視野、開(kāi)放的態(tài)度、有效的措施，在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)上走在前列。

一、我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和基礎(chǔ)條件

夜間經(jīng)濟(jì)是城市生產(chǎn)力發(fā)展到一定層度之后的必然業(yè)態(tài)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)適應(yīng)著城市居民休閑娛樂(lè)的需求、旅游的需求、從業(yè)的需求、消費(fèi)購(gòu)物的需求，已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新賽道、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。從我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)情況來(lái)看，有著如下幾個(gè)好的條件：

1.良好的消費(fèi)習(xí)慣。下班時(shí)、黃昏后，常德人喜歡出來(lái)逛街、吃飯、購(gòu)物、會(huì)友、看電影、泡茶館、休閑、搞健身等等，這是常德消費(fèi)文化的典型寫(xiě)照。一天的工作勞累，夜間成為個(gè)人和家庭消費(fèi)休閑的好時(shí)光。常德不像北方，一年四季的夜晚很少有不宜出門(mén)的極端天氣，良好的氣候環(huán)境孕育了良好的夜間消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化。

2.良好的消費(fèi)環(huán)境。我市城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，生活非常適宜居住?！?019年中國(guó)內(nèi)地及港澳臺(tái)100座城市宜居指數(shù)排名》調(diào)查結(jié)果，常德位居第8位，成為全省唯一入圍20強(qiáng)的城市。這一調(diào)查排名由上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所與新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所公共發(fā)布，主要從經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性、安全穩(wěn)定、社會(huì)文化、城市治理五個(gè)維度。目前，我市的三館三中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、老西門(mén)、大小河街、和瑞歡樂(lè)城、橋南天街等等城市城市休閑娛樂(lè)場(chǎng)所非常豐富；城市交通便捷，一江兩岸市中心有四座橋梁和一個(gè)隧道相聯(lián)通；城市安全環(huán)境和市容秩序環(huán)境非常優(yōu)良，為開(kāi)展城市夜間消費(fèi)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.較好的發(fā)展基礎(chǔ)。常德人有消費(fèi)能力，多年來(lái)常德市g(shù)dp總量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額位居全省前列。夜晚的飯店、茶樓、洗腳城、超市等消費(fèi)場(chǎng)所常常人滿(mǎn)為患，夜間經(jīng)濟(jì)具備良好的發(fā)展?jié)摿蛻B(tài)勢(shì)，是一座典型的愛(ài)消費(fèi)、能消費(fèi)的城市。

二、目前夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)條件，但是，受生產(chǎn)力水平的影響，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體而言還基本處于一種原生態(tài)的起步階段，存在如下一些問(wèn)題：

1.經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一、消費(fèi)層次不高。夜間消費(fèi)主要是餐飲、茶藝、洗浴、購(gòu)物、影院等較為傳統(tǒng)的形式，缺乏歌舞演藝、體育賽事等高端文化精神產(chǎn)品，消費(fèi)層次不高。

2.行業(yè)管理散亂、缺少規(guī)劃統(tǒng)籌。目前我市夜間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大部分屬于自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，缺少政府對(duì)夜間城市消費(fèi)的規(guī)劃和管理指導(dǎo)，也沒(méi)有這方面的政策法規(guī)扶持。

3.缺乏拳頭產(chǎn)品、沒(méi)有明顯特色。我市夜間消費(fèi)沒(méi)有叫得響的品牌特色，近年來(lái)雖然也有河街德國(guó)小鎮(zhèn)的風(fēng)情、穿紫河上的游船、高山街的夜市、楓林花海的燈光節(jié)等夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到本地人追捧，但基本都是一些本地人的自?shī)首詷?lè)，對(duì)外來(lái)人員幾乎沒(méi)有吸引力。不像陽(yáng)朔的古鎮(zhèn)、鳳凰的酒吧、成都的寬窄巷子、長(zhǎng)沙橘子洲的煙花等等，吸引著四海八方的來(lái)客。

三、對(duì)我市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的建議

夜間經(jīng)濟(jì)既是加速消費(fèi)升級(jí)的重要手段，又可滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活需要的必然選擇，市委市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此引起足夠的重視，加大引導(dǎo)支持力度。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃。

一是要強(qiáng)化商圈與文化、旅游的融合發(fā)展，深化消費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。夜間消費(fèi)者有三個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作：腳下逛、嘴里吃、眼睛看；有三個(gè)關(guān)鍵目的：休閑、消費(fèi)、體驗(yàn)城市文化。特別是文化性，是人開(kāi)展夜間消費(fèi)更深層次的促進(jìn)需求，是城市商業(yè)對(duì)人的終極吸引和共鳴召喚。因此在制定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮文化、旅游、商圈的融合，讓夜間實(shí)體經(jīng)濟(jì)向城市特色文化靠攏。二是要加快夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)同步規(guī)劃發(fā)展高中低檔項(xiàng)目，強(qiáng)化業(yè)態(tài)引進(jìn)調(diào)整，滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展大眾消費(fèi)項(xiàng)目，盡快形成具有較高知名度的全市性夜間消費(fèi)目的地和夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)街區(qū)。三是要強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)消費(fèi)。鼓勵(lì)在夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有條件的商場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)、休閑場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，一般要比非夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間2個(gè)小時(shí)左右。為此，我市應(yīng)該出臺(tái)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件和配套政策，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)地圖進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)繁榮夜間經(jīng)濟(jì)給與積極支持。

2.挖掘市場(chǎng)潛力，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。

一是要大力開(kāi)展主題活動(dòng)。在市城區(qū)幾大公園、廣場(chǎng)，形成具有帶動(dòng)性的夜間消費(fèi)活動(dòng)載體，結(jié)合不同時(shí)節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)、地域特色，組織開(kāi)展燈謎節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、小吃節(jié)、古玩節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，策劃組織演唱會(huì)、讀書(shū)會(huì)、地方戲曲、體育比賽等主題突出的品牌活動(dòng)，吸引更多室內(nèi)外消費(fèi)者參與。二是要充分挖掘本地夜間休閑消費(fèi)資源，打造夜間休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，體現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)，包括開(kāi)放夜間博物館、夜間書(shū)店、夜場(chǎng)電影、組織跑符子比賽等等，讓居民和外地人都能有地方感受常德人的夜間生活。三是要用業(yè)態(tài)融合為手段促進(jìn)業(yè)態(tài)多元化。推動(dòng)傳統(tǒng)夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)、自媒體相結(jié)合，與市場(chǎng)化配置相結(jié)合，形成豐富多元的夜間消費(fèi)產(chǎn)品。

3.打造特色街區(qū)，培育特色品牌。

一是要整合夜間購(gòu)物商圈。推動(dòng)水星樓、下南門(mén)區(qū)域傳統(tǒng)商圈的提質(zhì)升級(jí)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、和瑞歡樂(lè)城等新興城市綜合體的優(yōu)化改造，增加停車(chē)泊位，優(yōu)化市民的消費(fèi)體驗(yàn)。二是打造一批夜市街區(qū)。包括燒烤夜市街區(qū)、酒吧娛樂(lè)街區(qū)、KTV娛樂(lè)街區(qū)等等。三是開(kāi)發(fā)一批夜游線(xiàn)路。要在穿紫河游船、白馬湖燈光秀等夜游品牌的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)好大唐司馬、白鶴小鎮(zhèn)、大小河街等地的特色，防止線(xiàn)路景點(diǎn)之間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

4.強(qiáng)化支持管理，營(yíng)造良好環(huán)境。

雖然夜間經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)明顯，但夜間經(jīng)濟(jì)的安全、服務(wù)質(zhì)量、垃圾收運(yùn)、噪音擾民等問(wèn)題都要得到合理有效的解決，這就需要政府及相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化管理服務(wù)。一是要實(shí)行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管。要明確相關(guān)部門(mén)各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是要有“守夜人”，而且是要能隨時(shí)保障夜間經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)服務(wù)。二是要加強(qiáng)夜間消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)體的食品、衛(wèi)生、環(huán)保等方面加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的夜間營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境；要完善交通、水電、環(huán)衛(wèi)等城市基本公共服務(wù)。三是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，最大限度減少行政行為對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的限制，充分釋放夜間經(jīng)濟(jì)活力，在此基礎(chǔ)上廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，平衡相關(guān)群體的利益訴求。