魏欣寶

摘要：本文利用相關(guān)史料的記載，深入研究探討明清以來(lái)的乾縣城市總體布局及其內(nèi)部功能分區(qū)如政治、文教、宗教等方面的演變。通過對(duì)總體布局及內(nèi)部功能分區(qū)演變的研究使人了解乾縣明清時(shí)的歷史面貌，同時(shí)對(duì)今日及以后乾縣歷史文化名城的保護(hù)和市政建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市布局：功能分區(qū)：名城保護(hù)

文章編號(hào)：978-7-80736-771-0（2020）01-162-05

乾縣，位于關(guān)中平原中部偏北，渭北高原南緣。因“自古以雍州積高，神明之奧，故立疇以郊上帝，諸神祀皆聚云?！惫拭昂卯牎薄Ｆ浜髸r(shí)置時(shí)并，其名亦有變化。至唐代則改稱為“奉天”，割禮泉、始平、好疇、武功、永壽五縣置，以奉高宗乾陵，城址在陵下，未有變動(dòng)。至元代稱為乾州，延續(xù)數(shù)百年，民國(guó)時(shí)改為乾縣。

乾縣城區(qū)今日之城址定于唐代，德宗建中元年，采用術(shù)士桑道茂建議，擴(kuò)建奉天城，時(shí)詔京兆尹嚴(yán)郢發(fā)眾數(shù)千及神策軍共建，城土雜以石灰、沙子、硝根，名日“三合土”，城分為子城、羅城兩部分。建中四年，涇原兵變，德宗逃至奉天，時(shí)升奉天為陪都，規(guī)模有所擴(kuò)大。此后歷代修繕。

一、明清以來(lái)城市空間的總體布局

（一）龜城說(shuō)

乾州古時(shí)被稱為“龜城”，《名山記》載，“奉天城外象龜形，內(nèi)列六街”，具體北城狹長(zhǎng)伸出為龜頸，北門及甕城為龜頭，南門短禿為龜尾，東、西門和小東門、小西門為龜之四足，南北十字高突，酷似隆起的龜背，縱橫街巷，宛若龜背上的花紋圖案。關(guān)于建為“龜城”的緣由，有兩種解釋，一為星宿方位說(shuō)，一為山川形勝說(shuō)。星宿方位之說(shuō)，“按張衡《靈憲》云：‘蒼龍連蜷于左，白虎猛據(jù)于右，朱雀奮翼于前，靈龜圈眷于后，謂中宮軒轅之后。……宋真宗避祖諱，改為真武。今世所奉真武象，實(shí)北方玄冥水神也?！毙ㄕ妫┪錇楸狈降乃瘢湫螢辇斏吆象w，且水為萬(wàn)物生長(zhǎng)所需，故為民間多有供奉十分重視。同樣龜也為四靈之一，且為四靈在世間唯一之存在，所以人們認(rèn)為龜為人神之間交流的媒介，故時(shí)人認(rèn)為乾州筑城為龜形則可領(lǐng)會(huì)神的意志、得到神的佑護(hù)，使得乾州風(fēng)調(diào)雨順。

山川形勝說(shuō)，“蓋嘗以山川形勢(shì)論之，蜿蜒起伏，磅礴奔輳，郁郁蔥蔥，靈秀所鐘，乃有崇墉盤踞其中。此魏伯陽(yáng)所謂‘玄武龜蛇蟠劃相撫者也。桑氏謂：‘奉天有天子氣者，以此。俗以水星臺(tái)即元帝廟，為龜蛇紐結(jié)之處。蓋其大略如此?！币陨酱ㄐ蝿賮?lái)分析，在蜿蜒起伏之中、郁郁蔥蔥之下，高大的城墻就盤桓其中，是為魏伯陽(yáng)所說(shuō)龜蛇盤繞之勢(shì)。桑道茂稱此處有天子氣，故建元帝廟于此。乾州其南為關(guān)中平原，北以五峰山、梁山等為界則是渭北高原，乾州正處關(guān)中平原與渭北高原的過渡地帶，地勢(shì)起伏顯著。由此可知，城筑龜形為山川形勝影響所致。

（二）城墻

乾州始建于文明年間，后建中年間神策軍擴(kuò)修奉天城，改建后的城池，“舊子城周五里，羅城周十里，有奇高二丈二尺，上闊七尺，下闊一丈二尺內(nèi)，外濠深二丈，闊三丈?！?其后子城廢圮，羅城則為明清時(shí)乾州城址。

乾州故城，自唐亡至元末，歷代多有修繕，然史料缺乏無(wú)可考究，僅五代時(shí)后漢乾佑年間對(duì)其之修繕載于史冊(cè)。自明代開始城墻歷次修繕則有較為詳盡記載，洪武、萬(wàn)歷、崇禎等朝因城垣傾圮各有興修，清朝乾隆、咸豐年間亦屢屢修繕，直至民國(guó)九年、二十二年地方長(zhǎng)官亦有補(bǔ)修。

至于城門，明嘉靖時(shí)王禎所撰《乾州修建城池四門記》中記載乾州城有四門，而根據(jù)嘉靖《陜西通志》所載城垣圖時(shí)已有六門，由此可知，小東門、小西門應(yīng)為嘉靖時(shí)所增置。至于六門的名稱，“東日：紫陽(yáng)，西日：曜清，南日：新泰，北日：儲(chǔ)胥，小東門日：好疇，小西門日：率西”，其門名稱亦有變化。

（三）城市內(nèi)部總體布局

根據(jù)明嘉靖《陜西通志》所載乾州圖可知，乾州城墻開六門，各門引出大街一條，另有正街一條，全城由七條大街兩個(gè)什子構(gòu)成，州署位于中部偏西，其他政府機(jī)構(gòu)如府署、按察分司、布政分司等皆位于州署以西，呈扇狀分布。儒學(xué)、文廟等教育設(shè)施則位于州城東南。

至明末崇禎年間，乾州的城市空間格局除了城內(nèi)道路交通有所擴(kuò)展，并未有較大變化。州署大門改朝南，前門道路擴(kuò)寬并向西擴(kuò)展與正街相交形成一個(gè)什子，自此以州署為中心，接通六門街衢形成三個(gè)什子，分別為北什子、中什子、南什字：七條大街，即東、西、南、北街、小西街、小東街、正街，余縱橫諸巷，城內(nèi)衙署學(xué)校，倉(cāng)廩、祠廟布局分布。

崇禎年間經(jīng)微變所形成的城市布局一直延續(xù)到清康、乾時(shí)期，自清后期開始乾州的城市主體布局變化不大，依舊為七條大街和三個(gè)什子構(gòu)成，然而其它組成部分方面則發(fā)生了較大的變動(dòng)。首先城區(qū)道路較明代及清前期密集，且城南密于城北，例如原“中什子”則改稱為“北什子”：其次城內(nèi)的廟祠樓閣多集中于城南，由此可見城市發(fā)展南傾明顯。

民國(guó)時(shí)期，城內(nèi)的主體布局承襲清代并未有較大變動(dòng)，只不過因?yàn)殡S著封建王朝的終結(jié)，出現(xiàn)許多新式機(jī)構(gòu)設(shè)施，或新建或在舊有設(shè)施上易名而存，其中最大的特點(diǎn)就是將祠廟改為學(xué)?；蚱渌?jīng)濟(jì)、文化設(shè)施，例如將城隍廟、太白廟改為省立乾縣中學(xué)。至于縣政府則在前清州署原址未變，只是變換了名稱，而文廟、儒學(xué)則因時(shí)事變遷或廢或改。

二、內(nèi)部功能分區(qū)的布局演變

（一）行政機(jī)構(gòu)的布局及演變

1.明代的行政機(jī)構(gòu)的布局及演變

明代的行政機(jī)構(gòu)由州署、府署、行臺(tái)、布政分司、按察分司、威勝驛、遞運(yùn)所等機(jī)構(gòu)組成，城內(nèi)的主要行政機(jī)構(gòu)位置幾乎未變，與同時(shí)期的多數(shù)城市州署或縣署相比，乾州的行政機(jī)構(gòu)布局偏西而不居于城中心。

州署，占地六十三畝五分七鰲，即原唐德宗行在故址，其初大門東向。洪武、萬(wàn)歷兩朝重修，萬(wàn)歷十九年知州賈一敬將東大門閉塞，另建門于南，通小西街。崇禎五年知州楊殿元重修州署，將儀門為大門，前設(shè)照壁一座，州署在歷代的修建中逐漸形成較大規(guī)模的坐北向南的建筑群。

至于明代城內(nèi)其它的行政機(jī)構(gòu)則列表以供查看。

2.清代行政機(jī)構(gòu)的布局及演變

清代乾州城內(nèi)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置由于許多機(jī)構(gòu)被廢除，而變化較大。

州署依舊位于城內(nèi)偏西，雍正三年，知州拜斯呼朗捐修，其建筑格局未發(fā)生變化，以照壁、大門、二門、大堂、二堂、三堂、四堂為中軸縱貫州署建筑群，別的配套設(shè)施如廚房、花園、雜役住處等則分列左右。

除州署外，其他政府機(jī)構(gòu)的變化則相對(duì)較大，重要機(jī)構(gòu)如下：

吏目署，清代則位于州署大門內(nèi)西北隅：州判署，原先在州治西南方向，明末傾圮，官員租民舍而居：威勝驛，原在小東街，自驛丞裁撤后，移至州署西;試院，在城內(nèi)東街，明朝時(shí)先為察院，后洪武年間改為督學(xué)署，康熙、雍正、乾隆接皆有重修。除此之外，僧正司在城西興國(guó)寺，城北有養(yǎng)濟(jì)院。

3.民國(guó)時(shí)期行政機(jī)構(gòu)的布局及演變

民國(guó)時(shí)期，行政機(jī)構(gòu)最大的變化就是舊式機(jī)構(gòu)的廢除，新式機(jī)構(gòu)的設(shè)立，行政機(jī)構(gòu)的布局自然發(fā)生了變化。

縣政府，沿用前清州署，位于城內(nèi)故址，初名為縣公署，十六年，改縣政府。十八年，縣長(zhǎng)楊韶重修，按新式建筑。去宜門，改乾縣縣政府。右側(cè)為舊日馬號(hào)及典吏署，亦改建中山公園;縣黨部，為新設(shè)機(jī)構(gòu)，位于縣政府大門西側(cè)：教育局，先在柴市巷義生善堂內(nèi)，民國(guó)二十八年遷至西大街，后因政府機(jī)構(gòu)重組，二十九年并入教育科：財(cái)務(wù)局，民國(guó)元年省議會(huì)為監(jiān)督地方財(cái)政而建，民國(guó)二十三年，由于饑荒頻繁，裁局并科，二十九年又遭裁撤，后地方財(cái)政歸縣政府財(cái)政科管理：建設(shè)局，民國(guó)十六年設(shè)立，二十九年并入教育科，另有苗圃一所，位于東大街;保安大隊(duì)部，駐扎在縣政府東側(cè)，有二百余人：衛(wèi)生院，位于小東巷，民國(guó)三十一年由衛(wèi)生所改組成立：縣倉(cāng)，位于東大街：社訓(xùn)總隊(duì)部，位于縣政府內(nèi)，有教官一員，抗戰(zhàn)時(shí)設(shè)，自抗戰(zhàn)之始，至民國(guó)二十九年三月，共訓(xùn)練壯丁18329名。至三十年，征赴前方者10600余人：國(guó)民兵團(tuán)，位于縣政府東側(cè)：司法處，位于縣政府內(nèi)東花廳，以二堂為法庭，下轄有看守所，在縣政府內(nèi)東側(cè)：陜西第六監(jiān)獄，位于城內(nèi)東大街，民國(guó)六年設(shè)。

由上可知，因歷代政治機(jī)構(gòu)多有變更，明代乾州城內(nèi)諸多行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)入清代后多有廢除，到民國(guó)時(shí)期新式機(jī)構(gòu)則陸續(xù)設(shè)置，而在所有的機(jī)構(gòu)中州署（政府）的變化最小。

（二）文教機(jī)構(gòu)的布局及演變

明清之前，私學(xué)承擔(dān)了主要的啟蒙教育。宋元以來(lái)，社學(xué)和義學(xué)漸興起，同樣起到啟蒙教育的作用。至明清時(shí)期，地方教育則由官府主導(dǎo)，以官學(xué)為重，且儒學(xué)一般與文廟相結(jié)合形成“廟學(xué)”。

1.乾州州學(xué)

乾州州學(xué)，在文廟西側(cè)，前為大門、儀門，中為明倫堂，洪武、天順、萬(wàn)歷、天啟、康熙、咸豐年間皆有修繕。此外還有修道齋、游藝齋等附屬設(shè)施，修道齋，在明倫堂東首西向，洪武四年建：游藝齋，在明倫堂西首東向，洪武四年建：東西號(hào)舍，在明倫堂前各十間，明洪武四年建：射圃園，在學(xué)正署右。

至民國(guó)時(shí)期，革除舊制，州學(xué)也易名改制，民國(guó)元年，改儒學(xué)為勸學(xué)所。民國(guó)十四年，改為學(xué)務(wù)局，二十三年，因?yàn)?zāi)荒裁撤，改設(shè)為教育助理。二十七年，復(fù)置，設(shè)有局長(zhǎng)一員，委員、督學(xué)事務(wù)各若干員，分督導(dǎo)、總務(wù)二股。直至二十九年十一月，實(shí)施新縣制，將教育局與建設(shè)科，分別裁并為教育科，設(shè)科長(zhǎng)一人，督學(xué)三人，技士一人，科員三人，事務(wù)員一人，雇員二人。

由上可知，明清時(shí)期的州學(xué)在兩代并未有較大變動(dòng)，首先地址未變，位于城內(nèi)東南，文廟西側(cè)：其次建筑群體未有變化，從明代開始，州學(xué)的形制已確立，即以大門、儀門、明倫堂為中軸縱貫建筑群，于兩邊輔以修道齋、游藝齋、東西號(hào)舍等建筑，清代只是在此基礎(chǔ)上有所整修。民國(guó)時(shí)期，將州學(xué)改為勸學(xué)所，之后又改為教育局，地址遷至別處。

2.文廟

文廟位于州學(xué)東側(cè)，相傳為唐武德初建。明成化元年知州何節(jié)重修，后萬(wàn)歷、天啟年間屢有增修，形成以以欞星門、戟門、大成殿為中軸縱貫建筑群。清代順治、康熙、雍正、乾隆、道光等朝亦屢次修繕。明清時(shí)期乾州文廟其形制明代即已確立，清代只是修補(bǔ)，兩代皆遵守中國(guó)古代文廟建筑的布局形制，前設(shè)照壁、泮池、欞星門和東西牌坊形成廟前廣場(chǎng)，中為戟門、大成殿和東西兩廡，此外還有崇圣祠、敬一亭、名窟祠、鄉(xiāng)賢祠等建筑。

進(jìn)入民國(guó)后，仍有祭祠官，民國(guó)十七年，蔡元培建議罷奉祠官，祠事遂廢。二十八年，國(guó)民政府教育部令以先師孔子為萬(wàn)世師表，即以先圣誕日為教師節(jié)，舉辦紀(jì)念活動(dòng)，至民國(guó)三十四年，將文廟改建“陜西省立乾州師范學(xué)校”，開設(shè)語(yǔ)文、公民、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、地理等課，學(xué)制三年，文廟遂廢。

3.書院

與儒學(xué)、文廟相配套的還有書院，書院為唐宋以后師儒學(xué)講儒學(xué)之地。元朝時(shí)，各路府州縣普遍設(shè)立，主講稱為“山長(zhǎng)”。乾州境內(nèi)唐宋時(shí)期的書院因年代久遠(yuǎn)無(wú)可稽考，目前見于史書記載最早建于乾州境內(nèi)的書院為“紫陽(yáng)書院”，紫陽(yáng)書院，在東街考院東側(cè)，乾隆二十七年知州陳大呂建。

清代對(duì)于乾州學(xué)風(fēng)產(chǎn)生巨大影響的書院為“乾陽(yáng)書院”，乾陽(yáng)書院在州學(xué)西側(cè)，嘉慶元年知州趙洵認(rèn)為紫陽(yáng)書院地當(dāng)沖往，改建為驛館，將其移至今址，改名日‘乾陽(yáng)，其后屢有修繕，“講堂、露臺(tái)、花廳、宿舍皆完備，為本境最高修學(xué)地，規(guī)模宏大，人才薈萃。省西北各縣，皆于此瞻文風(fēng)焉！”，后因政局變動(dòng)，光緒三十年后，改設(shè)中學(xué)堂，書院始廢。

民國(guó)初，將學(xué)堂改為學(xué)校，十二年去“?！弊郑苯臃Q呼為“學(xué)”，至民國(guó)二十八年全縣共有二百一十九座學(xué)校，而縣城中主要的學(xué)校有：黌學(xué)門小學(xué)，位于城東南，由清高等小學(xué)改組;考院巷女子學(xué)校，民國(guó)十一年創(chuàng)辦于柴市巷，僅設(shè)初級(jí)，民國(guó)十三年增設(shè)高級(jí)：縣立第二高級(jí)小學(xué)，位于高廟巷，先為初級(jí)小學(xué)，后成立高級(jí)小學(xué)，二十二年因經(jīng)費(fèi)困難，并入敬業(yè)小學(xué)：私立敬業(yè)小學(xué)，初建于西安，后因家鄉(xiāng)教育落后，鄉(xiāng)紳捐助，于民國(guó)二十二年移至本縣告廟巷，設(shè)有圖書館：私立乾陽(yáng)高級(jí)小學(xué)，民國(guó)十二年，由吳愚若借城西興國(guó)寺地開辦，十六年停辦：陜西省立乾縣中學(xué)，位于城內(nèi)城隍廟、太白廟內(nèi)，民國(guó)二十八年由教育廳長(zhǎng)王捷三創(chuàng)建，民國(guó)三十年增設(shè)高級(jí)班。

（三）祠司壇廟的布局及其演變

寺觀祠宇作為宗教信仰的空間載體，不僅是溝通信仰世界和世俗社會(huì)的橋梁，也是封建時(shí)代城鄉(xiāng)空間景觀和空間格局的重要組成部分。明清時(shí)期乾州城內(nèi)的宗教雜有佛道，清末民初基督教隨著西方傳教士東來(lái)，宗教信仰愈趨多元。

乾州城內(nèi)的祠司壇廟多創(chuàng)建于明代，清代承襲，至民國(guó)時(shí)則或遭毀壞或改為他用，則其要者下文列表以示。

此外，在乾州城外還有數(shù)處?kù)雺Ｉ琊?，在州城外西北二、三里處，曾建有城垣，清末則廢圮;歷壇，在城外正北一里處，道光年間知州鮑珊創(chuàng)建，同治時(shí)毀于戰(zhàn)火，光緒初年知州夏輿賢重修，民國(guó)時(shí)則失跡難考;云雨風(fēng)雷山川壇，在南門外三里處，嘉慶十七年奉詔改名為“神祗壇”，曾建有房屋，清末遂廢;先農(nóng)壇，在東門外許，清時(shí)建，至民國(guó)時(shí)仍存。

三、明清以來(lái)的城市總體空間布局的總體特征

1.乾州城堅(jiān)持中國(guó)古代城市平面布局中軸對(duì)稱的特點(diǎn)，全城以北街、正街、南街為中軸，東西對(duì)稱，其他建筑分列于兩邊，這一點(diǎn)從明清以來(lái)地方志所載的地圖及描述中都可以看到。建國(guó)后承襲前代也未有所變化，直至二十世紀(jì)末，由于老城內(nèi)人口眾多，故于東南拓城，而布局也逐漸脫離傳統(tǒng)，導(dǎo)致今天的乾縣布局頂部向東南，呈錐形。

乾州城亦堅(jiān)持古代城池布局中行政中心位于城內(nèi)中心的傳統(tǒng)。明清州署及民國(guó)時(shí)縣政府皆為一脈相傳，雖然沒有位于城內(nèi)正中心，因?yàn)檫@是受到歷史傳承的影響，且此地為全城地勢(shì)較高的地方，也符合封建形制之宮殿及衙署高臺(tái)化的特點(diǎn)，以顯居高臨下統(tǒng)治人民之意。城市平面布局多按功能分區(qū)，即分有官衙區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，雖然各區(qū)劃分未必嚴(yán)格，但是普通城市都具備這種基本特征，例如文廟附近常伴有州府儒學(xué)從而形成文教區(qū)，由此可見，根據(jù)功能進(jìn)行城市布局的觀念已現(xiàn)端倪。

2、乾州城內(nèi)各功能區(qū)內(nèi)部亦有不同的變化。例如行政機(jī)構(gòu)的變化：清代明后，許多機(jī)構(gòu)被裁撤，進(jìn)入民國(guó)時(shí)局變革，后又重新很多設(shè)立新式機(jī)構(gòu)。同樣文教、宗教等方面的機(jī)構(gòu)設(shè)施也大都經(jīng)歷變革，或廢或裁或改。

3、以乾州為代表的黃土高原腹地處于“府城”與“縣城”之間“州城”這一級(jí)別的城市，在明清時(shí)期的城市營(yíng)建已有固定的模式，城池內(nèi)部設(shè)有與其城市等級(jí)和規(guī)模相匹配的衙署、文廟、城隍廟等配套建筑設(shè)施。

四、總結(jié)

乾州城經(jīng)明清以來(lái)的歷次時(shí)局變動(dòng)，內(nèi)部的微觀布局和具體建筑有所變動(dòng)，但是城市的主體結(jié)構(gòu)并未產(chǎn)生顛覆性變化。建國(guó)后，隨著經(jīng)濟(jì)生活日益發(fā)展的需要，大規(guī)模的市政建設(shè)破壞了舊日的城市格局及其遺留建筑。不過近年來(lái)，隨著古城保護(hù)熱與旅游熱的興起，古城的保護(hù)日益得到重視，例如95年被拆除并擬移址重建的鼓樓也于近年重建。本文通過對(duì)明清以來(lái)城市布局的考察，對(duì)于今后乾州歷史文化名城保護(hù)和市政建設(shè)提供參考，其他城市也可以乾縣為例，吸取經(jīng)驗(yàn)從而更好地規(guī)劃和建設(shè)城市。