□ 文| 馮國(guó)良

為了有效開(kāi)展事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，提升社會(huì)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的管理能力，通過(guò)深入研究新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及單位自身發(fā)展的影響，采取積極有效的措施加以應(yīng)對(duì)，是非常必要性。進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平作水平就需要適應(yīng)新制度核算要求，使會(huì)計(jì)核算工作更具有專業(yè)性。按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的新要求，實(shí)施《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，以及按照全面實(shí)施績(jī)效管理，開(kāi)展預(yù)算管理，采取信息化手段形式滿足不同途徑對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。

解讀新《政府會(huì)計(jì)制度》

1.新《政府會(huì)計(jì)制度》的簡(jiǎn)單分析。在分析新《政府會(huì)計(jì)制度》之后不難發(fā)現(xiàn)，該制度比較詳細(xì)地規(guī)劃和分類了資產(chǎn)的負(fù)債科目，同時(shí)重新對(duì)政府會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行設(shè)定，使涉及收支的會(huì)計(jì)的核算工作更具備規(guī)范性，還使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式得到了進(jìn)一步明確。在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能，通過(guò)五個(gè)會(huì)計(jì)要素增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的功能性，強(qiáng)化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)崗位的職能。新《政府會(huì)計(jì)制度》設(shè)定的新工作模式為“雙基礎(chǔ)”模式，對(duì)事業(yè)單位提出了兩方面的要求：一方面專門為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的權(quán)責(zé)問(wèn)題設(shè)定權(quán)責(zé)發(fā)生制，另一方面專門為預(yù)算會(huì)計(jì)的工作設(shè)定了收付實(shí)現(xiàn)制，這項(xiàng)規(guī)定成為事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理的前提。

2.新《政府會(huì)計(jì)制度》出現(xiàn)的必然性。現(xiàn)存的關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的制度中對(duì)于單位預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行核算日常監(jiān)管存在很大缺陷，為了促進(jìn)改革，使事業(yè)單位的預(yù)算管理適應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度要求》是極其有必要的。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革來(lái)改善其目前的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，將自身的會(huì)計(jì)核算方式和預(yù)算管理方面的工作全面提升。另外現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作所急需解決的有關(guān)財(cái)務(wù)的狀況和預(yù)算執(zhí)行方面的工作的問(wèn)題也會(huì)因此得到一定程度上的優(yōu)化。為了使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，新制度的改良舉措。首先其必須使其內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程透明化，從而防止貪污等事件的發(fā)生。其次其監(jiān)督管理工作也必須得到加強(qiáng)，要求其從自身工作內(nèi)容和流程處完成有效改革，以在允許范圍內(nèi)對(duì)資金進(jìn)行有效控制，以保證較為合理的資金支出。另外，此政策有利于會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)水平的提升，高效融合核算工作與信息技術(shù)，降低會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)資金安全隱患問(wèn)題的頻率。

新制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng)新

新的《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方式有很大好處。固定資產(chǎn)的核算工作行之有效地落實(shí)，才能夠提升核算水平。固定資產(chǎn)的創(chuàng)新方式，主要從兩方面入手：一方面是初始確認(rèn)，另一方面是再確認(rèn)。這一改良過(guò)程也能夠?yàn)樵鎏韯?chuàng)新過(guò)程涉及的參考信息做出貢獻(xiàn)。要減弱財(cái)務(wù)與預(yù)算相應(yīng)的工作內(nèi)容的耦合性，并且不斷地增加相應(yīng)技術(shù)手段的豐富性，在保證工作做好的基礎(chǔ)上做出創(chuàng)新內(nèi)容?？傊轮贫葘?duì)固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng)新有所助益，創(chuàng)新下的核算結(jié)果將更加準(zhǔn)確，與此同時(shí)還能降低事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本，最終確保資金的有效利用。

有效開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作

新的《政府會(huì)計(jì)制度》也可以使會(huì)計(jì)核算工作得到有效地開(kāi)展。會(huì)計(jì)核算工作能否有效開(kāi)展，會(huì)影響到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益是否能得到快速提升。如果新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施得到應(yīng)有的重視，那么單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步被提升。在此項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)計(jì)與信息化的有效結(jié)合會(huì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率，相應(yīng)的，使計(jì)算結(jié)果更加準(zhǔn)確，從而使會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量達(dá)到有效保障。一方面，在該制度的實(shí)施過(guò)程中，新制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的工作得到了相應(yīng)制度的保障，因此他們能毫無(wú)負(fù)擔(dān)地開(kāi)展自己的工作，從而有效地提升其工作質(zhì)量，不斷地促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的提升。另一方面，在新制度實(shí)施后，為了全面提升事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展，相應(yīng)的工作流程也會(huì)被事業(yè)單位及時(shí)調(diào)整，從而避免會(huì)計(jì)核算工作中一些不科學(xué)的手段對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的不良影響，工作流程的改變可以將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低?？傊皶r(shí)調(diào)整核算方式，修改核算流程中不合理的部分，可以有效保障事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，使其能穩(wěn)定的發(fā)展。

高效利用信息資源

在實(shí)施了新《政府會(huì)計(jì)制度》以后，信息資源與資金會(huì)增加二者的耦合性，實(shí)現(xiàn)二者的高效合作。新制度對(duì)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的主要促進(jìn)還體現(xiàn)在提升相關(guān)事業(yè)單位的成本控制效果上面。在高速發(fā)展的市場(chǎng)中，事業(yè)單位應(yīng)不斷改革自身有缺陷的機(jī)制，將會(huì)計(jì)現(xiàn)有的核算方式與信息化時(shí)代的智能技術(shù)結(jié)合，新制度的出現(xiàn)剛好解決了這一問(wèn)題，可以幫助事業(yè)單位更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還應(yīng)重視新技術(shù)的應(yīng)用，提升其工作的高效性，逐漸實(shí)現(xiàn)信息化，拓寬自身的發(fā)展道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的有效落實(shí)給予應(yīng)有的重視后，通過(guò)一系列高效的措施，包括創(chuàng)新陳舊理念、細(xì)化常規(guī)管理、將信息化與日常工作緊密結(jié)合來(lái)有效利用其資金，從而提升事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)性。

有效提升會(huì)計(jì)人員的從業(yè)水平

新《政府會(huì)計(jì)制度》落實(shí)后，潛移默化的反饋是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作水平得到極大地提升。新制度的實(shí)施，一定會(huì)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平。在無(wú)論是會(huì)計(jì)核算方式和流程的改變、核算固定資產(chǎn)方式的改良、制作財(cái)務(wù)報(bào)表的優(yōu)化方法，還是與信息智能的高度耦合，無(wú)一不需要工作人員的高度配合。這些從業(yè)者通過(guò)參加新制度衍生出來(lái)的培訓(xùn)，使自身專業(yè)素質(zhì)能力水平得到極大提升，從而提升其自身的競(jìng)爭(zhēng)性，滿足高速發(fā)展的社會(huì)對(duì)核算人員的嚴(yán)苛要求，也保障了其工作的準(zhǔn)確率。在會(huì)計(jì)從業(yè)者提升了其自身專業(yè)水平后，事業(yè)單位的管理工作也會(huì)更專業(yè)科學(xué)。新《政府會(huì)計(jì)制度》也要求核算人員除了要具備基礎(chǔ)的專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)有能力創(chuàng)新，進(jìn)而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力以滿足事業(yè)單位的工作要求。在新制度的要求下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其現(xiàn)有成員的培訓(xùn)力度，另外要注重引進(jìn)高精尖人才，進(jìn)一步保障自身的經(jīng)營(yíng)效益。

有效的改革策略

實(shí)物管理工作改革

改變資產(chǎn)核算方式的同時(shí)，要求實(shí)物管理工作同樣做出改變。在原制度中，核算實(shí)物只在購(gòu)買其時(shí)作為預(yù)算支出，因此只進(jìn)行一次核算即可，這種做法導(dǎo)致眾多事業(yè)單位只重購(gòu)置而輕管理。在核算時(shí)，一部分是由于業(yè)務(wù)部門不與財(cái)務(wù)部分對(duì)接導(dǎo)致，但主要原因是對(duì)資產(chǎn)使用時(shí)較低的核算要求，導(dǎo)致臺(tái)賬資料經(jīng)常缺失。新制度中，除了要求在預(yù)算會(huì)計(jì)中核算預(yù)算支出外，還要求計(jì)算在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中按權(quán)責(zé)發(fā)生制分期確認(rèn)資產(chǎn)的使用費(fèi)用，對(duì)實(shí)物管理要求較以往達(dá)到一個(gè)更高的水平。事業(yè)單位只有做到對(duì)事務(wù)管理進(jìn)行有效改革，方能達(dá)到新制度的要求，方能做到賬實(shí)相符。

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)

新制度的推行要求推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作，也就是說(shuō)，單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要具備規(guī)范性。新制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的公開(kāi)要求做了明確說(shuō)明，它要求在制作會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，要在附注中披露出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)的債權(quán)及其的發(fā)生對(duì)象、對(duì)象收入的詳細(xì)來(lái)源、資金支出的支付對(duì)象等。相比原制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表不透明性，新制度要求事業(yè)單位在管理其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，才能做到真正意義上的改革。

加快落實(shí)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的更新

新制度中明確提出了會(huì)計(jì)核算信息化系統(tǒng)存在的必要，新技術(shù)可以讓會(huì)計(jì)人員做到對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的并行化處理。在新發(fā)展機(jī)遇下，新制度對(duì)事業(yè)單位提出及時(shí)更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的要求，以完善功能，確保能夠更加高效地完成會(huì)計(jì)核算工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新《政府會(huì)計(jì)制度》有利于提高事業(yè)單位資金核算的工作質(zhì)量并為其帶來(lái)一系列好處。為使新《政府會(huì)計(jì)制度》落地，需要各方努力，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。