◎劉海超

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司東北銷售南京分公司）

引言：HSE 管理體系強(qiáng)調(diào)管理過程中人的因素，突出以人為本的思想，注重事前預(yù)防，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)。在管道建設(shè)過程中將HSE 管理體系融人管道建設(shè)管理中，對(duì)管道建設(shè)過程中減少傷亡事故、保護(hù)好環(huán)境具有重要意義。

一、成品油管道工程建設(shè)中HSE 管理常見問題

1.HSE 評(píng)估管理問題。

HSE 管理對(duì)成品油管道工程的質(zhì)量、完全有著重要的影響，通過評(píng)估工作的開展可以準(zhǔn)確掌握管道工程的具體施工情況，然后根據(jù)實(shí)際情況制定整改方案，以此保證工程質(zhì)量和工程安全能夠得到進(jìn)一步提升。評(píng)估管理工作在實(shí)際進(jìn)行中，需要涉及的方面比較廣泛，并且具有一定的復(fù)雜性，工作開展難度較大。另外，評(píng)估工作對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)水平要求較高，部分施工單位內(nèi)部的評(píng)估管理工作人員，業(yè)務(wù)水平有待提升，實(shí)際的評(píng)估結(jié)果會(huì)受到不利的影響。

2.HSE 的設(shè)計(jì)管理問題。

HSE 的管理方案對(duì)成品油管道工程具有重要的影響，方案設(shè)計(jì)過程中需要對(duì)安全距離、管道鋪設(shè)、材料選擇、施工工藝進(jìn)行全面的考量，將所有環(huán)節(jié)內(nèi)的不利影響進(jìn)行預(yù)警，以此提升成品油的管道工程質(zhì)量。成品油管道工程比較復(fù)雜，且規(guī)模比較龐大，設(shè)計(jì)過程中容易造成重要環(huán)節(jié)遺漏，對(duì)整體的質(zhì)量會(huì)有嚴(yán)重影響。管道施工還會(huì)在一定程度上造成沿途的環(huán)境污染，設(shè)計(jì)過程中，沒有將環(huán)境保護(hù)考慮到其中，對(duì)整體的環(huán)境會(huì)造成不利的影響。由于，管道鋪設(shè)距離比較遠(yuǎn)，不確定的影響會(huì)隨之增加，對(duì)設(shè)計(jì)方案的制定會(huì)提高難度。

3.HSE 招標(biāo)管理問題。

施工單位對(duì)工程質(zhì)量、工程安全有著決定性的影響，因此，選擇合適的施工單位對(duì)成品油管道進(jìn)行施工，可以有效提升工程的質(zhì)量和安全。通常情況下工程承接單位的選擇采用招標(biāo)方式，HSE 管理需要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理，以此保證招標(biāo)工作能夠高效的進(jìn)行，進(jìn)而選擇出適合的施工單位。招標(biāo)管理工作涉及的部門和企業(yè)比較多，工作具有一定的難度性，無法將各部門進(jìn)行有效的銜接，是該工作的主要難點(diǎn)之一。另外，招標(biāo)管理工作需要對(duì)大量的材料進(jìn)行審核，審核工作需要耗費(fèi)大量的人力，對(duì)HSE 管理工作同樣有著不小的考驗(yàn)。

4.HSE 施工管理問題。

HSE 需要對(duì)成品油管道施工過程中的各項(xiàng)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，以此保證管道工程的質(zhì)量能夠顯著提升。施工材料的選購與保存、施工工藝的管理、工程施工效率的監(jiān)督等，需要HSE 對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行高度的統(tǒng)籌，由于人員數(shù)量和素質(zhì)以及管理模式的影響，實(shí)際的監(jiān)管工作對(duì)以上環(huán)節(jié)的干預(yù)程度較小。提升HSE 管理工作的權(quán)威性勢在必行，需要施工單位提高重視度，并制定出合理的管理制度。

二、優(yōu)化成品油管道工程建設(shè)中HSE管理策略

1.提高管道工程HSE 管理。

提高HSE 對(duì)管道工程的管理，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管，保證所有的施工材料符合相關(guān)要求，是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)；強(qiáng)化施工工藝是提升工程質(zhì)量的重要手段；應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工設(shè)備是提高工程質(zhì)量的重要保障。另外，還要提高對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管，支架是管道工程的重要環(huán)節(jié)，也是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此在進(jìn)行支架施工時(shí)，HSE 管理需要提高重視度，保證該項(xiàng)工作能夠高效完成。

2.強(qiáng)化HSE 培訓(xùn)。

強(qiáng)化HSE 的培訓(xùn)工作，同樣需要分步進(jìn)行。首先要在管理部門內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，保證所有相關(guān)人員能夠具有專業(yè)的管理水平，以此提升HSE 的實(shí)際管理效果。然后，要在施工部門內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，將HSE 管理工作的重要性進(jìn)行宣傳，保證所有施工人員都能認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)而提高對(duì)HSE 管理的配合度。管理過程中，要對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，以此提升HSE 管理工作的權(quán)威性。培訓(xùn)工作具有一定的專業(yè)性，為提高實(shí)際的培訓(xùn)效果，企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)人才進(jìn)行嚴(yán)格的選拔。

3.加強(qiáng)HSE 施工檢查。

保證工程質(zhì)量，需要加大檢查力度。成品油管道工程施工需要考量質(zhì)量、安全以及環(huán)境保護(hù)，因此，HSE 管理工作也要針對(duì)以上三點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的巡檢。工程質(zhì)量監(jiān)督需要隨時(shí)進(jìn)行，保證監(jiān)理人員具有專業(yè)的管理知識(shí)是質(zhì)量檢查的關(guān)鍵，上崗前需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。安全監(jiān)督是整個(gè)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要利用相關(guān)設(shè)備進(jìn)行輔助，以此提升檢測的效果。此外，管理人員需要對(duì)工程施工中不合理的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)指正，避免造成更大的安全事故。最后，環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督也要提高重視，按時(shí)對(duì)施工周圍的環(huán)境進(jìn)行檢測，一旦發(fā)生環(huán)境破壞的現(xiàn)象，需要立即采取整改措施。

4.提升HSE 風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估是HSE 的基本工作，為保證管道工程能夠順利開展，開工前應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)內(nèi)容、流程、種類或作業(yè)區(qū)域劃分評(píng)價(jià)單元，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)象，對(duì)每一項(xiàng)施工作業(yè)按工序分解出詳細(xì)的作業(yè)步驟，編制出活動(dòng)表。施工過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可以有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語：提升成品油管道質(zhì)量，要求管道建設(shè)單位從制度著手，認(rèn)真落實(shí)HSE 責(zé)任制；按照職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法的要求，認(rèn)真履行HSE 崗位職責(zé)。安全生產(chǎn)工作做到以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；杜絕“違章指揮、違章操作以及違反勞動(dòng)紀(jì)律”的發(fā)生，加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理。