◎邊疆

（作者單位：本溪鋼鐵（集團(tuán)）建設(shè)有限責(zé)任公司金屬結(jié)構(gòu)分公司）

一、引言

當(dāng)前，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東北老工業(yè)基地全面振興、全方位振興，正在壓實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)、筑底起穩(wěn)、向好發(fā)展。本鋼作為我國的特大型骨干鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，也是遼寧省屬最大的國有企業(yè)，正在積極參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)踐共建共贏，積極進(jìn)行“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性調(diào)整，發(fā)力全面加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理。確立了本鋼企業(yè)管理的中心，是財務(wù)管理，財務(wù)管理的核心是成本管理，本鋼下發(fā)文件，要求在所屬廠礦企業(yè)全面實(shí)施低成本戰(zhàn)略，全力抓好企業(yè)成本管理控制。

就本鋼所屬的自營施工企業(yè)而言，發(fā)力全面、全方位的抓好企業(yè)成本管理，實(shí)屬太重要了。如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制？是迫在眉睫地擺在項(xiàng)目經(jīng)理部、施工企業(yè)乃至所有行業(yè)企業(yè)面前的一個重要課題。從企業(yè)外部環(huán)境上看，我國對內(nèi)改革的步子越邁越大，對外開放的大門越開越大。我國大中型企業(yè)正在深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，其核心在于把企業(yè)推向市場，增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束能力。同樣，建筑業(yè)企業(yè)也面臨著激烈的市場競爭，施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于施工企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的工程產(chǎn)品。從企業(yè)條件上看：企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本。實(shí)踐證明：成本是衡量企業(yè)管理水平的一個綜合性指標(biāo)。施工項(xiàng)目的產(chǎn)品成本在很大程度上反映著施工項(xiàng)目各個方面活動的經(jīng)濟(jì)效果。

二、掌握對建筑施工項(xiàng)目的概念的理解與抓好施工項(xiàng)目成本管理控制基礎(chǔ)工作

筆者認(rèn)為：要強(qiáng)力抓好建筑施工項(xiàng)目成本管理控制，補(bǔ)短板，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握建筑施工項(xiàng)目成本的概念，真正理解其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

1.對建筑施工項(xiàng)目成本概念的理解。

建筑施工項(xiàng)目成本是指建筑業(yè)企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式。施工項(xiàng)目成本是建筑業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品成本。在施工項(xiàng)目管理中，最終是要使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全好等目標(biāo)，而成本是這四項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。施工項(xiàng)目成本是施工項(xiàng)目管理的核心。掌握施工項(xiàng)目成本，既要看到施工生產(chǎn)中的耗費(fèi)形成的成本，又要重視成本的補(bǔ)償，這才是對施工項(xiàng)目成本的完整理解和掌握。

2.抓好建筑施工項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作。

一是現(xiàn)代心理學(xué)告訴我們，意識產(chǎn)生需要，需要產(chǎn)生動機(jī)，動機(jī)導(dǎo)向行為，這是客觀規(guī)律。要抓好建筑施工項(xiàng)目成本管理控制，必須從抓好參加工程項(xiàng)目建設(shè)施工的所有施工人員，提升成本意識入手，使項(xiàng)目部的所有參加施工項(xiàng)目施工人員都深刻認(rèn)識到施工項(xiàng)目成本管理控制的重要性，必要性和緊迫性。成本是效益的源泉，沒有低成本就沒有高利潤，施工項(xiàng)目成本管理控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)，只有升華員工成本管理控制意識，才能形成戮力同心的合力。二是項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須倡導(dǎo)全員、全面、全施工生產(chǎn)經(jīng)營過程全方位的管理控制。建筑施工項(xiàng)目成本管理控制是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，從工程施工圖設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化到施工組織設(shè)計(jì)；從施工人員的進(jìn)場，施工機(jī)械設(shè)備的選用，施工原材料的進(jìn)場，到施工現(xiàn)場管理等等，都與建設(shè)項(xiàng)目成本管理息息相關(guān)。必須實(shí)施全面，全方位，系統(tǒng)有效嚴(yán)密管理控制。三是不斷強(qiáng)化定額與預(yù)算管理。進(jìn)行施工項(xiàng)目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算。除了國家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額以及市場的勞務(wù)、材料價格信息外，企業(yè)還應(yīng)有施工定額。施工定額既是編制單位工程施工預(yù)算及成本計(jì)劃的依據(jù)，又是衡量人工、材料、機(jī)械消耗的標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的施工圖預(yù)算也是成本計(jì)劃和控制的基礎(chǔ)資料，可以通過“兩算對比”確定成本降低水平。實(shí)踐證明，加強(qiáng)定額和預(yù)算管理，不斷完善施工企業(yè)內(nèi)部定額資料，對節(jié)約材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率、降低施工項(xiàng)目成本，都有著十分重要的作用。四是加強(qiáng)對原始記錄的管理控制。原始記錄是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一次直接記載，是反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，是編制成本計(jì)劃、制定各項(xiàng)定額的主要依據(jù)，也是成本管理的基礎(chǔ)。建筑業(yè)企業(yè)在施工中人工、材料、機(jī)械臺班消耗、費(fèi)用開支等，都必須做好及時的、完整的、準(zhǔn)確的原始記錄。原始記錄應(yīng)符合成本管理要求，記錄格式內(nèi)容和計(jì)算方法要統(tǒng)一，填寫、簽署、報送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負(fù)責(zé)，做好及時準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目施工活動情況。五是建立和完善各項(xiàng)成本管理規(guī)章制度，用各項(xiàng)責(zé)任制度來規(guī)范各類管理人員，施工技術(shù)人員，各崗位操作工人的管理或作業(yè)行為，著力提高工程管理人員或工程技術(shù)人員的工作質(zhì)量與施工各工種工人的作業(yè)質(zhì)量，使之進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，加強(qiáng)成本管理控制。

三、實(shí)施建筑施工項(xiàng)目成本目標(biāo)管理，事前有效管理控制施工項(xiàng)目成本

目標(biāo)管理是世界上發(fā)達(dá)國家在企業(yè)管理過程中應(yīng)用的一種有效管理方法，在我國也稱之為現(xiàn)代管理方法。實(shí)踐證明：這對控制施工項(xiàng)目成本或建筑施工企業(yè)成本管理乃至各行業(yè)企業(yè)成本管控，實(shí)屬一種有效的管理控制方法。筆者認(rèn)為：應(yīng)大力推廣應(yīng)用目標(biāo)管理，特別是在施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，推廣應(yīng)用目標(biāo)管理來控制工程成本效果明顯，成績顯著。

本溪鋼鐵（集團(tuán)）建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱本鋼建設(shè)公司）是本鋼的全資子公司，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涵蓋建筑工程、礦山工程、冶金工程、機(jī)電安裝工程、市政工程、水利水電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、公路工程、大型土石方工程、建筑裝修裝飾工程、消防工程、建筑智能化工程、起重設(shè)備安裝工程、環(huán)保工程、交通工程、橋梁工程、隧道工程、公路路基工程、工程路面工程等工程建設(shè)資質(zhì)。本鋼建設(shè)公司擁有固定資產(chǎn)，凈值2.43 億元，注冊資本金3.2 億元，有國家一級注冊建造師89 人，具有高級職稱108人，高級技師17 人。年完成施工產(chǎn)值13 億元人民幣以上。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的建筑市場形勢和艱巨繁重的施工生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，本鋼建設(shè)公司在本鋼黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)。首先，緊緊咬住企業(yè)成本管理控制不放松，把功夫下在施工項(xiàng)目成本管理控制上，凝心聚力，抓住實(shí)施低成本戰(zhàn)略，壓實(shí)責(zé)任，追求效果，全力加大在建項(xiàng)目成本目標(biāo)管控，追求實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。其次，筆者在長期的施工項(xiàng)目成本管理控制直至建筑施工企業(yè)成本管理控制的組織過程中和財務(wù)成本管控的工作實(shí)踐中，深刻的體會到：工程項(xiàng)目成本目標(biāo)管理直至建筑施工企業(yè)乃至所有行業(yè)企業(yè)實(shí)施成本目標(biāo)管理必須要牢固確立全員、全施工過程、全面、全方位管理控制理念，即實(shí)施系統(tǒng)管理。必須摒棄項(xiàng)目成本管理或企業(yè)成本管理，是財務(wù)部和財會人員的事，與其他部門，其他人員無關(guān)的舊觀念。特別要在施工企業(yè)、施工項(xiàng)目開展成本目標(biāo)管理控制，更需要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行管理創(chuàng)新，實(shí)踐證明：施工項(xiàng)目成本目標(biāo)管理既需要上到項(xiàng)目經(jīng)理，下至每一名建筑工人，都需要積極參與到施工項(xiàng)目成本目標(biāo)管理控制之中來，既需項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部的全體成員精心謀劃，應(yīng)用現(xiàn)代化管理思想，現(xiàn)代化管理手段，現(xiàn)代化管理方法，精準(zhǔn)確立項(xiàng)目成本目標(biāo)，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本目標(biāo)技術(shù)和管理控制，也需要充分發(fā)揮項(xiàng)目、工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量、勞資、財務(wù)等部門，緊緊圍繞項(xiàng)目成本目標(biāo)，同心協(xié)力，系統(tǒng)聯(lián)動，實(shí)施成本目標(biāo)嚴(yán)密控制，更需要特別突出、充分發(fā)揮項(xiàng)目財會人員在施工項(xiàng)目成本目標(biāo)管理控制過程中的重要作用，也需要施工企業(yè)的有關(guān)部門對項(xiàng)目成本目標(biāo)管理進(jìn)行精心指導(dǎo)和幫助，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目部解決在對項(xiàng)目成本目標(biāo)管控過程中的出現(xiàn)的技術(shù)與管理問題。項(xiàng)目成本目標(biāo)要進(jìn)行目標(biāo)分解，落實(shí)到部門和班組，直至人頭，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”的互保聯(lián)包體系。再次，需要澄清的是，施工項(xiàng)目成本目標(biāo)管控是對項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi)的事前控制，改變了傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理只是事后項(xiàng)目成本費(fèi)用累計(jì)、核算。而是通過項(xiàng)目成本目標(biāo)的激勵作用，吸引作用，凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)而不忘初心，壓實(shí)責(zé)任，出力流汗，共同奮進(jìn)。最后，項(xiàng)目成本目標(biāo)管理要注意：一方面，要抓好項(xiàng)目成本目標(biāo)，分解到班組成本目標(biāo)的落實(shí)，要使建筑工人厲行節(jié)約，從節(jié)約一度電、一鍬流態(tài)砼、一米鋼筋等點(diǎn)滴細(xì)小做起，修舊利廢，節(jié)約節(jié)支。另一方面，要抓好施工現(xiàn)場管理控制。施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流的匯集地，也是增產(chǎn)節(jié)支的重地，必須要抓好，為實(shí)現(xiàn)和完成施工項(xiàng)目成本目標(biāo)提供保證。

四、明確施工項(xiàng)目成本管理的動態(tài)性，抓好施工項(xiàng)目的成本分析與項(xiàng)目成本改進(jìn)

管理是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。施工項(xiàng)目的成本管理控制過程也是變化的。馬克思主義哲學(xué)告訴我們：世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動的，靜止是相對的，運(yùn)動是絕對的。建設(shè)項(xiàng)目從工程投標(biāo)，就要根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件進(jìn)行施工項(xiàng)目成本預(yù)測，根據(jù)成本預(yù)測和項(xiàng)目可能盈利水平進(jìn)行投標(biāo)決策。施工準(zhǔn)備階段，施工項(xiàng)目中標(biāo)后，就要抓緊進(jìn)行施工準(zhǔn)備。要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)圖紙的自審、會審，以及依據(jù)施工現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料等編制施工項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，通過施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，選擇施工方案。通過項(xiàng)目成本預(yù)測，編制施工項(xiàng)目成本計(jì)劃，旨在對施工項(xiàng)目實(shí)施事前成本控制。施工項(xiàng)目施工階段，要以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對施工項(xiàng)目發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行管理控制。工程項(xiàng)目交竣工交付使用后，也要對工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修過程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核算控制。筆者認(rèn)為：這些都是施工項(xiàng)目，從工程投標(biāo)，中標(biāo)后，施工準(zhǔn)備、施工過程到工程交付建設(shè)單位，施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容。這些都是理論上的，但在實(shí)際施工項(xiàng)目成本管理過程中是多變的。就本鋼建設(shè)公司所承擔(dān)的施工項(xiàng)目而言，因?yàn)楸句摻ㄔO(shè)公司是本鋼自營施工企業(yè)的集合代表，下轄多家本鋼自營施工企業(yè)，而且承擔(dān)的建設(shè)施工項(xiàng)目大都是本鋼新建、改建、擴(kuò)建或技改、基建施工項(xiàng)目，其特點(diǎn)是設(shè)變多，工程投資規(guī)模大，工藝復(fù)雜，有的工程生產(chǎn)和施工交叉進(jìn)行，不可預(yù)見因素增多。又加之，建筑市場是瞬息萬變的，材料價格、設(shè)備租賃價格、周轉(zhuǎn)料具租賃價格、人工費(fèi)用……，都要依據(jù)供求波動，產(chǎn)生價格波動，都是隨著時間的推移，供求關(guān)系變化及市場行情的變化而影響到價格變化。而且在工程建設(shè)過程中，氣候的變化，工程資金的撥付，設(shè)計(jì)的變更，消耗定額及各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的修訂等等，都在影響著工程成本的波動和變化。這就需要施工項(xiàng)目成本管理，要以變應(yīng)變實(shí)施動態(tài)管理。

要重視施工項(xiàng)目成本管理的成本分析與成本改進(jìn)。項(xiàng)目成本分析，就是根據(jù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)核算，項(xiàng)目業(yè)務(wù)核算和項(xiàng)目會計(jì)核算提供的資料，依據(jù)項(xiàng)目外部環(huán)境和項(xiàng)目內(nèi)部條件，對項(xiàng)目成本形成過程和影響項(xiàng)目成本升降的因素進(jìn)行綜合分析，以尋求降低成本的途徑。項(xiàng)目成本改進(jìn)，是在項(xiàng)目成本分析的基礎(chǔ)上制定對策或采取相應(yīng)措施遏制項(xiàng)目成本增高的趨勢，節(jié)能降耗。應(yīng)當(dāng)明確的是：工程項(xiàng)目成本分析，要全面、系統(tǒng)、用數(shù)據(jù)說話，并力求適時、及時，注重實(shí)施，實(shí)事求是。施工項(xiàng)目成本改進(jìn)，是在項(xiàng)目成本分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并重在成本改進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板。要依據(jù)項(xiàng)目成本分析出的問題，制定項(xiàng)目改進(jìn)措施。項(xiàng)目經(jīng)理要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)項(xiàng)目成本改進(jìn)措施。應(yīng)當(dāng)明確，項(xiàng)目成本分析的目的，是為了更好、有針對性的進(jìn)行項(xiàng)目成本改進(jìn)，更加有效的管理控制項(xiàng)目目標(biāo)成本。