◎王藝霖

新會(huì)計(jì)制度推行后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力逐步提升，也使事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性。傳統(tǒng)的管理理念及管理方式不再適用，同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施后，財(cái)務(wù)管理中存在問題進(jìn)一步加劇。事業(yè)單位應(yīng)積極探尋有效的財(cái)務(wù)管理策略以消除政府會(huì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作帶來的負(fù)面影響，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)管理效果。

一、新政府會(huì)計(jì)制度改革的具體內(nèi)容分析

1.實(shí)行“雙基礎(chǔ)”會(huì)計(jì)核算模式。

新政府會(huì)計(jì)改革后，預(yù)算會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分別以收付實(shí)現(xiàn)制及權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算制度。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)有效結(jié)合。

新會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算會(huì)計(jì)要素分為三種，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素分為五種，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用，這就是所謂的“3+5”會(huì)計(jì)預(yù)算模式。新政府會(huì)計(jì)制度將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)納入同一會(huì)計(jì)核算體系中，二者在差異中相互補(bǔ)充銜接，多方位地展現(xiàn)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)信息。

3. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)科目有所增加。

除上述所提到的“3+5”模式，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，新政府會(huì)計(jì)制度還增設(shè)一系列會(huì)計(jì)科目，如長(zhǎng)期股權(quán)投資、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)計(jì)負(fù)債、預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用等。同時(shí)加強(qiáng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)功能。在預(yù)算會(huì)計(jì)方面，開設(shè)債務(wù)預(yù)算收入、還本支出、投資支出等科目，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支情況統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

4.應(yīng)用“雙報(bào)告”模式。

在報(bào)表與結(jié)構(gòu)方面，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行“雙報(bào)告”模式，即一套核算行為中，將會(huì)有兩種報(bào)告，一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的財(cái)務(wù)報(bào)告，二是預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的決算報(bào)告。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的積極影響

1.財(cái)務(wù)管理體系得以完善。

新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理中的普通業(yè)務(wù)及其處理方式，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合單位自身的財(cái)務(wù)管理狀況合理進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的完整構(gòu)建。

2.財(cái)務(wù)信息更加透明。

由于部分事業(yè)單位未建立起完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，致使用財(cái)務(wù)管理工作的開展難以深入，財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)信息內(nèi)容可信性不強(qiáng)，致使民眾對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了誤解，難以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，事業(yè)單位應(yīng)積極進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的公開，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況更加透明，民眾可對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)而使其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展更加規(guī)范與合理，以此推動(dòng)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.預(yù)算管理體制得以有效構(gòu)建。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低取決于預(yù)算管理能力。然而由于部門事業(yè)單位并未建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，因此其資金支出存在不合理現(xiàn)象，這對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。新政府會(huì)計(jì)制度改革后，預(yù)算管理體制得到了推進(jìn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用后，可對(duì)財(cái)務(wù)處理中的違法行為進(jìn)行有效規(guī)避。因此，建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制可進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)而強(qiáng)化事業(yè)單位的收支管理效果。

4.資產(chǎn)配置更加合理。

事業(yè)單位在正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，勢(shì)必會(huì)遇到資產(chǎn)配置問題，而從事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)水平來看，資產(chǎn)運(yùn)行成本并不能在內(nèi)部與外部得到及時(shí)體現(xiàn)，而新政府會(huì)計(jì)制度中的計(jì)提折舊攤銷等方式能有效解決該問題，使事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)支出全面地呈現(xiàn)出來，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)被合理配置，同時(shí)保障成本分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度改革的可行性對(duì)策

1.做足新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

新政府會(huì)計(jì)制度推行后，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)單位的資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行明確，合理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍的確定，積極開展對(duì)接工作。資產(chǎn)負(fù)債明確過程中，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)所有賬目進(jìn)行全面清查，針對(duì)事業(yè)單位存在的掛賬時(shí)間較長(zhǎng)且難以回收的應(yīng)收賬款進(jìn)行及時(shí)的處理，且要對(duì)未及時(shí)折舊或攤銷的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，進(jìn)而有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。

2.確保新政府會(huì)計(jì)制度要求的有效落實(shí)。

事業(yè)單位應(yīng)要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的具體要求合理進(jìn)行新會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，建立相應(yīng)的明細(xì)科目，進(jìn)而使事業(yè)單位建立起完善的報(bào)表體系。事業(yè)單位不僅要建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，還應(yīng)遵循制度要求編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。

3.嚴(yán)格控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度之后，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理工作的開展向著更加規(guī)范化與科學(xué)化的方向發(fā)展。應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行合理設(shè)置，并對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。重要崗位應(yīng)實(shí)行輪崗制，且應(yīng)對(duì)不相容職位進(jìn)行分離，采用事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)的控制模式對(duì)財(cái)務(wù)管理流程及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行全面的監(jiān)管，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生率，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的工作行業(yè)，減少違規(guī)行為的出現(xiàn)，進(jìn)而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力得以全面提升。

4.建立專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面提升，組建一支專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并合理進(jìn)行崗位配置，可聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容的了解與掌握，進(jìn)而保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化開展。

結(jié)語(yǔ)：新政府會(huì)計(jì)制度的推行可使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及預(yù)算管理能力得以同步提升，使之財(cái)務(wù)核算工作更加規(guī)范化的開展，同時(shí)也為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展帶來了新的壓力。新政府會(huì)計(jì)制度中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算會(huì)計(jì)工作的開展會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)行效果產(chǎn)生決定性影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)通過這兩項(xiàng)工作的高效開展構(gòu)建更加科學(xué)完善的會(huì)計(jì)制度，提高其內(nèi)涵的豐富度，進(jìn)而為政府會(huì)計(jì)的規(guī)范化與系統(tǒng)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。