文| 朱玉娟

分析出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作的重要價(jià)值

在我國計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中，出生人口統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的組成部分，直接關(guān)系到后續(xù)工作的落實(shí)。新形勢(shì)下出生人口統(tǒng)計(jì)工作挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。其一，當(dāng)前國家生育政策進(jìn)行了調(diào)整，全面二孩政策的實(shí)施讓每年出生人口數(shù)量出現(xiàn)增加的趨勢(shì)，出生人口統(tǒng)計(jì)任務(wù)更加繁重；其二，城市化的背景下，人口流動(dòng)更加頻繁，出生人口統(tǒng)計(jì)難度增加；其三，隨著信息化的發(fā)展，衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)廣泛使用，統(tǒng)計(jì)人員急需專業(yè)化等。當(dāng)前，加強(qiáng)出生人口信息統(tǒng)計(jì)，不斷提高出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，意義重大。一是有助于及時(shí)掌握地區(qū)出生人口數(shù)量，切實(shí)了解全面二孩政策的實(shí)施效果；二是有助于開展新生兒和兒童保健工作，切實(shí)提高出生人口質(zhì)量和兒童健康水平；三是有助于了解各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出生情況、出生實(shí)名登記情況等，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平；四是有助于進(jìn)一步優(yōu)化和完善人口統(tǒng)計(jì)工作制度體系，為制定更加科學(xué)有效的衛(wèi)生計(jì)生政策提供依據(jù)等。

當(dāng)前基層出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的基層出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)了一些問題，具體情況如下所示。

一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不夠高。出生人口錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象在不同地區(qū)不同程度地存在著。二是數(shù)據(jù)及時(shí)性不夠高。出生信息上報(bào)未按照時(shí)間要求，遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是數(shù)據(jù)完整性不夠高。部分出生信息不完整，缺少父親或母親姓名、戶籍地等，給人口上報(bào)和衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)帶來難度。出現(xiàn)以上問題的成因：一是重視程度不夠，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足。二是信息采集渠道不夠全面，沒有從生育證辦理、分娩業(yè)務(wù)以及出生嬰兒管理等方面制定完善的信息采集制度體系。三是部門和地區(qū)之間協(xié)作配合不夠緊密。衛(wèi)生計(jì)生部門和公安、民政、教育等部門信息共享不足，導(dǎo)致信息出現(xiàn)不對(duì)稱；戶籍地和流入地區(qū)域協(xié)作不夠，信息反饋不夠及時(shí)到位等。

有效提高基層出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作水平的方法

我們都知道，出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作本身就比較復(fù)雜繁瑣，涉及到不同地區(qū)不同群眾的合法權(quán)益，需要各方重視、全員配合，才能從源頭上保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。在工作實(shí)踐中要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際，針對(duì)性完善相應(yīng)的舉措，才能切實(shí)推動(dòng)出生人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。具體措施建議如下：

不斷擴(kuò)大出生人口信息收集范圍

基層計(jì)劃生育管理工作人員應(yīng)該不斷提升自身覺悟以及工作能力，嚴(yán)格按照出生人口統(tǒng)計(jì)工作要求，對(duì)新婚夫婦、辦理生育證的家庭和新出生嬰兒的父母，全面核實(shí)其相關(guān)的資料和證件，如實(shí)填寫出生人口報(bào)表，全面錄入家庭的戶口信息、身份證信息、結(jié)婚證信息以及新生兒出生信息等。同時(shí)要安排專人每月到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、接種防疫機(jī)構(gòu)以及公安等部門進(jìn)行信息核對(duì)，及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)的資料，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)等情況加強(qiáng)信息追蹤，確保從源頭上保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和完整性。

不斷完善我國的信息統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制

一是完善我國的出生人口信息目標(biāo)責(zé)任制。不同地區(qū)在制定計(jì)劃生育目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制時(shí)，要將出生人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量作為一項(xiàng)主要指標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居重視出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作。二是出生信息包保責(zé)任制。發(fā)揮村級(jí)信息網(wǎng)底作用，依托“村為主”，由村居干部包保到村民組，按月將出生人口信息上報(bào)到村居，再由村居衛(wèi)生計(jì)生專干匯總后進(jìn)行上報(bào)。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出生實(shí)名制”。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“出生實(shí)名制”，在嬰兒出生后24小時(shí)內(nèi)通過出生信息平臺(tái)進(jìn)行準(zhǔn)確上報(bào)。四是出生信息核查制。進(jìn)一步加大信息核查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行出生信息上報(bào)前都要對(duì)各類平臺(tái)信息進(jìn)行比對(duì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行整改；縣區(qū)定期或不定期地組織人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行出生人口信息抽樣調(diào)查，對(duì)鄉(xiāng)村的出生信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

從根本上提升我國出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)

首先需要重視工作人員的把關(guān)工作。為適應(yīng)新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作需要，縣、鄉(xiāng)、村在確定統(tǒng)計(jì)工作人員時(shí)，要選擇年齡比較年輕、有一定統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、會(huì)電腦操作且有工作責(zé)任心的人員，對(duì)那些年齡較大、不會(huì)電腦操作、沒有責(zé)任心的統(tǒng)計(jì)在崗人員要進(jìn)行調(diào)整和更換。其次要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。定期或不定期地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員開展WIS系統(tǒng)操作、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)等，提高他們的信息化水平和統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

結(jié)語

總的來說，為了不斷提升我國基層出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作水平，我們應(yīng)該從不同角度完善出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作模式，共同推動(dòng)出生人口統(tǒng)計(jì)工作向著更加規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，進(jìn)而為國家人口管理工作提供重要的基礎(chǔ)支持。