文| 張興民

引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國的基層建設(shè)與基層服務(wù)質(zhì)量也實現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展與提升。統(tǒng)計工作的重點在基層，關(guān)鍵在隊伍。因此，加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)意義重大，必須要多策并舉，采取切實可行的對策措施，全面提升基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

1.機構(gòu)建設(shè)與工作開展需要之間存在較大差距。由于受經(jīng)費、機構(gòu)編制等的制約，有的基層單位沒有設(shè)置相關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)，往往采取臨時抽派人員進(jìn)行統(tǒng)計，缺乏相應(yīng)的辦公條件、設(shè)施，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人才保留困難。即使每年都安排一定時間對相關(guān)統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但業(yè)務(wù)培訓(xùn)的頻度遠(yuǎn)還趕不上基層統(tǒng)計人員變化的頻率，極易產(chǎn)生統(tǒng)計工作斷檔，影響了基層統(tǒng)計工作的高效開展和有序運轉(zhuǎn)，甚至?xí)绊懡y(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使統(tǒng)計質(zhì)量大打折扣。

2.工作人員隊伍配備不足。由于體制機制上的先天不足，統(tǒng)計法也沒有對企業(yè)、村統(tǒng)計人員配備作出明確規(guī)定，導(dǎo)致統(tǒng)計工作力量的弱化。而現(xiàn)實的統(tǒng)計工作任務(wù)卻越來越重，隨著形勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工越來越精細(xì)，催生了文化、科技、民生等領(lǐng)域新的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；黨委、政府管理社會的職能也在不斷強化，黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、工作滿意度調(diào)查等統(tǒng)計調(diào)查項目以及“下升上”、“個轉(zhuǎn)企”等工作也需要統(tǒng)計部門的大力參與；國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜化傾向加大，客觀上也要求強化統(tǒng)計工作對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測預(yù)警力度。

3.基層隊伍人員素質(zhì)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強。由于基層的獨特環(huán)境，基層保留人才的壓力比較大，導(dǎo)致基層統(tǒng)計人員素質(zhì)普遍較低，高學(xué)歷人才扎根基層的現(xiàn)實性困惑較多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層統(tǒng)計人員中，一是存在年齡偏大，特別是一些相對較長時間從事基層統(tǒng)計的人員，大多數(shù)年齡在40歲以上，對計算機、網(wǎng)絡(luò)等高科技手段的運用能力較弱，導(dǎo)致統(tǒng)計效率低，自動化采集處理能力弱。

加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的方法

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級的統(tǒng)計隊伍的建設(shè)。目前在整個統(tǒng)計隊伍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村這兩級的統(tǒng)計基層建設(shè)是最薄弱的一個環(huán)節(jié)。從整個統(tǒng)計工作的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村的統(tǒng)計信息又是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，所有的統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)也來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，因此加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)還必須要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級的統(tǒng)計工作作為重點。

2.健全配強基層統(tǒng)計人員。針對目前基層統(tǒng)計力量薄弱的實際，要切實扭轉(zhuǎn)基層統(tǒng)計隊伍中的倒退、松散、不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的現(xiàn)狀，著力加強統(tǒng)計機構(gòu)的建設(shè)，配齊配強基層統(tǒng)計人員，按照打造“專業(yè)型、分析型、管理型、執(zhí)法型”協(xié)調(diào)發(fā)展的基層統(tǒng)計干部隊伍。制定科學(xué)的體制機制，多策并舉配強和穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍，積極改善基層統(tǒng)計人員工作條件，加大經(jīng)費保障力度，以強有力的保障，確保吸引人才，能夠留住人才，為基層統(tǒng)計人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.提升統(tǒng)計教育平臺。目前，網(wǎng)上教育已成為統(tǒng)計崗位教育的有效載體。諸暨統(tǒng)計教育網(wǎng)實現(xiàn)了統(tǒng)計信息發(fā)布、信息交流、在線學(xué)習(xí)、在線考試等功能，是統(tǒng)計工作、統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)、溝通的重要平臺。

隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)的普及，專業(yè)網(wǎng)站的作用日益增強。要不斷完善功能，特別是要強化其教育培訓(xùn)平臺的作用，把現(xiàn)在大量的現(xiàn)場培訓(xùn)、會議培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上課件培訓(xùn)，使從業(yè)人員免于奔波，便可自主、即時接受教育培訓(xùn)，同時結(jié)合大量的案例分析，幫助學(xué)員把握最新知識、積累實踐經(jīng)驗、提升工作能力。努力建成一個教學(xué)資源豐富并集教學(xué)教務(wù)管理、教學(xué)通訊、在線學(xué)習(xí)等多功能的統(tǒng)計教育門戶網(wǎng)站。

4.加強統(tǒng)計人員信息化培訓(xùn) 推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化。在信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，統(tǒng)計工作的科技含量不斷增加，對統(tǒng)計人員的計算機操作水平提出了更高的要求。隨著信息化程度的加強，統(tǒng)計一套表網(wǎng)絡(luò)直報，基本單位聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)，統(tǒng)計人員必須熟練應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)，才能正常開展工作。通過進(jìn)行計算機基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)知識的考核，掌握統(tǒng)計人員的計算機操作水平，按測試成績分級別進(jìn)行培訓(xùn)，有針對性的設(shè)置課程內(nèi)容，配備專用計算機，對統(tǒng)計人員實行上機操作講解。通過對計算機及各種日常報表軟件的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作人員的計算機應(yīng)用技能，提高工作效率。

結(jié)語

統(tǒng)計工作的質(zhì)量主要是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性以及可靠性。在實際的工作中，由于受到各方面因素的影響，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量并不是很高。為了推動統(tǒng)計工作向新臺階的發(fā)展，還應(yīng)該完善行政執(zhí)法機制，從而提高基層基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在統(tǒng)計工作中完善行政執(zhí)法機制，有利于強化基層統(tǒng)計工人員的法制意識和責(zé)任意識，行政執(zhí)法也可以對基層統(tǒng)計工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，提高基層統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。