文| 楊立惠

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為了維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民的合法權(quán)益，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的工作納入了法制化的管理，以進(jìn)一步保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支，根據(jù)此辦法對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等村集體進(jìn)行審計(jì)就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式。其和一般的企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)不同，其審計(jì)范圍較廣、客體具有雙重性、內(nèi)容具有特殊性。因此必須積極的研究農(nóng)村審計(jì)的模式，保證其能夠滿足時(shí)代發(fā)展的需要。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織模式的創(chuàng)新

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織的模式是各項(xiàng)審計(jì)工作得以開展的基礎(chǔ)，也是保障審計(jì)工作效率的前提。其包含領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，下文就對(duì)這三方面的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新并展開論述。

（1）領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)的重中之重，其是整個(gè)審計(jì)工作的頭腦，發(fā)揮著整個(gè)審計(jì)過程中的指導(dǎo)性作用。因此在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，首先要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作原來是由農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，這在一定程度上就影響了審計(jì)職能的發(fā)揮，因此可以考慮將其納入國(guó)家審計(jì)體系中，可以建立統(tǒng)一的農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督中心，主要負(fù)責(zé)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)工作，并直接配合調(diào)查。這種領(lǐng)導(dǎo)模式的創(chuàng)新，使得其不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性以及審計(jì)的層級(jí)性大大加強(qiáng)。（2）完善組織結(jié)構(gòu)。完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，尊崇合理、精簡(jiǎn)、高效的原則。根據(jù)上文創(chuàng)新模式建立農(nóng)村農(nóng)村審計(jì)的監(jiān)督中心，統(tǒng)一受理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)任務(wù)。以前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)站的審計(jì)工作人員可以直接納入到審計(jì)部門中，如有需要增加工作人員，由審計(jì)局公開招考，必須保證擇優(yōu)錄取。對(duì)錄用的人員也要進(jìn)行培訓(xùn)并考核，合格之后才能夠上崗。審計(jì)人員的薪資也由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一支付，以保證其獨(dú)立性。（3）完善運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督中心除了開設(shè)審計(jì)之外，可以增設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究的窗口，以協(xié)調(diào)并處理重大案件，對(duì)違法挪用資金者必須嚴(yán)處，在一定程度上明確了審計(jì)的分工，也保證了審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，提高了工作的效率。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)行為模式的創(chuàng)新

（1）明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律性地位。我國(guó)農(nóng)村正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及變革的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)民知識(shí)水平都不高，法律意識(shí)也不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)較為薄弱。因此必須完善政府的法律條文來保障新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的模式能夠順利的運(yùn)行，以進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在法律中的地位，可以在《中國(guó)人民共和國(guó)審計(jì)法》中補(bǔ)充相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容，將其納入審計(jì)的范圍，以明確其在法律中的地位。（2）建立并完善審計(jì)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)行為模式的創(chuàng)新，除了要確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律性地位之外，還需要建立完善的審計(jì)制度，規(guī)定其

運(yùn)行的相關(guān)準(zhǔn)則，包括規(guī)范其審計(jì)行為、控制好審計(jì)的質(zhì)量，確立明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)等等，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的行為變成一種標(biāo)準(zhǔn)化的模式。對(duì)此國(guó)家應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，建立全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)配套相關(guān)制度，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督局相應(yīng)的權(quán)利，避免了隨意性，保證所有的審計(jì)人員和組織能夠按照規(guī)章制度嚴(yán)格的執(zhí)行。（3）循序漸漸拓展審計(jì)內(nèi)容。就目前而言，大多數(shù)的農(nóng)村審計(jì)工作依舊停留在財(cái)務(wù)收支的審計(jì)范圍中，但是隨著市場(chǎng)的逐步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)類型開始增加，審計(jì)的內(nèi)容也應(yīng)該不斷的進(jìn)行豐富，才能保證監(jiān)督的效益。首先應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)村集體生產(chǎn)中宏觀經(jīng)濟(jì)、整體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)。從原本監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與服務(wù)共存，增強(qiáng)審計(jì)的職能。當(dāng)然在此過程中，也要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況循序漸進(jìn)的拓展審計(jì)的內(nèi)容。比如在當(dāng)前階段，先滿足農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面的合法性以及真實(shí)性，其次在逐步的展開責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，以保證審計(jì)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。待審計(jì)條件成熟之后，在逐步的擴(kuò)大審計(jì)的領(lǐng)域，以充分的發(fā)揮其作用。（4）提高審計(jì)人員的工作能力。隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，大部分有能力的人都開始往城市去尋找出路，留在農(nóng)村的大多數(shù)人員整體的素質(zhì)也不高。包括在農(nóng)村的審計(jì)隊(duì)伍中，審計(jì)人員甚至都不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)性知識(shí)，可見審計(jì)力量較為薄弱，這也是由于農(nóng)村的地理現(xiàn)狀以及審計(jì)工作得不到重視而形成的。因此必須不斷的完善審計(jì)人員隊(duì)伍，提高審計(jì)人員的工作能力。首先在選人方面一定要拓寬人才的渠道。任德、任賢進(jìn)行選拔，在選拔時(shí)要注重人才的專業(yè)化水平以及內(nèi)部豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者，也可以降低要求進(jìn)行招聘。再進(jìn)入單位之后，也要采取相應(yīng)的培訓(xùn)措施積極的對(duì)人才進(jìn)行鍛煉，實(shí)踐，以提高人才的會(huì)計(jì)、法律、財(cái)會(huì)電算化等方面的專業(yè)性知識(shí)以及社會(huì)實(shí)踐的能力。最后要不斷的完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)內(nèi)部的考核以及激勵(lì)機(jī)制，通過設(shè)定相關(guān)責(zé)任制來提高審計(jì)人員工作的積極性，對(duì)突出表現(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在的對(duì)一些能力不強(qiáng)，而且責(zé)任心不高的審計(jì)人員要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，以保證農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性，進(jìn)一步完善農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍，為農(nóng)村審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代之下，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，必須在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀對(duì)組織模式以及行為模式進(jìn)行創(chuàng)新。以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的規(guī)范性、合理性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作的有序性開展。