李慶瑤

（閩南師范大學(xué)校長辦公室，福建漳州363000）

福建與臺灣的高等教育交流合作一直走在大陸各省市前列，尤其是2008年福建省《關(guān)于實(shí)施閩臺教育交流與合作工程的意見》頒布實(shí)施及2009年閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目開展以來，閩臺高等教育交流合作在原有基礎(chǔ)上不斷向縱深發(fā)展，取得了喜人成效。然而，2016年民進(jìn)黨在臺灣重新執(zhí)政后，頑固推行“臺獨(dú)”路線和“去中國化”，在兩岸交流合作方面倒行逆施，設(shè)置重重障礙，閩臺高等教育交流合作也因此面臨極大的政治干擾和阻力。面對當(dāng)前形勢，我們必須加強(qiáng)先行先試策略研究，攻堅(jiān)克難，著力鞏固深化閩臺高等教育交流合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

一、閩臺高等教育交流合作簡況及主要困難

《關(guān)于實(shí)施閩臺教育交流與合作工程的意見》頒布實(shí)施已逾十年。十余年來，閩臺高等教育交流合作取得了豐碩的成果，從師生互訪、聯(lián)辦活動(dòng)、聯(lián)誼交流等淺層合作不斷向互招學(xué)生、聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等更深層次的合作發(fā)展，兩地高校在持續(xù)交流合作中建立起了密切、穩(wěn)定的合作關(guān)系。兩地高校領(lǐng)導(dǎo)和師生交流交往頻繁，互招學(xué)生和學(xué)生訪學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，福建師資閩臺聯(lián)合培養(yǎng)順利推進(jìn)，師資共享和臺籍教師赴福建高校全職從教的數(shù)量、質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了較大提升，閩臺高校聯(lián)辦專業(yè)、聯(lián)建機(jī)構(gòu)、聯(lián)合培養(yǎng)人才，各層次的合作辦學(xué)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，人才培養(yǎng)的社會(huì)效益不斷彰顯，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批專業(yè)人才，閩臺兩地高校一度呈現(xiàn)融合發(fā)展的良好勢頭。同時(shí)，我們也必須看到，閩臺高校間的交流合作并非一帆風(fēng)順，外部政治因素干擾、意識形態(tài)差異、辦學(xué)理念不同、教育制度迥異等長期存在的困難，乃至合作質(zhì)量監(jiān)管、教學(xué)實(shí)踐管理、學(xué)生權(quán)益保障等實(shí)際操作過程中遇到的問題，都在影響著閩臺高等教育交流合作的進(jìn)程。

（一）政治因素造成的交流合作不對等 作為對臺優(yōu)惠政策的一項(xiàng)舉措，大陸方面早在2006年3月就率先單方面承認(rèn)臺灣教育行政部門核準(zhǔn)的臺灣高等學(xué)校學(xué)歷，為臺灣青年到大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學(xué)習(xí)深造打開了方便之門。然而長期以來，臺灣方面對承認(rèn)大陸高等教育學(xué)歷卻始終疑慮重重。2010年至2017年間，臺當(dāng)局承認(rèn)的大陸高校只有155所，僅占大陸全部本科院校約八分之一，更遑論大批高職院校。而作為兩岸教育交流合作試驗(yàn)田的福建省，僅有廈門大學(xué)、福州大學(xué)和福建師范大學(xué)3所高校得到臺灣方面承認(rèn)。福建大部分高校無法進(jìn)入臺灣的學(xué)歷采認(rèn)名單，嚴(yán)重阻礙了這些高校對臺招生及雙向合作，也限制了閩臺高等教育交流合作的影響力。與此同時(shí)，盡管臺當(dāng)局于2010年通過了“陸生三法”修正案，決定“有限制地”開放大陸學(xué)生赴臺求學(xué)，但由于受綠營政黨阻撓，最終只是實(shí)施了限制性的學(xué)歷認(rèn)可政策，且對大陸學(xué)生在臺學(xué)習(xí)期間進(jìn)行嚴(yán)格限制，如不編列獎(jiǎng)助學(xué)金、不允許校外打工、沒有就業(yè)問題等。目前，對于大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)，臺當(dāng)局依然實(shí)行歧視性的“三限六不”原則(即“限制采認(rèn)大陸優(yōu)秀院校、限制陸生赴臺總量、限制采認(rèn)醫(yī)學(xué)和關(guān)系國家安全領(lǐng)域的專業(yè)，不加分、不提供獎(jiǎng)助學(xué)金、不影響招生名額、不允許校外打工、畢業(yè)后不可留臺就業(yè)、不開放報(bào)考證照”)。臺當(dāng)局出于政治考量的種種限制、阻撓使兩岸高等教育交流合作長期處于一種“剃頭擔(dān)子一頭熱”的態(tài)勢，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的對等交流，也嚴(yán)重影響了閩臺高等教育交流合作的深化發(fā)展。

（二）兩岸教育制度理念差異 由于長期分隔，兩岸的高等教育在不同的政治制度、意識形態(tài)和辦學(xué)體制下，走出了不同的發(fā)展道路，形成了不同的辦學(xué)體系和特點(diǎn)，在辦學(xué)理念和認(rèn)知方面存在不少差異。這種差異表現(xiàn)在對指導(dǎo)思想的不同理解、對學(xué)制安排的不同設(shè)計(jì)、對專業(yè)素質(zhì)的不同定義、對課程體系的不同看法、對教學(xué)監(jiān)管的不同要求等諸多方面。如，大陸地區(qū)過去長期偏重學(xué)術(shù)類人才培養(yǎng)，職業(yè)教育起步晚、發(fā)展水平不高，高職教育以?？茷橹?，生源質(zhì)量、辦學(xué)層次也相對較低。而臺灣地區(qū)歷來重視職業(yè)教育，其高職教育定位明確，專業(yè)設(shè)置以職場工作為核心，擁有從?？茖W(xué)校（二專、五專）、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)（四技、二技）到研究所碩博士班的完整體系，“學(xué)制間注重縱向銜接與橫向彈性轉(zhuǎn)軌，且與回流教育管道相互暢通”[1]。兩岸不同類型的高等職業(yè)教育，決定了不同的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式。又如，閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目主要分兩種合作形式:一是閩臺高職“校校企”聯(lián)合培養(yǎng)人才，由福建高職院校與臺灣技職院校和相關(guān)臺資企業(yè)開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才；二是閩臺高?！胺侄螌印甭?lián)合培養(yǎng)人才，由兩地高校采取“分段對接”的“雙校園”模式，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。對于聯(lián)合培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的目標(biāo)，合作雙方有高度共識，但有的福建高校在同臺灣高校合辦“分段對接”專業(yè)時(shí)，盡管在學(xué)制等級形式上達(dá)到了對等銜接，卻在專業(yè)建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)模式上存在分歧，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材使用等也有不小差別。部分福建高校在設(shè)置合作專業(yè)時(shí)規(guī)劃不明確，依舊以一般專業(yè)設(shè)置的方式來對待合作專業(yè)，無法彰顯合辦專業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，既影響了專業(yè)的吸引力，也達(dá)不到借助臺灣方面的新理念、新資源來打造新專業(yè)的目的。再如，通識課程是臺灣地區(qū)高等教育課程體系的重要一環(huán)，臺灣高校普遍對通識課程設(shè)置極為重視，學(xué)校一般都有大量通識課程供學(xué)生選擇，有些專業(yè)的通識課程學(xué)分比重甚至高達(dá)20%以上。而福建高校在引進(jìn)課程方面往往帶著固有思維，偏重專業(yè)課程，忽視通識課程，有的學(xué)校在參考臺灣高校設(shè)置通識課程時(shí)，還存在“水土不服”現(xiàn)象，無法做好“消化”。

（三）聯(lián)合辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管不足 作為閩臺高等教育交流合作的標(biāo)志性成果，閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目在2009年正式啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)，僅有12 所福建高校參加，而至2017年，參加項(xiàng)目的福建高校已達(dá)31 所，閩臺高校間簽訂合作辦學(xué)協(xié)議達(dá)607 份[2]。目前，福建省內(nèi)大多數(shù)本科高校和主要的高職院校均已參與了該項(xiàng)目，涉及的臺方合作院校多達(dá)近百所、臺資企業(yè)二百余家。十多年來，該項(xiàng)目已成功為閩臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)萬名畢業(yè)生，成為兩岸高等教育交流合作的一個(gè)亮點(diǎn)。然而我們也清楚地看到，在聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)展的同時(shí)，人們對于臺灣教育資源引進(jìn)的準(zhǔn)入方式和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對聯(lián)合辦學(xué)的管理體制和質(zhì)量保障機(jī)制，對高收費(fèi)、盲目求多的功利性合作模式的質(zhì)疑聲也在增加。辦學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，人才培養(yǎng)質(zhì)量同樣也決定了閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)是否具備可持續(xù)發(fā)展的生命力。目前，閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)還遠(yuǎn)沒有建立起一套科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管體系，沒有專業(yè)、獨(dú)立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)或社會(huì)評價(jià)組織參與質(zhì)量監(jiān)督和管控，僅依靠福建省教育廳每年組織的合格性評估和承辦高校自身的自我監(jiān)督，事實(shí)上造成監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，效果良莠各異。這一方面是因?yàn)閮砂督逃涣骱献鞑粚Φ龋俜綄用嫖赐耆珜?shí)現(xiàn)“學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互采”，使得閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)始終存在合法性缺失的隱患，難以建立起完整適用的質(zhì)量監(jiān)管評價(jià)體系；另一方面也是由于當(dāng)前閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)依舊缺乏具有針對性的法規(guī)和系統(tǒng)性政策保障，配套政策缺位、不足，政策滯后、不適配等問題仍較突出，影響了閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)的質(zhì)量。

二、鞏固深化閩臺高等教育交流合作的重要意義

福建與臺灣一衣帶水，在對臺交流合作方面有著天然的“五緣”獨(dú)特優(yōu)勢(即“地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循”)，這也是福建作為對臺教育交流合作先行區(qū)的最有利條件。當(dāng)前，利用好支持政策，進(jìn)一步挖掘、發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固深化閩臺高等教育交流合作，對促進(jìn)福建高等教育發(fā)展、提高福建高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、服務(wù)祖國“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略需求等都具有重要意義。

（一）提升福建高等教育水平 福建的高等教育綜合水平相對落后，雖然近年來發(fā)展迅速，但優(yōu)質(zhì)教育資源不足、整體師資水平不高、教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題依然突出，與一水之隔的臺灣高等教育相比差距不小。進(jìn)一步借鑒吸收臺灣高等教育的先進(jìn)理念和管理模式，引進(jìn)臺灣地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，打造新時(shí)代福建高等教育跨越發(fā)展的新增長點(diǎn)，對于提升福建高等教育整體水平，提高福建高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度，促進(jìn)福建向高等教育強(qiáng)省邁進(jìn)都有重要的促進(jìn)作用。

（二）助力福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 在當(dāng)前國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，福建都承擔(dān)著橋頭堡式的重要角色。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長和加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的進(jìn)程中，如果相關(guān)的人才、技術(shù)、智力支撐不足，將直接影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在當(dāng)前條件下，通過大力加強(qiáng)閩臺高等教育交流合作，培養(yǎng)大批更具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力的專門型人才，是福建高等教育提升自身綜合實(shí)力，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的有效途徑。

（三）促進(jìn)海峽兩岸文化共融 黨中央、國務(wù)院賦予福建建設(shè)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”的重要使命，不僅是給予福建先行先試的政策支撐，更是對福建在推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程中的特殊作用寄予厚望。兩岸血濃于水，閩臺同根同源，充分發(fā)揮地緣文化優(yōu)勢，不斷探索新途徑，深化閩臺教育文化交流合作，增進(jìn)臺灣同胞尤其是年輕一代的文化、民族、祖國認(rèn)同，增進(jìn)兩岸同胞的感情和友誼，促進(jìn)兩岸文化融合，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略需求，這是福建高等教育必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。

三、鞏固深化閩臺高等教育交流合作的策略建議

閩臺高等教育交流合作經(jīng)過多年積累，已經(jīng)打下了較好的基礎(chǔ)。即便是在近年兩岸公權(quán)力機(jī)關(guān)溝通管道完全“停擺”的情況下，閩臺高等教育交流合作仍是兩岸文教交流領(lǐng)域中互動(dòng)最為活躍、成效最為顯著的部分。2020年初以來，隨著中美博弈加劇和新冠肺炎疫情在全球大爆發(fā)，國際社會(huì)變亂交織，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局趁機(jī)大搞“親美抗中”“以疫謀獨(dú)”，肆意破壞、沖擊兩岸同胞的正常交往合作。面對這樣的形勢，我們必須以更加充分的定力和信心，持續(xù)鞏固深化閩臺高等教育交流合作，為海峽兩岸融合發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)理論研究，拓展交流合作視野 閩臺高等教育交流合作，從本質(zhì)上說是兩岸關(guān)系的一部分，是兩岸人民交往交流的一部分，而要做好人的工作，了解對方、知己知彼是關(guān)鍵。相比大陸，臺灣的高等教育起步早，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積淀，已經(jīng)形成了較為完備的普通高等教育和高等職業(yè)教育兩大系統(tǒng)既并行又互通的教育體系。當(dāng)前臺灣地區(qū)2300 多萬人口，擁有170 多所高校，是亞洲高等教育最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其高等教育強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新及發(fā)展特色”，追求“多元及彈性發(fā)展”，重視“提升品質(zhì)及多元研究能量”，重視“強(qiáng)化國際競爭力及產(chǎn)學(xué)研合作”[3]，有許多理念和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。在客觀清醒認(rèn)識當(dāng)下福建高等教育自身實(shí)際和發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，回顧近十年實(shí)踐歷程，我們深覺亟需加強(qiáng)對閩臺高等教育交流合作的理論研究，拓展交流合作視野。臺灣高等教育的最優(yōu)質(zhì)資源在哪些方面，其發(fā)展水平、特點(diǎn)、需求、趨勢是什么；政府層面如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，如何從指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障機(jī)制等角度，分形式、分層次、分領(lǐng)域、分階段制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃；閩臺高等教育的互補(bǔ)性如何挖掘，怎樣發(fā)揮教育市場和高校自身的作用，落實(shí)閩臺高等教育交流合作的“學(xué)術(shù)性”定位，以避免受政治形勢和行政干預(yù)的干擾，等等。這些都是當(dāng)前亟待回答的問題，需要我們進(jìn)行全面研究，做出理論探索，為進(jìn)一步深化閩臺高等教育交流合作提供切實(shí)可行的理論設(shè)計(jì)、引導(dǎo)和支撐。

（二）加大政策支持，拉緊交流合作紐帶 兩岸“大三通”以來，臺灣產(chǎn)業(yè)移師大陸、臺灣高校進(jìn)軍大陸，福建憑借區(qū)位優(yōu)勢和系列優(yōu)惠政策，很快發(fā)展成為了臺商投資最密集的區(qū)域和臺灣高校爭取生源的主市場之一。閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，其主要合作模式就是立足市場需求，對標(biāo)企業(yè)要求，由福建高校、臺灣高校及在閩臺資企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式，其主要使命也就是為閩臺產(chǎn)業(yè)對接和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才。當(dāng)前，福建正結(jié)合落實(shí)國家層面《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（31條惠臺措施）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（26條措施），致力于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。數(shù)據(jù)顯示，僅福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五年來，臺資企業(yè)就累計(jì)新增了2520家[4]。這表明，福建在建設(shè)“臺胞臺企登陸的第一家園”方面取得了重大成效。閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呼喚更高水平的閩臺高等教育交流合作。下階段，政府層面應(yīng)著力加大對閩臺高等教育交流合作的政策扶持力度，在提高閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)層次水平、完善閩臺聯(lián)合培養(yǎng)人才布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)師資隊(duì)伍、促進(jìn)閩臺高校合作科研成果轉(zhuǎn)化、打造兩岸教育合作品牌等各方面給予全方位政策支持，拉緊交流合作紐帶，共創(chuàng)互利雙贏。

（三）適當(dāng)調(diào)整重心，完善交流合作模式 受兩岸政治形勢和新冠肺炎疫情防控常態(tài)化影響，當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)考慮對閩臺高等教育交流合作的重心進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，更加注重以我為主，更加強(qiáng)調(diào)資源內(nèi)引，使交流合作的重心適當(dāng)內(nèi)移。一是擴(kuò)大吸引臺籍學(xué)生來閩就學(xué)的規(guī)模和力度。比如福建高?！皩ε_單招”已經(jīng)行之有年，但目前列入“對臺單招”的福建高校僅14 所，其他各校許多有特色、有吸引力的專業(yè)因不在此列而無法招收臺灣學(xué)生，建議增補(bǔ)更多福建高校為“對臺單招”學(xué)校，增加招生學(xué)科和專業(yè)，吸引更多臺籍學(xué)生來閩就讀。二是加大對臺灣優(yōu)質(zhì)師資尤其是職業(yè)教育師資的引進(jìn)力度，采用全職聘用和“柔性”聘請結(jié)合的方式，大幅增加福建高校中的臺籍教師數(shù)量和比例。三是調(diào)整閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目“分段對接”模式，增大推行“4+0”“3.5+0.5”模式的合辦專業(yè)比例，減少學(xué)生赴臺時(shí)間，同時(shí)增加臺籍師資承擔(dān)課程教學(xué)的比重，盡量減少臺灣老師短期性集中授課的情況，避免大陸學(xué)生因受臺當(dāng)局?jǐn)骋曊吒蓴_而影響教學(xué)。四是加大校企合作力度，發(fā)揮福建省臺資企業(yè)數(shù)量多、分布密集、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，選擇有實(shí)力的大型臺資企業(yè)與閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目試點(diǎn)高校合作，緊跟當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)人才需求狀況，優(yōu)化校企合作的資源投入，拓展合辦專業(yè)種類，擴(kuò)大專業(yè)選擇范圍。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建合作聯(lián)盟平臺 以往的經(jīng)驗(yàn)表明，福建高校以單打獨(dú)斗方式與臺灣高校開展點(diǎn)對點(diǎn)的合作辦學(xué)時(shí)，往往只是模仿了臺灣地區(qū)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行專業(yè)改造，在實(shí)踐中多數(shù)難以結(jié)合自身的實(shí)際情況和辦學(xué)需求，形成統(tǒng)一的、有泛用性的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)立合作專業(yè)時(shí)，也容易跟風(fēng)開設(shè)所謂的“熱門專業(yè)”，而不考慮學(xué)校自身特點(diǎn)、優(yōu)勢，造成扎堆，影響招生效果和培養(yǎng)質(zhì)量。因此，建議充分利用先行先試的有利政策條件，以協(xié)同創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，以閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目承辦高校為主體，鼓勵(lì)閩臺兩地高校廣泛參與，在教育行政部門指導(dǎo)協(xié)助下，共同構(gòu)建一個(gè)閩臺高校合作聯(lián)盟平臺，在項(xiàng)目招生、專業(yè)設(shè)置、信息溝通、資源共享、推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等方面開展共同合作。同時(shí)，建議設(shè)立共同辦事處，作為閩臺高校合作聯(lián)盟平臺的實(shí)際載體，其功能主要致力于組織兩地高校共同探討項(xiàng)目專業(yè)設(shè)置及相關(guān)問題，建立信息、資源交流平臺和機(jī)制，研究和設(shè)置學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟等，促進(jìn)閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目總體質(zhì)量和水平提升。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力推進(jìn)質(zhì)量建設(shè) 建議由閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目承辦高校牽頭，依托閩臺高校合作聯(lián)盟平臺，兩地相關(guān)教育行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助，共同協(xié)商制定閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)建立科學(xué)合理的課程與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，以及有效的專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和評估系統(tǒng)。可以引進(jìn)具有公信力的第三方評估機(jī)構(gòu)，協(xié)助建立評估系統(tǒng)，或直接參與到項(xiàng)目質(zhì)量的評估工作中，作為監(jiān)督者監(jiān)督辦學(xué)質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建閩臺高校聯(lián)合辦學(xué)信息互通機(jī)制，對外公布項(xiàng)目承辦高校的辦學(xué)信息，保障高校之間和社會(huì)對辦學(xué)情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到相互評估與監(jiān)督，[5]也促進(jìn)合作辦學(xué)的科學(xué)決策和整體質(zhì)量提升。同時(shí)，還可以設(shè)置預(yù)警懲罰機(jī)制，對合作辦學(xué)中存在的違規(guī)行為進(jìn)行警告，對重復(fù)設(shè)置專業(yè)進(jìn)行干預(yù)，對不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目或合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰，從而優(yōu)化資源使用，維護(hù)良性競爭秩序，提高承辦高校危機(jī)意識，努力提升辦學(xué)競爭力，促進(jìn)閩臺聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目更好地發(fā)展。