□ 文| 周群英

鑒于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平依舊處于較為落后的情況，要針對(duì)其體系的不足，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的構(gòu)建與優(yōu)化，從而改善農(nóng)村居民的生活發(fā)展?fàn)顩r，提高生活水平與幸福指數(shù)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一方面穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，縮小農(nóng)村城市的貧富差距，另一方面要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又好又快前進(jìn)。

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平現(xiàn)狀

農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善

如今，中國(guó)的社會(huì)保障體系實(shí)行城市農(nóng)村分別管理的管理方法，而且部門(mén)繁多，經(jīng)常同一個(gè)問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)作，與此同時(shí)又存在著部門(mén)之間信息不平等、管理有缺陷等弊病，資金經(jīng)費(fèi)常常缺位，基礎(chǔ)設(shè)施得不到維護(hù)，辦事拖沓，而且缺乏有效的監(jiān)督管理制度，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、部門(mén)之間互相推諉等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得農(nóng)村社會(huì)保障無(wú)法得到貫徹落實(shí)，貧困人口沒(méi)有得到應(yīng)有的救助，阻礙了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平的提升。

農(nóng)村社會(huì)保障水平較低

目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的保障范圍還不夠全面，只包括了新型農(nóng)村合作醫(yī)療與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在其他方面還沒(méi)有涉及，且體制不夠規(guī)范，即使是在保障范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療也未能做到全面覆蓋與整體報(bào)銷，只能提供部分資金援助，很多農(nóng)村貧困家庭因此更加雪上加霜，如果不及時(shí)提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，做到全面覆蓋與整體援助，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)因此受到阻礙。

提高中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平的方法策略

為農(nóng)村社會(huì)保障體制提供資金支持

政府本身就具有公共服務(wù)的工作職能，要不斷根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化與居民具體需求的變化，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障提供資金保障，逐漸構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展水平相統(tǒng)一的社會(huì)保障體制，特別要注重城鄉(xiāng)之間的貧富差距與社會(huì)保障差距，加大對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的投入與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困居民的保障力度。這一舉措要從各個(gè)方面加以貫徹落實(shí)，包括但不限于保障制度的建設(shè)、配套監(jiān)督管理機(jī)制的建立、管理體系建設(shè)與相關(guān)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌等方面，現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的資金來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款，一定要提前做好財(cái)政資金規(guī)劃與成本預(yù)算，避免造成資金浪費(fèi)與專款不專用的情況發(fā)生，清楚劃分職權(quán)職責(zé)，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的資金投入，才能真正使農(nóng)村人口的生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施得到保障與完善。

構(gòu)建與農(nóng)村社會(huì)保障體系相適應(yīng)的法律法規(guī)

對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，一個(gè)相適應(yīng)的法律法規(guī)與監(jiān)督制度是必不可少的，二者缺一不可，要做到有法可依，依法治人，從而推動(dòng)社會(huì)保障工作的健康發(fā)展。一方面要做到相配套法律法規(guī)的完善，還要對(duì)社會(huì)保障的法制意識(shí)進(jìn)行大力宣傳，以加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)于社會(huì)保障的了解程度與法律意識(shí)，積極參與到社會(huì)保障工作中，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；另一方面要做到有效的社會(huì)保障監(jiān)督管理，在實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)保障工作中，由于沒(méi)有有效的監(jiān)督管理，部分工作人員散漫懈怠，部門(mén)之間互相推諉工作，社會(huì)保障也沒(méi)有徹底落實(shí)，為了杜絕這種情況的發(fā)生，監(jiān)督管理是必不可少的，既要加大對(duì)于違法、瀆職等行為的懲罰力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法，靈活運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等方法維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又要做到強(qiáng)化社會(huì)保障工作人員的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)保障工作環(huán)境，加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)保障質(zhì)量意識(shí)，保證工作質(zhì)量，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的工作意識(shí)

努力引導(dǎo)農(nóng)村居民觀念轉(zhuǎn)變，積極參與社會(huì)保障工作

我國(guó)農(nóng)民人口基數(shù)大，但平均認(rèn)知水平與受教育水平不高，因此在農(nóng)村社會(huì)保障工作中做不到積極有效的參與，難以維護(hù)自身的權(quán)益，因此要努力引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變觀念，積極了解有關(guān)的政策方針，從而提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。一方面要做到多元化全方位的宣傳教育，通過(guò)多種形式的宣傳手段，做到使新型農(nóng)村合作醫(yī)療與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的政策家喻戶曉，從而提高農(nóng)村居民的參與積極度與自覺(jué)性主動(dòng)性，也可以大力宣傳農(nóng)民通過(guò)社會(huì)保障受益的典型事例，從而鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與；另一方面，要秉承著公開(kāi)透明公正的原則，通過(guò)補(bǔ)償公示等制度定期向農(nóng)村居民公布社會(huì)保障事宜，以增加農(nóng)村居民的信賴度，也及時(shí)公布國(guó)家最新的政策消息。還要讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的對(duì)國(guó)家產(chǎn)生依賴的觀念，要做大積極主動(dòng)投保，在為國(guó)家籌集保障資金的同時(shí)，增強(qiáng)了自我保障意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

提高中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平對(duì)農(nóng)村發(fā)展與保障體系的全面建成有重大意義，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善與農(nóng)村社會(huì)保障水平較低的現(xiàn)狀，要不斷完善體制制度，通過(guò)為農(nóng)村社會(huì)保障體制提供資金支持、構(gòu)建與農(nóng)村社會(huì)保障體系相適應(yīng)的法律法規(guī)與努力引導(dǎo)農(nóng)村居民觀念轉(zhuǎn)變，積極參與社會(huì)保障工作等途徑，建立起全方面多角度的農(nóng)村社會(huì)保障體系，從而真正推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。