五河縣人大及其常委會在中共五河縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人大有力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊扣中央及省市縣委重大決策部署，不忘初心，牢記使命，履職盡責(zé)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)了應(yīng)有作為。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人大工作正確政治方向

五河縣人大及其常委會深刻認(rèn)識我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，準(zhǔn)確領(lǐng)會堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和任務(wù)舉措，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把黨對人大工作絕對領(lǐng)導(dǎo)放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決做到黨委有號召、人大有行動，堅(jiān)決將黨中央及省市縣委決策部署落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化人大監(jiān)督，推動完善治理體系和提升治理能力

五河縣人大及其常委會統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力助推打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，依憲依法履行職責(zé)，聚焦聚力發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行、科技創(chuàng)新、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及運(yùn)營、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)及債務(wù)風(fēng)險防控、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等情況的監(jiān)督，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，為促進(jìn) “六穩(wěn)”“六?！苯ㄑ垣I(xiàn)策。在社會領(lǐng)域，把改善民本民生作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，聽取審議環(huán)境保護(hù)、就業(yè)扶貧、健康扶貧、農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾處理、不動產(chǎn)登記、學(xué)前教育、社會養(yǎng)老保險等工作報(bào)告，圍繞脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等工作開展專題詢問，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注關(guān)切。在法治領(lǐng)域，強(qiáng)化司法監(jiān)督，引領(lǐng)和保障縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為監(jiān)督目標(biāo)，聽取審議基層人民法庭建設(shè)、執(zhí)行工作、行政訴訟、公益訴訟、訴訟監(jiān)督、掃黑除惡、基層公安（派出所）建設(shè)等工作情況報(bào)告，組織開展食品安全法、預(yù)算法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查，推進(jìn)依法行政、公正司法。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

三、發(fā)揮代表作用，夯實(shí)國家治理民意基礎(chǔ)

五河縣人大及其常委會在發(fā)揮代表作用方面，著力抓好5項(xiàng)工作。一是抓實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作以來，我縣共票決出縣級民生實(shí)事項(xiàng)目4件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目37件，強(qiáng)化票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目交辦、督辦工作，推動民生實(shí)事得到有效解決。二是抓實(shí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪代表、察實(shí)情”走訪調(diào)研征集意見建議辦理工作。縣人大在全縣人大系統(tǒng)開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪代表、察實(shí)情”走訪調(diào)研活動，共征集代表意見建議68件。采取文件、會議相結(jié)合形式進(jìn)行了交辦并認(rèn)真督辦，推動代表意見建議辦理落實(shí)。三是高度重視議案建議提出和辦理工作。一方面，重視抓好人代會前代表視察調(diào)研工作，督促代表深入群眾了解民情、反映民意，真正把群眾訴求反映上來，切實(shí)掌握“民之所呼”；另一方面，認(rèn)真做好代表議案建議交辦、督辦工作，增強(qiáng)辦理實(shí)效，切實(shí)做到“我有所應(yīng)”。四是擴(kuò)大代表對常委會活動的參與。堅(jiān)持組織市縣人大代表列席常委會會議，讓更多熟悉相關(guān)行業(yè)專業(yè)的代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和重點(diǎn)督辦等活動，為代表履職搭建平臺。五是健全聯(lián)系代表工作機(jī)制。正確把握“代表機(jī)關(guān)”的職責(zé)定位，加強(qiáng)常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，更加到位地做好代表履職引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，推進(jìn)代表工作機(jī)制創(chuàng)新和平臺載體規(guī)范化、最優(yōu)化建設(shè)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高依法治理能力

五河縣人大及其常委會注重適應(yīng)形勢發(fā)展要求，推動常委會履職能力、常委會組成人員工作能力跟上國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐。一是提高組織引導(dǎo)力，落細(xì)落實(shí)常委會及機(jī)關(guān)各級黨組織的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨組書記黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動人大業(yè)務(wù)工作向上向好。二是提高制度執(zhí)行力，依據(jù)省市人大相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步修訂、制定縣人大常委會工作制度，通過具體制度的有力執(zhí)行推動國家制度的有效實(shí)施。認(rèn)真貫徹《五河縣人大常委會黨組工作規(guī)則》《五河縣人大常委會議事規(guī)則》等工作制度和監(jiān)督制度，促進(jìn)人大及其常委會機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化、法治化。三是提高工作落實(shí)力，以實(shí)際工作成效彰顯國家制度功效。強(qiáng)化聽取審議工作報(bào)告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督手段運(yùn)用，發(fā)揮跟蹤督辦、連續(xù)督辦作用，力求做到工作有為、決定有效、監(jiān)督有力、任免有序，在推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)過程中，不斷發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢。

回顧五河縣人大及其常委會在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面所作的努力，我們深深體會到：

（一）縣級人大鞏固了黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)，有利于形成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“一盤棋”。黨的十九大報(bào)告指出，人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度?？h級人大作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其作用的發(fā)揮，關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?？h級人大體制不完善、工作不能有效開展，人民民主就難以落地生根，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以要從最基層最薄弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)縣級人大工作和建設(shè)。這不僅能夠提高縣級人大工作整體水平，而且能夠鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，對全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

（二）縣級人大監(jiān)督具有針對性，能夠推動完善治理體系和提升治理能力。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部分，更是憲法和法律賦予人大的重要職能。在國家治理體系中，人大就是監(jiān)督公權(quán)力的機(jī)關(guān)。作為縣級人大，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實(shí)施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效，確保各項(xiàng)監(jiān)督意見得到有效落實(shí)?？h級人大工作能夠有力助推本地社會治理體系形成，督促加強(qiáng)政府治理能力，依法開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治進(jìn)步。縣級人大在監(jiān)督工作中應(yīng)做到監(jiān)督議題選擇精準(zhǔn)、對司法工作的監(jiān)督務(wù)實(shí)、監(jiān)督目標(biāo)明確、監(jiān)督方式有效、審議意見具體。

（三）縣級人大代表主體作用發(fā)揮充分，聯(lián)系群眾更緊密，進(jìn)一步夯實(shí)了國家治理的民意基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來自各條戰(zhàn)線，工作和生活在人民群眾中間。縣級人大代表在聯(lián)系人民群眾、服務(wù)人民群眾中，具有自身優(yōu)勢。一是縣級人大代表產(chǎn)生方式更直接?？h級人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的，與人民群眾有著天然的聯(lián)系。二是縣級人大工作很具體?？h級人大組織開展的相關(guān)活動，都緊扣與人民群眾息息相關(guān)的工作和生活，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，其對同級政府的監(jiān)督最能實(shí)現(xiàn)人民的訴求。三是縣級人大代表接地氣?？h級人大代表來自各行各業(yè)，同人民群眾的聯(lián)系更直接、更廣泛、更密切。近年來，縣級人大代表選舉中，進(jìn)一步增加一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，引入新的社會階層代表。四是縣級人大代表參與社會治理充分?？h級人大代表直接參與各項(xiàng)公共事務(wù)和社會治理，直接參與重大問題的決策，直接參與社會各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督，體現(xiàn)的是充分落實(shí)公民民主權(quán)利，有效保障公民有序參與，充分表達(dá)意愿，有效參與決策。五是縣級人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系更密切。他們之間是全方位的聯(lián)系，有利于加強(qiáng)縱向工作指導(dǎo)與交流，深化上下協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，放大全縣人大工作“一盤棋”的整體效應(yīng)。