“舌尖上的浪費”影響糧食安全、破壞良好風尚,令人痛心,當下大氣力治理。近日,安徽省十三屆人大常委會第二十一次會議審查批準了合肥、宿州、黃山3市報送的3件制止餐飲浪費行為條例,3件條例均將于今年11月起施行。這為治理“舌尖上的浪費”提供了更有力的法律武器,有利于更好地以法治手段規(guī)范餐飲經(jīng)營行為、引導節(jié)儉用餐、改變餐飲浪費陋習,可謂得民心、順民意。
“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦?!闭湎ЪZ食是中華民族的傳統(tǒng)美德。黨的十八大以來,各地各部門大力整治浪費之風,“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀,特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。但是,在個人消費、日常飲食等領域,浪費糧食、食物的現(xiàn)象依然較為普遍,成為觸目驚心的頑疾。治頑瘴去痼疾,須多管齊下、運用綜合手段,既要加強宣傳教育,大力弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),樹牢浪費可恥、節(jié)約為榮的思想觀念,還應加強防治食物浪費立法,建立健全法律法規(guī),為全社會確立餐飲消費、日常食物消費的基本行為準則,扎緊制止餐飲浪費的制度籠子。
現(xiàn)行法律法規(guī)對治理餐飲浪費的規(guī)定,大多比較原則,針對性和可操作性不強。憲法明確規(guī)定,國家厲行節(jié)約,反對浪費。民法典規(guī)定,民事主體從事民事活動,應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境;當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。農(nóng)業(yè)法、消費者權益保護法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、食品安全法等法律和一些行政法規(guī)、地方性法規(guī),也體現(xiàn)了“厲行節(jié)約、反對浪費”精神。這些原則性規(guī)定,沒有明確責任主體,缺乏約束措施和引導措施,未形成一套系統(tǒng)的治理機制。只有通過專項立法健全制度規(guī)定,才能更好地發(fā)揮法治方式在治理餐飲浪費領域的應有作用。
合肥、宿州、黃山3市的制止餐飲浪費行為條例,正是以專項立法強化治理餐飲浪費法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性、可操作性。商務、市場監(jiān)管等職能部門,餐飲行業(yè)協(xié)會等社會組織,餐飲經(jīng)營者和消費者等各方責任更加明確具體。如餐飲經(jīng)營者應在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌,不得設置最低消費,不得以包間費、開瓶費等方式變相設置最低消費等規(guī)定,給餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營行為設定了清晰準則。對違規(guī)設置最低消費的行為明確處罰標準,則給法規(guī)裝上了“牙齒”,強化了約束性和威懾力。
法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。隨著3件條例正式施行,相關地區(qū)和部門應采取有效措施,強化制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行,對違法違規(guī)行為嚴肅查處,切實為制止餐飲浪費行為,弘揚厲行節(jié)約、反對浪費的良好風尚提供強有力的法治保障。