◎張鶴怡

一、社區(qū)工作者服務(wù)思想政治教育的背景

1949 年中華人民共和國(guó)成立后，全國(guó)范圍內(nèi)形成了較為完善的基層社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。其中不同的社區(qū)根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)情況制定了一系列“街規(guī)民約”，在一定程度上體現(xiàn)了社區(qū)居民的共同意志和社會(huì)道德規(guī)范，這一做法與當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)思政工作的目的不謀而合。

1987 年以后，我國(guó)普遍建立起社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)。其中值得一提的是，中國(guó)的社區(qū)服務(wù)體系之一便民服務(wù)系列中，明確提出了開(kāi)展文化生活的社會(huì)服務(wù)。這一規(guī)定無(wú)疑為社區(qū)思想政治教育的形式多樣化提供了制度性的便利。

二、社區(qū)工作者服務(wù)思想政治教育的國(guó)內(nèi)外研究

1.國(guó)內(nèi)社區(qū)工作者服務(wù)思想政治教育的相關(guān)研究。

盧次貴在《油田社區(qū)思想政治工作初探》中提到，“社區(qū)黨委要完成上級(jí)賦予的思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)，要加強(qiáng)黨委班子成員的團(tuán)結(jié)及與行政領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)配合。”社區(qū)思想政治教育的根本根本要求就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地按照黨的指示做工作。因此加強(qiáng)黨委與社區(qū)行政人員之間的協(xié)調(diào)分工配合，有利于進(jìn)一步地明晰社區(qū)工作者的工作范圍、工作內(nèi)容和工作方式，更具針對(duì)性地開(kāi)展社區(qū)思政工作。

王永益在《社區(qū)建設(shè)視域下的思想政治教育轉(zhuǎn)型探析》中提到了“話(huà)語(yǔ)理論”的概念。他認(rèn)為“用話(huà)語(yǔ)理論來(lái)審視社區(qū)思想政治教育，為社區(qū)思政工作的話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)型提供了可能。”由于對(duì)話(huà)式的話(huà)語(yǔ)表明交談雙方擁有平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)，因而更容易打開(kāi)心扉，及時(shí)直接地傾訴困難等。這一理論為社區(qū)工作者服務(wù)社區(qū)思想政治教育提供了方法層面的借鑒。

2.國(guó)外社區(qū)工作者服務(wù)社區(qū)教育的相關(guān)研究。

北歐各國(guó)倡導(dǎo)的社區(qū)教育從一開(kāi)始就注重民族意識(shí)的喚醒。民眾中學(xué)和現(xiàn)代社區(qū)教育的創(chuàng)始人柯隆威認(rèn)為教育是一種精神的激勵(lì)和心靈的啟迪。[3]這與我國(guó)開(kāi)展社區(qū)思想政治教育的目的有一定的相似之處。

日本社區(qū)教育表現(xiàn)出強(qiáng)烈的行政色彩，實(shí)行政府和社區(qū)分別進(jìn)行管理的混合管理模式。在混合制的管理體制下，日本的社區(qū)教育上下溝通，國(guó)家和居民都能參與到社區(qū)教育中，甚至居民可以參與到社區(qū)教育的部門(mén)領(lǐng)域從事管理工作。相較于此，我國(guó)專(zhuān)業(yè)的社區(qū)工作者具有專(zhuān)業(yè)的社區(qū)服務(wù)知識(shí)，在服務(wù)社區(qū)方面顯然更具優(yōu)勢(shì)。但在增強(qiáng)居民的參與度上，日本的“上下溝通式”社區(qū)教育具有一定的借鑒意義。

三、社區(qū)工作者服務(wù)社區(qū)思想政治教育的問(wèn)題

1.社區(qū)工作者開(kāi)展工作的條件較差。

社區(qū)工作者開(kāi)展社區(qū)思政工作的硬件條件是必不可少的。而目前我國(guó)的絕大部分社區(qū)并未有專(zhuān)門(mén)為開(kāi)設(shè)社區(qū)思政工作而配備的房間、教育設(shè)備等。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議中，中國(guó)致公黨的政協(xié)提案中指出，社區(qū)工作的條件較差，多數(shù)辦公用房未達(dá)標(biāo)，建筑質(zhì)量也存在較大問(wèn)題有的公用設(shè)施用房不足；有的原有公用設(shè)施用房被拆除后，補(bǔ)給用房面積縮水，條件差；有的甚至有不給補(bǔ)。因此，為社區(qū)工作者服務(wù)社區(qū)思想政治教育提供良好的工作條件是十分必要的，這是社區(qū)工作者服務(wù)社區(qū)思想政治教育的前提所在。

2.社區(qū)工作者的思想認(rèn)識(shí)水平參差不齊。

社區(qū)工作者的本職任務(wù)是為居住在社區(qū)的各類(lèi)人群提供各類(lèi)公共服務(wù)（協(xié)同治理）與其他公益服務(wù)的專(zhuān)職工作人員。但其本身的思想認(rèn)識(shí)、政治素養(yǎng)是否達(dá)標(biāo)，是否具備作為教育者對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行思想政治教育的能力和水平等都尚未得到考察和評(píng)價(jià)。由此一來(lái)，社區(qū)工作者的思想認(rèn)識(shí)水平參差不齊，勢(shì)必會(huì)在傳達(dá)思想，轉(zhuǎn)達(dá)內(nèi)容的過(guò)程中產(chǎn)生偏頗和疏漏，而這勢(shì)必會(huì)對(duì)居民的思想認(rèn)識(shí)水平造成不良影響。因此，提高社區(qū)工作者思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)社區(qū)工作者的政治意識(shí)和加強(qiáng)其政治素養(yǎng)是十分緊迫和必要的。

四、社區(qū)工作者服務(wù)社區(qū)思想政治教育的方法改進(jìn)

1.加強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)工作者的領(lǐng)導(dǎo)。

社區(qū)，顧名思義，是由“社”和“區(qū)”共同組成的。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往較多地重視其中的“區(qū)”或“地域”的含義，而忽視了其“社會(huì)性”含義。社區(qū)作為社會(huì)的一部分，不可避免地帶有社會(huì)的一些特征，思潮多樣且交錯(cuò)是其一個(gè)重要的特點(diǎn)。如何使社區(qū)思想政治教育的方向正確，如何使社區(qū)思想政治教育的實(shí)效性顯著增強(qiáng)，如何使社區(qū)思想政治教育緊隨中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)是解決一系列問(wèn)題的重中之重。

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。社區(qū)工作者是為居住在社區(qū)的居民提供公共服務(wù)與其他公益服務(wù)的專(zhuān)職工作人員。就其與社區(qū)居民的聯(lián)系程度來(lái)看，社區(qū)工作者聯(lián)系群眾的頻率與程度都相當(dāng)高。因此，社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)工作者的領(lǐng)導(dǎo)是十分必要的。在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)工作者不僅能夠把握當(dāng)前社會(huì)政治形勢(shì)，從而為社區(qū)思政工作注入新的活力與生機(jī)，而且能在一定程度上學(xué)習(xí)和借鑒社區(qū)黨委的思想政治教育工作經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)思政工作的實(shí)施提供新的路徑與方法。

2.改善社區(qū)工作條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

社區(qū)思政工作的落實(shí)不是想象的、虛幻的，而是要切切實(shí)實(shí)地走進(jìn)居民的社區(qū)生活的。因而改善社區(qū)的工作條件是進(jìn)行社區(qū)思政工作的前提和基礎(chǔ)。社區(qū)思想政治教育的實(shí)施勢(shì)必要通過(guò)一系列廣大居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段來(lái)推進(jìn)，增強(qiáng)居民的參與度，從而潛移默化地對(duì)居民進(jìn)行思想教育。而開(kāi)展一切形式的活動(dòng)都離不開(kāi)一定的設(shè)施設(shè)備的支持。因而各地政府連同社區(qū)黨委和居委會(huì)應(yīng)在改善硬件條件上發(fā)力，通過(guò)設(shè)立社區(qū)思想政治教育專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款等形式，切實(shí)為社區(qū)思政工作的推進(jìn)“亮綠燈”。

3 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的思想認(rèn)識(shí)。

社區(qū)工作者要開(kāi)展社區(qū)思政工作，首先要提高自身的思想道德水平與修養(yǎng)。只有具備了過(guò)硬專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能在對(duì)居民的教育過(guò)程中做到有理有據(jù)、以理服人。在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)常、培訓(xùn)方式的選擇上應(yīng)注重結(jié)合社區(qū)工作者的實(shí)際，一般性與特殊性相結(jié)合，真正做到具體問(wèn)題具體分析，切不可“一刀切”。

在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)格外注重培訓(xùn)效果的過(guò)程化考核。而具體的考核標(biāo)準(zhǔn)與判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)社區(qū)黨委的指示，堅(jiān)持對(duì)基本理論的掌握和理解，同時(shí)結(jié)合本社區(qū)社區(qū)工作者的具體情況而定?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，而培訓(xùn)過(guò)程中的考核就是檢驗(yàn)社區(qū)工作者的試金石，這一關(guān)注實(shí)踐的優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)在社區(qū)思想政治教育中加以落實(shí)。