竇樹龍，季新成，江紅旗，殷靜，李盟

(1.中華人民共和國(guó)海關(guān)總署，北京 100010；2.中華人民共和國(guó)重慶海關(guān)，重慶 401147)

1 2018年我國(guó)進(jìn)口奶牛情況

1.1 數(shù)量與國(guó)家

2018年，我國(guó)進(jìn)口奶牛30批次，共124 255頭，同比增長(zhǎng)13.63%；進(jìn)口奶牛的主要來源國(guó)為澳大利亞、烏拉圭、新西蘭，分別為90 203頭、17 268頭、16 784頭，占進(jìn)口奶?？倲?shù)的72.59%、13.90%、13.51%。通過對(duì)2016年至2018年我國(guó)進(jìn)口奶牛數(shù)量（圖1）分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)奶牛的進(jìn)口總數(shù)已趨于平穩(wěn)，最大的來源國(guó)均為澳大利亞，其他三個(gè)來源國(guó)的進(jìn)口量受品質(zhì)、疫情、價(jià)格等因素影響波動(dòng)較大。

圖1 2016年至2018年我國(guó)進(jìn)口奶牛情況

1.2 進(jìn)口奶牛檢出不合格情況

海關(guān)總署在進(jìn)口奶牛檢疫過程中，需實(shí)施境外檢疫（包括境外農(nóng)場(chǎng)檢疫和境外隔離檢疫）、境內(nèi)隔離檢疫等監(jiān)管措施，通過這一系列的檢疫工作將感染疫病和臨床檢查不合格的奶牛逐步篩選淘汰。2018年，我國(guó)共檢疫進(jìn)口奶牛185 897頭，檢出不合格數(shù)量為61 642頭，淘汰率為33.16%。其中，檢出感染疫病的數(shù)量為24 054頭，另外37588頭奶牛因臨床檢查發(fā)現(xiàn)體格消瘦、跛行外傷、乳房炎癥、皮膚疾病等原因而被淘汰。

圖2 2018年我國(guó)進(jìn)口奶牛檢疫淘汰情況

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（圖2），澳大利亞進(jìn)口奶牛的淘汰率相對(duì)較高，為38.20%，在境外檢疫時(shí)已淘汰37.56%；其次為新西蘭，淘汰率為18.03%，在境外檢疫時(shí)已淘汰17.43%；第三為烏拉圭，淘汰率為11.26%，在境外檢疫時(shí)已淘汰10.31%。澳大利亞淘汰率較高，主要由于澳大利亞荷斯坦牛全球認(rèn)可度較高，連續(xù)多年大規(guī)模出口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)存欄奶牛整體質(zhì)量有所下降。雖然奶牛進(jìn)口存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但有效的境外檢疫已將98%的不合格奶牛擋在國(guó)門之外，明顯降低了疫情傳入的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 進(jìn)口奶牛檢出疫病情況

2018年，因檢出疫病感染而被淘汰的進(jìn)口奶牛共計(jì)24 054頭，疫病淘汰率為12.94%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)（圖3），澳大利亞奶牛的疫病淘汰率相對(duì)較高，為15.50%；其次為新西蘭，疫病淘汰率為6.27%；疫病淘汰率最低的為烏拉圭，僅為0.76%。

圖3 2018年我國(guó)進(jìn)口奶牛疫病淘汰情況

2 2018年我國(guó)進(jìn)口奶牛疫病檢出情況

2.1 澳大利亞

根據(jù)《中國(guó)從澳大利亞輸入牛的檢疫和衛(wèi)生要求議定書》要求，從澳大利亞進(jìn)口奶牛須檢疫7種疫病，即藍(lán)舌病（Blue tongue，BT）、副結(jié)核病（Johne’s disease，JD）、赤羽?。ˋkabane）、牛傳染性鼻氣管炎（Infectious bovine rhinotracheitis，IBR）、牛病毒性腹瀉（Bovine viral diarrhea，BVD）、牛地方流行性白血?。‥nzootic bovine leucosis，EBL）和鹿流行性出血熱（Epizootic hemorrhagic disease of deer，EHD）。2018年，從澳大利亞進(jìn)口奶牛中檢出疫病共22623頭，其中IBR占疫病檢出總數(shù)的72.25%，與2016年（63.00%）、2017年（62.78%）相比，占比有所增加。IBR較高的占比，說明IBR在澳洲普遍流行，由于澳大利亞對(duì)IBR不采取防控措施，牛群感染率一直較高。雖然澳大利亞是藍(lán)舌病疫區(qū)，但根據(jù)議定書要求，所有進(jìn)口奶牛必須在中澳雙方認(rèn)可的藍(lán)舌病非疫區(qū)的農(nóng)場(chǎng)出生并長(zhǎng)大，或過去6個(gè)月在該農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)，所以進(jìn)口奶牛的藍(lán)舌病占比較低，僅為0.29%。由此可知，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理和非疫區(qū)劃分，既能促進(jìn)動(dòng)植物產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，又能有效降低疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)。Akabane、BVD、JD占比在7%左右，說明在澳大利亞有一定流行性；EBL和EHD占比均小于0.50%，為散發(fā)性疫?。▓D4）。

圖4 2018年澳大利亞進(jìn)口奶牛疫病檢出情況

2.2 新西蘭

根據(jù)《中國(guó)從新西蘭輸入牛的檢疫和衛(wèi)生要求議定書》要求，從新西蘭進(jìn)口奶牛須檢疫5種疫病，即牛結(jié)核?。═uberculosis bovine，TB）、JD、EBL、IBR和BVD。2018年，從新西蘭進(jìn)口奶牛中檢出疫病牛共1 283頭，其中IBR占疫病檢出總數(shù)的82.84%。與澳大利亞一樣，新西蘭也不對(duì)IBR采取防控措施，因此牛群IBR感染率很高。BVD占比為10.40%，與2016年（1.00%）、2017年（9.71%）相比，占比有所增加，說明該疫病已具有一定流行性。JD、EBL和TB也有檢出，但數(shù)量較少，說明新西蘭對(duì)奶牛的疫病防控體系較為完善，防控措施也較為有效（圖5）。

圖5 2018年新西蘭進(jìn)口奶牛疫病檢出情況

2.3 烏拉圭

根據(jù)《中國(guó)從烏拉圭輸入牛的檢疫和衛(wèi)生要求議定書》要求，從烏拉圭進(jìn)口奶牛須檢疫6種疫病，即口蹄疫（Foot and mouth disease，F(xiàn)MD）、TB、JD、布氏桿菌病（Brucelliasis）、EBL和BVD。2018年，從烏拉圭進(jìn)口奶牛中檢出疫病共148頭，且疫病感染情況較為單一。其中，IBR為主要檢出疫病，占疫病檢出總數(shù)的58.11%；其次是EBL和JD，占比分別為26.35%、15.54%（圖6）。

圖6 2018年烏拉圭進(jìn)口奶牛疫病檢出情況

3 進(jìn)境口岸、隔離檢疫場(chǎng)和使用單位分布情況

3.1 進(jìn)口奶牛進(jìn)境口岸和隔離檢疫場(chǎng)分布情況

2018年，我國(guó)進(jìn)口奶牛主要從河北、天津、山東、江蘇等口岸入境。其中，從河北口岸進(jìn)口奶牛46 640頭，占總數(shù)的37.54%，進(jìn)口奶牛數(shù)量首次超過天津口岸（圖7），與產(chǎn)業(yè)布局、地理位置、口岸效能等因素有關(guān)。隔離檢疫場(chǎng)分布情況與各口岸進(jìn)口奶牛數(shù)量相一致，主要集中在河北、天津、山東、江蘇等地區(qū)，便于入境后立即開展檢疫工作。

圖7 2018年各地區(qū)進(jìn)口奶牛情況

3.2 進(jìn)口奶牛使用單位分布情況

2018年，進(jìn)口奶牛使用單位共30余家，主要位于內(nèi)蒙古、山東、貴州、寧夏等地，其中39.48%的進(jìn)口奶牛運(yùn)往內(nèi)蒙古地區(qū)。進(jìn)口奶牛使用單位的分布情況與當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況密切相關(guān)。