■紀(jì)麗君 丁成華 楊 益 金 萍

（蘇州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院）

1 引 言

《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定>有關(guān)事項的通知》國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕188號文件中明確要強化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對已獲證企業(yè)，各地市場監(jiān)管部門要按照“雙隨機、一公開”的要求，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)和監(jiān)管部門實際加大監(jiān)管力度；對于發(fā)現(xiàn)問題線索的企業(yè)，要實施飛行檢查[1]。隨著行政審批制度改革，政府主管部門在加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，這有利于筑牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管防線。作為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，證書到手不是終點，是起點，應(yīng)持續(xù)的加強企業(yè)管理，維持規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營行為。本文對獲證企業(yè)在持證期間存在一些常見問題進行分析，供企業(yè)管理人員參考。

2 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)持證期間常見問題

2.1 生產(chǎn)環(huán)境較差，未能有效防止交叉污染

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的在持證期間，容易出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境較差的問題，主要是物流通道緩沖區(qū)封閉門未能有效管控；人員通道更衣室、風(fēng)淋設(shè)施形同虛設(shè)；洗手、消毒設(shè)施損壞或者未采用腳踏式或感應(yīng)式；人流、物流通道用于堆放物品；防蟲紗窗、檔鼠等設(shè)施不齊全；更有甚者，因消防改造，破壞了取證時的硬件條件，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。這些問題是生產(chǎn)環(huán)境較差的主要體現(xiàn)，無法防止交叉污染，容易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。

2.2 產(chǎn)品檢驗不規(guī)范

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定》[2]第二十二條巡查內(nèi)容中明確檢查產(chǎn)品出廠檢驗的實施情況，重點檢查出廠檢驗記錄和報告。檢驗記錄環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題主要為：①出廠檢驗記錄不完整，不符合產(chǎn)品明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，缺少部分物理性能參數(shù)的檢驗；②檢驗項目與標(biāo)準(zhǔn)中檢驗項目不一致，例如：檢驗記錄中為“游離水含量%”，國家標(biāo)準(zhǔn)中為“水分（H2O）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%”；③某些企業(yè)的檢驗記錄缺少批號、批量等信息信息，導(dǎo)致溯源鏈斷層；④某些企業(yè)沒有留存出廠檢驗記錄，將出廠檢驗記錄隨貨發(fā)給客戶，這是不符合要求的[3]，同時也暴露了企業(yè)依賴中介等方式獲證后無法按相關(guān)要求實際運行的情況[4-5]，需要加強培訓(xùn)。

2.3 設(shè)備管理不規(guī)范

設(shè)備管理不規(guī)范的主要問題為檢測設(shè)備未計量或者計量超期，某些企業(yè)在取證時對檢測設(shè)備進行了計量，但是在持證期間，由于意識薄弱或者疏于管理等原因，沒能按時安排設(shè)備的計量校準(zhǔn)，導(dǎo)致計量超期，或者對新采購的檢測設(shè)備，不知道需要送檢計量，這就需要企業(yè)對檢驗人員加強培訓(xùn)，防止因人事變動而導(dǎo)致管理斷層。另外涉及到特種設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)加強特種設(shè)備的規(guī)范管理，例如某生產(chǎn)企業(yè)的特種設(shè)備無銘牌及任何標(biāo)志或者管道、閥門標(biāo)牌模糊，看不清壓力要求等技術(shù)內(nèi)容，這都是比較容易出現(xiàn)的不規(guī)范情況。

2.4 倉庫管理不規(guī)范

作為生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)應(yīng)該用更高更嚴(yán)的要求去規(guī)范生產(chǎn)和管理，但是，依然容易出現(xiàn)車間、倉庫標(biāo)識不清、擺放混亂的問題。例如某企業(yè)在生產(chǎn)車間擺放著用于經(jīng)營的產(chǎn)品；成品倉庫堆放混亂無相應(yīng)標(biāo)志；原料倉庫中原料缺少標(biāo)識，未注明批號、數(shù)量、檢驗狀況等信息；有些食品包裝材料獲證企業(yè)同時擁有非食品用包裝材料生產(chǎn)線，在食品包裝材料暫無訂單而停產(chǎn)時，將非食品用包裝材料的生產(chǎn)原料堆放在食品包裝材料生產(chǎn)車間，或者將非食品用包裝材料和食品包裝材料的原料堆放在一個倉庫中等等這些不規(guī)范的情況容易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量問題、生產(chǎn)安全問題，或者會導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量問題后無法溯源原因，企業(yè)應(yīng)該加以重視。

3 結(jié) 論

通過對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)在持證期間常見問題的分析和總結(jié)，可能導(dǎo)致以上問題的原因有：①企業(yè)依賴中介公司獲得生產(chǎn)許可，卻沒能將制度運行到實際生產(chǎn)中，導(dǎo)致未能嚴(yán)格按照要求實際運行；②企業(yè)人員流動較大，未能持續(xù)的保持人員能力。為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，獲證企業(yè)的管理者應(yīng)及時開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行問題，組織技術(shù)和管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。