■顧 然

（遼寧特殊教育師范高等?？茖W校）

截至2018年末，全國各省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計約58.7萬人。這支隊伍職業(yè)能力的高低，直接影響各級殘聯(lián)基層組織建設，影響為殘疾人服務的質(zhì)量水平，影響殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 社區(qū)殘疾人專職委員職業(yè)培訓的意義

殘疾人專職委員是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)主席團委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過選聘產(chǎn)生的專職或相對專職的，協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作的殘疾人委員。他們的工作職責主要是配合殘聯(lián)或殘協(xié)做好本地區(qū)的殘疾人工作，包括代表殘疾人的利益，了解殘疾人真實的需求與呼聲，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為殘疾人提供生活保障、就業(yè)指導、教育培訓、康復訓練、維權(quán)行動、志愿者助殘等相關(guān)服務。

因此，做好職業(yè)培訓既是中殘聯(lián)對殘疾人專職委員能力提升的要求，是殘疾人專職委員職業(yè)能力提升的重要環(huán)節(jié)，也是加強殘疾人基層服務力量、更好的為殘疾群眾服務的重要基礎。在實際工作中，不同地域、不同地區(qū)、不同年齡的殘疾人專職委員文化知識水平、思想認識水平和業(yè)務技能水平參差不齊，因此，有效及時的落實職業(yè)技能培訓工作就顯得尤為重要。它可以在有效拓寬殘疾人專職委員的思想眼界、提高殘疾人專職委員的服務能力，真正的為基層殘疾人“想實事、做實事”，創(chuàng)建和諧的殘健融合氛圍。

2 殘疾人專職委員“2+1”職業(yè)培訓模式

受遼寧省殘聯(lián)委托，遼寧特殊教育師范高等?？茖W校從2016年至今已經(jīng)對省內(nèi)約5000余名殘疾人專職委員進行了業(yè)務培訓指導，積累了相對較多的培訓經(jīng)驗，摸索出了一套相對成型的“2+1”培訓模式，即“培訓體系、保障體系 + 信息化管理”，該模式對全省殘疾人專職委員培訓的順利開展起到了較為明顯的積極作用。

2.1 培訓體系

培訓體系主要由培訓制度、培訓課程和培訓師資三部分構(gòu)成。這三個部分中，培訓制度是基礎、培訓課程是靈魂、培訓師資是輔助。

培訓制度包括培訓管理辦法、培訓計劃、相關(guān)的表單、工作流程等幾個部分。為了幫助參加培訓的殘疾人專職委員更快的了解培訓內(nèi)容，學校每次都印發(fā)學員手冊，并且在手冊上明確的規(guī)定了參訓學員到校之后的紀律要求。為了提高工作效率，學校培訓部門還專門制定了一系列的工作流程圖，將前期溝通、培訓過程中和培訓之后的重點工作事項進行總結(jié)提煉，將培訓表格、業(yè)務流程科學有序的展示出來。這些培訓制度的出臺有效的規(guī)范了殘疾人專職委員的培訓言行，保證了培訓工作的順利進行。

在制定培訓課程方面，學校培訓部門對殘疾人專職委員的基層工作人員、殘疾人專職委員以及殘聯(lián)的管理人員做了大量的培訓調(diào)研，有的放矢的確定每一次的培訓計劃。例如，在授課內(nèi)容方面，學校根據(jù)學員的學習需求制定了五個課程方向，按照這五個不同的方向做好具體的課程編排和上課形式的設計（見表1）。在培訓天數(shù)方面，在制定計劃前，學校會同各市區(qū)殘聯(lián)進行協(xié)商。一般來說，常規(guī)培訓和專項培訓的天數(shù)為一星期左右相對合適。

表1 按照授課類型開展的授課內(nèi)容

在培訓師資方面，通過前期調(diào)研可知，殘疾人專職委員更希望行業(yè)能手進行授課。目前，遼寧殘疾人專職委員培訓授課師資均為一線工作經(jīng)驗豐富的殘聯(lián)工作人員、不同單位的專家學者以及有一定社會影響力的精英能手。未來還將逐步完善培訓專家?guī)?，整合地區(qū)優(yōu)勢，探索統(tǒng)一調(diào)配，按需培訓的方式，將各類師資最優(yōu)化進行安排。

2.2 保障體系

在培訓環(huán)境方面，遼寧特殊教育師范高等?？茖W校的主要做法為將各地分期參加培訓的學員接到校內(nèi)培訓中心實行全程封閉。這樣不僅可以保證員學習環(huán)境肅靜、食品衛(wèi)生安全和無障通行安全，也可以通過集中培訓使學員專心學習。在培訓出行方面，因全部培訓均為異地到沈培訓，因此，學校積極與參訓城市的各級殘聯(lián)單位進行溝通研究，最終定為培訓出行由市殘聯(lián)統(tǒng)一租用車輛，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)統(tǒng)一接送學員，方便需要輪椅或助行器的學員出行，為學員解除后顧之憂。在人身安全服務方面，為保障學員的安全及利益，學校為全體參訓學員購買意外傷害保險。

2.3 信息化管理

為充分利用信息多媒體網(wǎng)絡技術(shù)提升殘疾人專職委員職業(yè)能力培訓水平，遼寧特殊教育師范高等專科學校創(chuàng)建了遼寧省首個殘疾人專職委員職業(yè)能力培訓管理平臺，該平臺同時擁有電腦端和手機客戶端，方便學員采用不同的形式登陸學習，其主要功能如下：

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能：該平臺可以根據(jù)需要按照每期的培訓進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，確保校方能夠及時有效的通過對比以往數(shù)據(jù)對培訓工作進行調(diào)整。提高培訓的效率，提高學校培訓的專業(yè)性，主要統(tǒng)計內(nèi)容包括校內(nèi)培訓教師統(tǒng)計、校外培訓教師統(tǒng)計、學員信息統(tǒng)計等。

（2）檔案管理功能：平臺可以對省內(nèi)各市組織培訓的殘聯(lián)統(tǒng)計人員上報的學員數(shù)據(jù)進行管理（具備組合條件查詢、審核、賬號分配等功能），管理人員可在省一級平臺上實現(xiàn)對各市殘疾人專職委員進行動態(tài)的學習記錄，可以直接查看某專職委員參加過哪些課程，學習情況、學習成績等信息。

（3）宣傳交流功能：有意愿學習的殘疾人專職委員可通過登錄平臺查看最新的培訓信息，并根據(jù)自身實際情況進行選擇報名，由各市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。前期上課的課件內(nèi)容也都可以上傳到這一平臺，隨時供有學習意愿的專職委員下載。而且，殘疾人專職委員還可以在平臺中對某門課程進行評價、可以交流經(jīng)驗和提出建議需求。所有交流信息都由后臺管理人員把握監(jiān)控進行管理和及時回復。

2.4 培訓效果

一方面，“2+1”的培訓模式貫穿培訓管理過程中的各個環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)已經(jīng)做了最大程度的完善。另一方面，通過后期針對基層殘聯(lián)管理人員的追蹤調(diào)查和參訓學員畢業(yè)后反饋的心得體會可知，“2+1”模式的實踐運用有效激發(fā)了廣大社區(qū)殘疾人專職委員職業(yè)熱情、提升了他們職業(yè)能力水平，學員通過培訓能夠?qū)⒄莆盏闹R和技能應用到實際工作中，提高工作效果。

3 關(guān)于殘疾人專職委員職業(yè)培訓的幾點建議

3.1 殘疾人職業(yè)培訓應充分體現(xiàn)靈活性和變通性

由于不同學歷、不同年齡和不同經(jīng)歷的殘疾人專職委員在業(yè)務知識能力方面是差異巨大，因此統(tǒng)一的方法和培訓模式不僅不會提升培訓水平，反而會大大降低培訓效率，使培訓工作拘泥僵化。針對殘疾人專職委員的培訓熱情，應充分做好調(diào)研工作，真實掌握培訓的需求和建議，遵循“量體裁衣”的原則，堅決抵制“一刀切”。殘聯(lián)各級部門需要積極強化落實殘疾人專職委員培訓的管理和信息反饋工作。掌握他們的工作動態(tài)變化和學習愿望，對有價值的信息要及時記錄，科學分析需求，及時做好匯總整理以便將來進行培訓工作時使用。

3.2 重視殘疾人專職委員心理建設

殘疾人專職委員是政府部門和殘疾人之間溝通的橋梁，加強對殘疾人專職委員的心理建設，不僅是對專職委員自身心理狀況的一種修煉，更有利于他們更好的幫助身邊其他有心理問題的殘疾人，為他們提供指導或建議。所以，我們應將殘疾人專職委員的心理輔導課程作為培訓的必修課之一，邀請具有殘疾人心理咨詢方面經(jīng)驗的心理醫(yī)生及心理專家為參訓學員進行授課及心理疏導。幫助他們建立生活自信、能力自信、工作自信，讓更多的殘疾人專職委員獲得心理建設的專業(yè)知識，從而幫助基層的廣大殘疾人。

3.3 加大經(jīng)濟保障力度

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，培訓活動的開展離不開經(jīng)費的支持。目前各省市的殘疾人專職委員的培訓經(jīng)費各不相同，因此，我們建議要制定專門的殘疾人專職委員培訓經(jīng)費管理制度，針對必修的培訓內(nèi)容進行流程化、標準化管理，在此基礎上鼓勵各省市結(jié)合實際情況進行個性化的培訓，努力做成自己的品牌特色。相關(guān)部門應保證每年提供足額專項培訓經(jīng)費，保障殘疾人專職委員能夠每年獲得更多的培訓機會，不斷的更新知識與技能，使職業(yè)能力獲得穩(wěn)步提升，帶動周圍的殘疾人更好地工作與生活。

4 結(jié) 語

中國殘聯(lián)主席張海迪曾由衷表達過對殘疾人專職委員隊伍的殷切希望：“專職委員代表基層殘疾人的心聲，反映殘疾人的訴求，這是重要的群眾工作。專職委員要提高綜合素質(zhì)和履職能力，以火熱的心，細致周到的服務，幫助殘疾人解決困難，提高生活質(zhì)量，讓他們盡快奔向小康?！币虼耍龊没鶎託埣踩斯ぷ?，提高為殘疾群眾的服務質(zhì)量，首要任務就應當大力推動殘疾人基層組織建設，持續(xù)創(chuàng)新和落實殘疾人專職委員的培訓工作，全面提升殘疾人專職委員隊伍的職業(yè)能力，為殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出更大貢獻。