汪功平，肖影慧

(1.閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建漳州 363000；2.中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南長沙 410083)

2020年6月29日，習(xí)近平同志在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵1]勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨事關(guān)我們黨的前途命運(yùn)和國家事業(yè)的興衰成敗，是模塑良好的政黨形象、提高政治免疫力的根本途徑，是我們黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、始終走在時(shí)代前列的成功密碼和制勝法寶，也是中國共產(chǎn)黨積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)、引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，以刀刃向內(nèi)、猛藥去疴的決心，壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，站在黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得了壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)和政治氣象明顯好轉(zhuǎn)。在中國共產(chǎn)黨即將迎來建黨100周年之際，對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)問題進(jìn)行探討非常必要，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也具有深遠(yuǎn)的歷史意義，值得我們高度關(guān)注和深入研究。

一、認(rèn)知維度：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨何以必要

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”[2]這意味著，中國的事情要辦好，首先就是要把中國共產(chǎn)黨的事情辦好?！爸袊伯a(chǎn)黨是具有光榮歷史傳統(tǒng)、植根于中華大地而不斷發(fā)展壯大的百年大黨?！盵3]實(shí)踐證明，“什么時(shí)候我們黨自身堅(jiān)強(qiáng)有力，什么時(shí)候黨和人民事業(yè)就能無往而不勝”[4]。只有堅(jiān)持黨要管黨，才能夠把我們的黨管好；只有堅(jiān)持以雷霆萬鈞之勢(shì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能把我們的黨治好。全面從嚴(yán)治黨是抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的必然要求，是堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本舉措，是新時(shí)代統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的政治保障。唯有把黨建好、管好、治好，人民才會(huì)衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國家才能治理好。

(一)全面從嚴(yán)治黨是抵御重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必然要求

近代以來，中華民族長期處在內(nèi)憂外患的生死關(guān)頭，國家的命運(yùn)曾經(jīng)跌入谷底，民族的危亡曾經(jīng)懸于一線，振興中華成為全民族的呼聲和夢(mèng)想。1921年，中國共產(chǎn)黨在嘉興南湖的一艘紅船上應(yīng)運(yùn)而生、劈波起航，從此神州大地重開光明之門、燃起希望之火。中國共產(chǎn)黨的誕生是開天辟地的大事件，使中國革命的面貌和中華民族的面貌煥然一新?；仡櫧倌甑墓廨x奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民一路砥礪奮進(jìn)，走過了一段艱苦卓絕、波瀾壯闊的歲月，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)新的偉大勝利，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代是中華民族前所未有地接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的時(shí)代，“是成就輝煌燦爛、前途如日東升的時(shí)代，也是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存、挑戰(zhàn)與發(fā)展相伴的時(shí)代”[5]，也是我們黨呈現(xiàn)出新氣象、展現(xiàn)出新作為的時(shí)代，更是我們黨落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的時(shí)代。但是在當(dāng)前，世情、國情、黨情在持續(xù)發(fā)生深刻變化，我們黨面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，遇到許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，如何解決這些問題成為了我們黨亟需解決的時(shí)代課題。因此，中國共產(chǎn)黨要積極克服重大阻力，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，成功化解“四大危險(xiǎn)”，迫切需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。只有堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，才能夠使黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力；才能夠使我們黨長盛不衰，永葆旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，成為朝氣蓬勃的馬克思主義政黨；才能夠“堅(jiān)持黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”[6]，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，中國共產(chǎn)黨才能夠乘風(fēng)破浪帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的千秋偉業(yè)。

(二)全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央就新時(shí)代治國理政作出的頂層設(shè)計(jì)方案，是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)邁上新臺(tái)階的有力保障，是有機(jī)統(tǒng)一、密切聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣、不可分割的整體?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既明確了宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，也明確了具體的戰(zhàn)略舉措，無論缺少其中哪一個(gè)，布局都是不完整的。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標(biāo)，它在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，起到了統(tǒng)攝作用，其他“三個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都要服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一戰(zhàn)略目標(biāo)。無論是從整體意義上的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是從作為根本舉措的“三個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來看，全面從嚴(yán)治黨是起到?jīng)Q定性意義的戰(zhàn)略舉措，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的意義是特殊的。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國的進(jìn)展如何，最終都要看全面從嚴(yán)治黨落實(shí)得如何，要看能不能把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。這深刻揭示了只有把黨的事情辦好，中國的事情才能辦好的深刻道理，明確了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要性、必要性和緊迫性。中國共產(chǎn)黨作為唯一的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，執(zhí)掌著國家權(quán)力，如果“不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到‘打鐵自身硬’，就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用”[7]30，黨就無法經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)，成為時(shí)代的先鋒和民族的脊梁，就難以成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)中華民族破浪前行。只有把黨建設(shè)好，黨風(fēng)、政風(fēng)才會(huì)得到好轉(zhuǎn)，解決好黨自身存在的種種問題，黨才能夠在革故鼎新的過程中實(shí)現(xiàn)自身的跨越，推動(dòng)黨和國家事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)才有政治保障，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才有希望，否則這些理想藍(lán)圖只能是海市蜃樓。

(三)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的必然要求

“四個(gè)偉大”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的大格局、大戰(zhàn)略、大邏輯，是新時(shí)代黨和國家工作的行動(dòng)綱領(lǐng)?！八膫€(gè)偉大”不是彼此獨(dú)立存在的，而是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的有機(jī)整體。在“四個(gè)偉大”中，起到?jīng)Q定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程，它是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的推進(jìn)劑和政治保證。偉大斗爭(zhēng)能否取得勝利，偉大事業(yè)能否順利推進(jìn)，偉大夢(mèng)想能否如期實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底要靠黨帶領(lǐng)人民來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)。唯有把我們的黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，才能夠在偉大斗爭(zhēng)中取得勝利，推動(dòng)我們黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有9 191.4萬名黨員、468.1萬個(gè)基層黨組織的黨，是一個(gè)在14億人口大國長期執(zhí)政的百年大黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！包h的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。”[8]也就是說，“什么時(shí)候黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟不得，丟了就會(huì)跌跤；加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)重要法寶扔不得，扔了就會(huì)打敗仗”[9]。管黨治黨不僅關(guān)系到我們黨的前途命運(yùn)，更關(guān)乎到我們國家和民族的前途命運(yùn)，決定著我們黨在新的歷史條件下能否做到長期執(zhí)政。如果我們管黨不嚴(yán)、治黨不力，就難以解決黨內(nèi)存在的深層次矛盾，就無法在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中立于不敗之地，黨的根基就會(huì)地動(dòng)山搖，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興就會(huì)受挫。只有切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，黨才能始終成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的中流砥柱作用，保證“四個(gè)偉大”的有序推進(jìn)。

二、實(shí)踐維度：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨何以實(shí)現(xiàn)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)不會(huì)也不可能有休止符,必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題不可能一蹴而就，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨也不可能在彈指之間就能完成，更不能一勞永逸、淺嘗輒止，必須持之以恒、持續(xù)發(fā)力、狠抓不懈，絕不能有松口氣、歇歇腳的念頭。如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神打好全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。從實(shí)踐維度來看，新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)定理想信念宗旨是首要任務(wù)，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)是靈魂和統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是根本保障。唯有如此，才能鞏固好全面從嚴(yán)治黨壓倒性勝利的戰(zhàn)略成果。

(一)首要任務(wù)：以加強(qiáng)理想信念教育為重點(diǎn)

“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”[10]15如果缺乏堅(jiān)定的理想信念，就會(huì)造成黨員干部信仰迷失和精神迷茫，在風(fēng)雨面前搖擺不定。的確如此，“理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，精神上‘缺鈣’是一切思想滑坡的根源”[11]。2016年7月1日，習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！盵12]102016年10月21日，在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)：“崇高的理想，堅(jiān)定的信念，永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂”[13]3，并指出長征的勝利歸根到底是理想的勝利和信念的勝利。2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提到，要把堅(jiān)定理想信念宗旨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的根基，開展黨內(nèi)政治生活要把加強(qiáng)理想信念教育作為重要政治任務(wù)?！袄硐胄拍钍钦樟燎靶械臒簦前褱?zhǔn)方向的舵，是讓共產(chǎn)黨人清正廉潔、立根固本、厚植根基的血脈根本。”[14]217中國共產(chǎn)黨不僅是用馬克思主義武裝自己的政黨，更是用堅(jiān)定理想信念支撐起來的偉大政黨。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和改革開放的時(shí)代浪潮中一些負(fù)面東西的影響下，部分黨員干部理想信念淡薄，革命理想喪失?！皥?jiān)定理想信念是中國共產(chǎn)黨最鮮明、最根本的黨性表現(xiàn)?！盵15]說到底，全面從嚴(yán)治黨就是要解決理想信念缺失這個(gè)“總開關(guān)”問題,加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育。理想信念對(duì)黨員干部來說是必修課，不僅要長期修下去，而且要考出好成績，交出滿意的答卷。如果黨員干部理想信念這個(gè)“壓艙石”出現(xiàn)了動(dòng)搖，就會(huì)招致黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，就會(huì)導(dǎo)致其喪失黨性，背棄人民群眾，違背黨的根本宗旨。堅(jiān)定的政治信仰和理想信念是檢驗(yàn)黨員干部的“試金石”，只有理想信念堅(jiān)定，才能自覺站穩(wěn)人民立場(chǎng)，經(jīng)受住大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，抵制各種誘惑的侵襲。因此，管黨治黨必須筑牢黨員干部理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂，擰緊理想信念的“總開關(guān)”，筑牢黨員干部的信仰之基，補(bǔ)足他們的“精神之鈣”。

(二)政治引領(lǐng)：以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效?！盵16]92事實(shí)深刻表明，如果黨的政治建設(shè)軟弱乏力，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康，執(zhí)政黨必然會(huì)滋生各種問題，要解決這些政治問題必須從政治高度加以審視。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，它統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)，在黨的建設(shè)布局中處于核心地位，也是檢驗(yàn)和衡量黨的其他建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)和重要尺度。很顯然，抓住了黨的政治建設(shè)，也就抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本和關(guān)鍵。這也就意味著，全面從嚴(yán)治黨必須要把黨的政治建設(shè)置于首位。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首先，最關(guān)鍵的就是要牢牢把準(zhǔn)政治方向。只有把準(zhǔn)了政治方向，才能夠樹立政治意識(shí)，不斷提高政治站位，堅(jiān)定政治信仰，明確政治態(tài)度，永葆中國共產(chǎn)黨人的政治本色，堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律?！熬V紀(jì)不彰，黨將不黨。一個(gè)政黨的強(qiáng)大，不僅需要正確的理論，還必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律。”[17]需要強(qiáng)調(diào)的是，“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證”[18]803-804。如果沒有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就無法做到在大是大非問題上同黨中央始終保持高度一致，也不可能營造出健康的政治生態(tài)，培育良好的黨內(nèi)政治文化，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，對(duì)黨做到絕對(duì)的忠誠。再次，要強(qiáng)化黨的政治根基。黨的根基、黨的血脈、黨的力量均來自人民，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，密切聯(lián)系群眾是我們黨從勝利走向勝利的根本保證，要自覺站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督。最后，要防范政治風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢(shì)下，黨面臨復(fù)雜多變的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，各種不確定性、不穩(wěn)定性因素在逐漸增多。如果這些風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)不能得到有效控制和解決，就會(huì)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)搖黨的政治基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。全面從嚴(yán)治黨的目的就是要增強(qiáng)黨的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，提高我們黨防范化解和駕馭政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)根本利器：以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)為引擎

從嚴(yán)治黨既要靠教育，也要靠制度，需要二者同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。制度往往帶有全局性、穩(wěn)定性，能夠管根本、管長遠(yuǎn)，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，能夠起到“標(biāo)本兼治”的硬核作用，是“帶電的高壓線”和“最銳利的武器”，也是最有效、最管用的辦法。制度既是成果的重要體現(xiàn)，又是鞏固成果的根本保障。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，是破解管黨治黨現(xiàn)實(shí)難題的根本出路。全面從嚴(yán)治黨唯有運(yùn)行在制度的軌道上，才能避免虎頭蛇尾，做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能確保黨風(fēng)向好、政治生態(tài)向好的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。如果制度建設(shè)不健全、不完善、不具體，潛規(guī)則就會(huì)盛行，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致制度缺乏執(zhí)行力和運(yùn)行力，就無法有效防范和化解黨內(nèi)出現(xiàn)的深層次矛盾和突出問題。因此推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，必須要把黨的制度建設(shè)融入到全面從嚴(yán)治黨的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。概括說，制度建設(shè)是“硬實(shí)力”，它能夠?qū)θ鎻膰?yán)治黨起到托舉和護(hù)航的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的常態(tài)化、長效化、制度化，把黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管黨治黨的效能。實(shí)踐表明，制度缺失易導(dǎo)致權(quán)力腐敗，制度意識(shí)淡薄會(huì)讓某些黨員干部為所欲為、肆意橫行，容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用，甚至是墜落到違法亂紀(jì)的深淵。加強(qiáng)和完善黨的制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和保障，要扎緊扎牢制度的籠子，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓制度成為不敢觸碰的“高壓線”而不是“橡皮筋”，絕不能讓制度形同虛設(shè)，使黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”和“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”，讓全面從嚴(yán)治黨長期化、常態(tài)化、制度化。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)和完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，頻繁修訂和密集出臺(tái)黨內(nèi)法律法規(guī)，黨中央制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)多達(dá)190多部，建立健全黨和國家的監(jiān)督體系，推進(jìn)反腐敗國家立法，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨中央先后頒布實(shí)施《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，黨的十九屆四中全會(huì)把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，提出要完善全面從嚴(yán)治黨制度，深化黨的建設(shè)制度改革等等。這標(biāo)志著黨的制度建設(shè)日趨完善和發(fā)展，黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制更加成熟和定型。

三、價(jià)值維度：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨意蘊(yùn)何在

全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我革命的根本途徑，是我們黨緊跟時(shí)代步伐，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，走好新時(shí)代長征路的必然要求，具有深厚的價(jià)值意蘊(yùn)。從價(jià)值維度來看，全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)了黨的自身建設(shè)，割除了寄生在黨的肌體上的毒瘤，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，營造了黨內(nèi)良好的政治生態(tài)；鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的衷心愛戴和積極評(píng)價(jià)；向世界傳遞了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，為世界各國提供了管黨治黨、治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，塑造了中國共產(chǎn)黨良好的國際形象。

(一)取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，重塑了黨的威信和形象，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)

“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”[19]323腐敗是寄生蟲和社會(huì)毒瘤，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險(xiǎn)。人民群眾對(duì)腐敗問題深惡痛絕，如果任其泛濫，對(duì)腐敗問題掉以輕心，不割除腐敗這塊毒瘤，就會(huì)導(dǎo)致腐敗問題越演愈烈，勢(shì)必會(huì)毀壞黨的自身形象，葬送黨和國家的前途和事業(yè)，喪失黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！爸袊伯a(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨和各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?！盵20]42如何解決好執(zhí)政黨自身建設(shè)的問題，確保黨能夠長期有效執(zhí)政，成為了擺在世界政黨面前的世界性難題。黨的十八大以來，黨中央以全覆蓋、零容忍的堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)硬手段堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，成立國家監(jiān)察委員會(huì)，掀起了反腐的強(qiáng)烈風(fēng)暴，依法查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等大案要案。這些案件的查處深刻表明，不管是什么人，無論其權(quán)力多大，無論其職位高低，都沒有任何的特權(quán)和例外可言。只要是觸犯黨紀(jì)國法，絕不能讓其逃之夭夭，任其逍遙法外。任何貪污腐敗分子注定會(huì)被繩之以法，接受嚴(yán)厲的懲處。黨中央對(duì)外開展“天網(wǎng)”“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)國際追逃追贓的力度和對(duì)海外腐敗分子的打擊力度。中央追逃辦對(duì)“百名紅通人員”實(shí)施全球追捕，腐敗分子聞風(fēng)喪膽。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實(shí)際行動(dòng)向全黨全社會(huì)釋放了有腐必反、有貪必肅的強(qiáng)烈信號(hào)。黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)出一派新氣象，形成了反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，取得了舉世公認(rèn)的反腐成就，交出了讓人民群眾滿意的反腐敗成績單，向國際社會(huì)宣示了中國共產(chǎn)黨懲治腐敗、維護(hù)黨紀(jì)國法的決心和意志。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)。它既不是一時(shí)之計(jì)，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是深謀遠(yuǎn)慮的長遠(yuǎn)之計(jì)和根本之道，必須毫不動(dòng)搖地將反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬戰(zhàn)進(jìn)行到底。

(二)鞏固了黨的政治基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，跳出了歷史周期律，增強(qiáng)了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系

只要是執(zhí)政黨，就必須要面對(duì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和提高執(zhí)政能力的問題，這是任何執(zhí)政黨都無法回避的時(shí)代課題。須知，“黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”[21]。一個(gè)政黨曾經(jīng)先進(jìn)并不等于它永遠(yuǎn)能夠保持先進(jìn)，曾經(jīng)走在時(shí)代前列不代表它能夠永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，過去能夠成功也并不意味著它今后能夠永遠(yuǎn)成功。“人民群眾是黨的力量之源，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，黨的執(zhí)政合法性來自于人民，黨如果失去了民心，也就等同于失去了執(zhí)政根基?！盵22]如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)保持“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束的清醒狀態(tài)，回答好“窯洞之問”，防止黨執(zhí)政后脫離群眾的危險(xiǎn)，是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代執(zhí)政迫切需要回答和解決好的重大時(shí)代課題。當(dāng)前，世情、國情、黨情在繼續(xù)發(fā)生變化，黨面臨著更多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，唯有把黨的新的偉大工程建設(shè)好，才能夠始終確保黨帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列。在對(duì)待全面從嚴(yán)治黨這個(gè)根本問題上，絕不能有見好就收、一勞永逸的幻想和念頭，必須要有堅(jiān)如磐石、持之以恒的決心和態(tài)度。如果執(zhí)政黨不能直面自身存在的突出問題，缺乏自我革命的勇氣，就不能做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨就難以提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)，就無法真正做到“打鐵必須自身硬”。試問，這樣的執(zhí)政黨又何談得到人民群眾的支持和信賴？又怎能帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興？其結(jié)果必定會(huì)造成黨群、干群關(guān)系的疏離，走向人民群眾的對(duì)立面，也會(huì)因此失去黨心、民心，從而喪失長期執(zhí)政的資格，最終必將面臨亡黨、亡國的危險(xiǎn)，不可避免地被歷史淘汰。這也就是為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好中國的事情，關(guān)鍵在黨的深刻道理。只有從嚴(yán)管黨治黨，才能提升黨的建設(shè)的質(zhì)量，強(qiáng)化黨的執(zhí)政根基，實(shí)現(xiàn)黨的強(qiáng)大和興盛，成功地跳出興衰存亡的歷史周期律，才能夠回答和解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題。

(三)提升了中國共產(chǎn)黨的國際影響力，為世界政黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了中國智慧和中國方案

一部世界執(zhí)政黨的發(fā)展史，就是一部世界執(zhí)政黨的興衰史。20世紀(jì)90年代以來，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨等許多的世界老牌執(zhí)政黨，都曾經(jīng)因?yàn)辄h內(nèi)存在的貪污腐敗、脫離群眾、管黨不嚴(yán)、治黨不力等因素垮臺(tái)而紛紛失去執(zhí)政地位，給世界各國的執(zhí)政黨敲響了警鐘。任何政黨都不希望蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的昨天成為自己的明天，中國共產(chǎn)黨對(duì)此始終保持格外的清醒和如履薄冰的謹(jǐn)慎。這些亡黨、亡國的悲慘教訓(xùn)警示我們，“政黨興衰起伏總是與其是否不斷加強(qiáng)自身建設(shè)息息相關(guān)。沒有哪一個(gè)政黨的發(fā)展壯大不是由加強(qiáng)自身建設(shè)而實(shí)現(xiàn)的，也沒有哪一個(gè)缺乏自我管理的政黨能夠逃脫走向衰敗的歷史命運(yùn)”[23]。只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)的長治久安。中國共產(chǎn)黨既是敢于拿起手術(shù)刀來革除自身病癥、勇于進(jìn)行自我革命的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。隨著我國日益走近世界舞臺(tái)中央，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。同時(shí)，世界上越來越多的國家希望看到更多的中國方案，越來越多的政黨希望中國共產(chǎn)黨能夠?yàn)槠渲螄碚峁└嗟膶氋F經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨管黨治黨的成功實(shí)踐，是深刻認(rèn)識(shí)世界政黨興衰沉浮得出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。它塑造了中國共產(chǎn)黨在國際舞臺(tái)上清正廉潔的執(zhí)政形象，增強(qiáng)了黨的塑造力、感召力和影響力，讓世界看到了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和強(qiáng)硬態(tài)度，贏得了世界各國政黨的高度贊譽(yù)，彰顯了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治魄力和卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，向世界分享了中國共產(chǎn)黨治黨、治國的經(jīng)驗(yàn)，為世界政黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了中國方案，對(duì)于中國和世界的未來發(fā)展無疑有著重要意義?？梢哉f，“全面從嚴(yán)治黨所展示的政治智慧和政治力量，不僅是中國共產(chǎn)黨的成敗所在、中國的興衰所系，也在不斷給予世界新的視角、新的思考”[24]。

總之，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的主基調(diào)，是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我革新的必然選擇。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代治國理政的鮮明特色，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政條件下成功探索出來的黨跳出歷史周期律的正確道路，是中國共產(chǎn)黨從勝利不斷走向勝利的政治密碼，是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的政治保障。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)國家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，必須持續(xù)用力、久久為功。百年恰是風(fēng)華正茂，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須要堅(jiān)定不移地將全面從嚴(yán)治黨引向縱深，我們黨才能始終成為中國人民和中華民族的主心骨和頂梁柱，鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，走好新時(shí)代的長征路，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的千秋偉業(yè)，向歷史和人民交出滿意的精彩答卷。