李宏濤

·公安管理研究·

新時代進一步弘揚公安英模精神的創(chuàng)新路徑研究

李宏濤

當前公安英模精神弘揚實踐中存在對公安英模精神挖掘不夠深入、公安英模形象感召力弱化、公安英模精神宣傳模式時代性不強等問題。應(yīng)從深挖凝練公安英模精神、完善公安英模表彰實踐、推動公安英模持續(xù)進步、改進公安英模宣傳報道方式方法、借力公安基層組織黨建工作弘揚公安英模精神等五個方面助力新時代公安鐵軍建設(shè)。

公安英模精神；政治建警；公安鐵軍

2017年5月19日，習近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時指出：“廣大公安英雄模范身上體現(xiàn)的忠誠信念、擔當精神、英雄氣概，是中華民族偉大精神的真實寫照。我們要在全社會大力弘揚公安英模精神，推動培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚起全國各族人民為中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗的磅礴力量?！盵1]這標志著公安英模精神首次被納入中華民族的偉大精神族譜，顯示了黨中央對公安英模精神的至高評價。時隔不到兩年，2019年5月7日至8日，習近平總書記在全國公安工作會議重要講話中提出要完善人民警察榮譽制度，加大對先進典型的培育和宣傳力度，增強公安民警的職業(yè)榮譽感、自豪感、歸屬感。公安英模是人民警察群體的先進典型，公安英模精神是公安英模成長進步的精神基因。深入研究如何進一步弘揚公安英模精神，對于凝聚公安隊伍集體意識，鍛造新時代“四個鐵一般”的公安隊伍，助力建設(shè)更高水平的平安中國，在理論與實踐層面都有巨大價值。

一、概念辨析：弘揚公安英模精神創(chuàng)新路徑研究的邏輯起點

“必須先研究事物，而后才能研究過程，必須先知道一個事物是什么，才能察覺這個事物所發(fā)生的變化?！盵2]廓清研究對象的本質(zhì)規(guī)定，研究才能深入展開。就弘揚公安英模精神的創(chuàng)新路徑研究而言，英模、公安英模以及公安英模精神都是需要仔細辨析的起始概念。

（一）英模概念的傳承與揚棄

英模是一個合成的概念?！冬F(xiàn)代漢語詞典（第6 版）》中對“英?！钡慕忉尵褪怯⑿勰７?，沒有具體注釋。在中國傳統(tǒng)倫理價值中，英雄指的是智識、膽力超出常人并且成就非凡功績的人。模范一詞在近代使用較多，本意是指用來制造器物所用的模型，后引申為值得人們效仿學習的對象和榜樣。進入20世紀以后，英雄模范才被合并使用。出現(xiàn)于中國近現(xiàn)代的“英?！币辉~深受蘇聯(lián)有關(guān)英模的倫理觀和價值觀的影響。然而，中國革命話語體系中的英模概念實現(xiàn)了對傳統(tǒng)英雄模范概念的揚棄以及對蘇聯(lián)英模倫理的中國化改造，具有新的內(nèi)涵。為人民服務(wù)是英模的出發(fā)點和落腳點，人民利益至上是英模永恒的政治靈魂。

（二）公安英模概念的提出與應(yīng)用

公安英模不是普通意義上的英雄模范，而是具有鮮明職業(yè)特質(zhì)的先進典型。2016 年1 月1 日起施行的《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》第6條規(guī)定“獎勵分為集體獎勵和個人獎勵”；第8條規(guī)定集體獎勵由低至高依次為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號；個人獎勵由低至高依次為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號；授予個人的榮譽稱號為全國公安系統(tǒng)二級英雄模范、一級英雄模范稱號；集體授予榮譽稱號的名稱，根據(jù)受獎集體的事跡特點確定。除了公安機關(guān)的獎勵之外，國家機關(guān)其他部門和地方各級政府部門也會給公安隊伍中的先進分子授予“時代楷模”“全國優(yōu)秀人民警察”“革命烈士”等榮譽稱號。可以說，公安機關(guān)、國家機關(guān)其他部門和地方各級政府部門獲得以上榮譽表彰的公安系統(tǒng)中的優(yōu)秀分子和群體構(gòu)成了最廣泛意義上的公安英模。狹義層面的公安英模特指被授予全國公安系統(tǒng)二級英雄模范或一級英雄模范稱號的公安民警。

（三）公安英模精神概念的深刻意蘊

公安英模個體的精神特質(zhì)存在一定的差異，并且?guī)в胁煌潭鹊臅r代印記。公安英模精神是公安英模群體的精神基因，凝練著公安英模共性的精神品質(zhì)，可以概括為忠誠、為民、血性、擔當、奉獻。一是忠誠。忠誠是政治倫理的一個重要范疇，是最核心的政治要求和最根本的道德準則。忠誠是人民警察職業(yè)道德規(guī)范的首要標準，是人民警察核心價值觀的首要導向，是公安英模精神的首要品質(zhì)和政治靈魂。忠誠永遠是公安隊伍的首要政治品格，公安英模的忠誠集中體現(xiàn)在對黨忠誠上。新時代弘揚公安英模精神，首要的就是永葆人民公安絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。二是為民。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨最高的價值追求和永遠堅守的根本宗旨。為民是人民警察核心價值觀的重要內(nèi)容，是全體人民警察職業(yè)生涯的根本遵循。人民性是中國共產(chǎn)黨最鮮亮的底色，也是人民公安的立警之基。人民性是黨永葆先進性、純潔性的根本原因，也是人民公安事業(yè)永葆強大生命力和戰(zhàn)斗力的源頭活水。公安英模精神中天然地包含著人民至上、執(zhí)法為民的價值追求。三是血性。作為黨和人民的“刀把子”，公安隊伍必須具備敢打必勝、有我無敵的精神品質(zhì)。公安英模是人民警察群體的杰出代表。他們身上具有嫉惡如仇、正氣凜然、不懼艱險、義無反顧的優(yōu)良品質(zhì)，以及隨時準備為黨和人民利益獻出一切的英雄氣概。公安英模的血性與甘愿為國為民獻出一切的革命英雄主義一脈相承。四是擔當。從語義學的視角分析，“擔當”一詞指的是承擔起與自己身份相當?shù)呢熑魏土x務(wù)。擔當?shù)木衿焚|(zhì)深深植根于底蘊深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，再造升華于奮發(fā)向上的紅色革命文化之中，傳承發(fā)展于繼往開來的社會主義先進文化之中。在中華民族偉大復興的新征程中，公安隊伍需要大力傳承和積極踐行迎難而上、挺身而出的擔當精神，要勇敢扛起人民警察的光榮責任，敢于和善于履行黨和人民賦予的新時代職責使命。五是奉獻。公安姓公，民警姓民。公安民警這一概念內(nèi)在包含著警察職業(yè)的公益性和服務(wù)對象的全民性。無私奉獻是人民警察職業(yè)的天然內(nèi)在規(guī)定性，是全體公安民警必須永遠牢記和踐行的根本價值準則。不同時期的公安英模身上都有著執(zhí)著付出、不求回報的高尚情懷，都展現(xiàn)了“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界。

公安英模精神中的忠誠、為民、血性、擔當、奉獻有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。對黨忠誠具體體現(xiàn)在愛民為民的警務(wù)實踐中，愛民為民的警務(wù)實踐離不開敢打必勝、勇?lián)厝魏蜔o私奉獻的精神品質(zhì)。公安英模以忠誠為引領(lǐng)、以奉獻為根基、以血性和擔當踐行著為民的宗旨。公安英模精神與“四句話、十六字”總要求密切相關(guān)。忠誠、為民可以與對黨忠誠、服務(wù)人民實現(xiàn)對應(yīng)。公安隊伍執(zhí)法公正、紀律嚴明離不開敢啃硬骨頭的血性本色，離不開“吶喊一聲有我在”的擔當精神，離不開“什么也不說祖國知道我”的無私奉獻。公安英模精神是中華民族偉大精神在公安戰(zhàn)線的具象呈現(xiàn)，也是人民公安對中華民族偉大精神的反哺和獨特貢獻。公安英模精神是中華傳統(tǒng)文化精髓的傳承升華，展現(xiàn)了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的高度統(tǒng)一。

二、現(xiàn)狀剖析：當前公安英模精神弘揚實踐中的主要問題

一是對公安英模精神挖掘不夠深入。2017年習近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時發(fā)表的重要講話中，對在全社會大力弘揚公安英模精神提出了要求、指明了方向。習近平總書記提出的忠誠信念、擔當精神、英雄氣概可以看作是公安英模精神的內(nèi)核，但是這一精神仍有許多值得深入挖掘研究的內(nèi)容。如果說“四句話、十六字”總要求是新形勢下公安事業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略指引，是全體人民警察履行職責擔當使命的根本遵循，那么公安英模精神就是公安隊伍更高層次的精神引領(lǐng)和更強大的價值引擎。應(yīng)該在“四句話、十六字”總要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合習近平總書記提出的公安英模精神內(nèi)核，深入挖掘淬煉公安英模精神的內(nèi)涵外延，為鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍提供更明晰的價值坐標系和更強勁的精神驅(qū)動力。

二是公安英模形象的感召力弱化。有學者認為“凡是刻畫先進人物，往往離不開‘革命加拼命’的模式”[3]。這樣的先進人物刻畫模式在公安英模事跡報道中時有體現(xiàn)。連續(xù)加班、帶病執(zhí)勤、咬牙堅持、親人離世、耽誤病情等詞語仿佛成了公安英模報道中的標配詞匯。公安英模身上的一些優(yōu)秀品質(zhì)在英模報道中的呈現(xiàn)方式和傳播效果有時差強人意。愛崗敬業(yè)被刻畫成了工作狂魔，帶病堅守被描繪成愚頑蠻干，家國為先被塑造成不近情理，英勇獻身被呈現(xiàn)為斗狠逞強。諸如此類的事跡報道使得公安英模精神不同程度地被異化甚至魔化，公安英模形象的感召力受到一定程度的削弱，人民警察的整體形象以及公安隊伍的健康發(fā)展也受到了一定程度的負面影響。近年來，公安英模報道中的英模形象雖然更加立體豐滿，但是公安英模精神讓人可望而不可及甚至望而卻步的問題依然不同程度地存在。

三是公安英模精神宣傳模式時代性不強。當前對于公安英模精神的宣傳基本還是沿用了集中刊發(fā)新聞通稿加上對事跡進行集約化宣講的傳統(tǒng)模式。常規(guī)程序評選出的英模，一般都是由公安英模所在單位提供原始事跡材料，公安機關(guān)政治部門潤色把關(guān)形成事跡新聞通稿，然后在英模表彰大會召開期間及以后的短暫時期內(nèi)在各大官方媒體平臺集中進行報道。對于在突發(fā)事件中被授予的公安英模，往往會連續(xù)幾天在主流媒體平臺刊發(fā)其事跡報道，相對集中地宣傳英模精神。除此以外，到各地進行英模先進事跡宣講也是一種重要手段。無論是集中報道，還是集約宣講，都存在著信息傳播單向、傳播者與受眾互動不足、英模形象模板化平面化等問題，最終容易導致“聽時很感動，說時很激動，做時不想動”的尷尬局面，英模精神難以真正融入內(nèi)心、外化于行。

三、路徑探析：進一步弘揚公安英模精神的可行路徑

（一）深挖凝練公安英模精神

當前，針對社會認知環(huán)境的客觀變化，應(yīng)該注重挖掘公安英模精神豐富的時代內(nèi)涵。要站在實現(xiàn)公安英模精神影響力最大化的角度，深入探究新時代國家整體安全環(huán)境發(fā)展變化對公安英模精神特質(zhì)提出的新的更高要求。在傳承英模精神內(nèi)核的同時，密切關(guān)注社會整體認知環(huán)境尤其是社會信息化帶來的巨大變化，結(jié)合信息傳播及精神引領(lǐng)的客觀規(guī)律，科學凝練出彰顯公安特色、符合時代需求、富有時代氣息、易于傳播踐行的新時代公安英模精神。

（二）完善公安英模表彰實踐

人民警察的職業(yè)風險高，被追授為英模的比例也比較大。以往的公安英模精神弘揚實踐中，對逝去英模和傷殘英雄的宣傳關(guān)注力度比較大。同時，公安機關(guān)政工部門應(yīng)該在平衡考慮褒獎奉獻與激勵效仿的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代發(fā)展需求，改進警察撫恤優(yōu)待措施，完善人民警察榮譽制度，合理關(guān)切廣大民警成長進步的訴求，如《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》規(guī)定在其他方面成績突出的應(yīng)當給予獎勵。公安機關(guān)政工部門應(yīng)該結(jié)合國家安全局勢的客觀變化和實際需求，從警務(wù)實踐中挖掘出緊盯時代發(fā)展趨勢、推動公安理論與實踐創(chuàng)新且功效顯著的典型代表作為公安英模，比如在研究預(yù)防和應(yīng)付新的犯罪形態(tài)方面和在科學降低警察執(zhí)法人身安全風險方面有突出的理論創(chuàng)新或?qū)嵺`創(chuàng)新的集體和個人等。這將有利于拓展先進典型培育的廣度和深度，有利于公安英模精神保持強大的生命力，實現(xiàn)公安英模常樹常新，這將對公安隊伍整體建設(shè)產(chǎn)生可持續(xù)的巨大推動作用。

（三）推動公安英模持續(xù)進步

公安英模是人民警察的形象大使。在成長為英模的過程中，英模集體和個人作出了巨大的付出和突出的實績。在樹立英模的過程中，公安機關(guān)政工部門層層把關(guān)、精挑細選付出了心血和汗水。公安英模中蘊含的巨大精神引領(lǐng)價值，值得好好維護開發(fā)。如果公安英模能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的進步和成長，這將會產(chǎn)生巨大的示范引領(lǐng)效應(yīng)，有助于持續(xù)推動公安工作提質(zhì)增效。公安英模如果發(fā)展停滯甚至蛻化變質(zhì)，對于英模精神的弘揚和公安工作的整體發(fā)展都會產(chǎn)生抑制和造成傷害。公安機關(guān)政工部門要努力摸清公安英模的底數(shù)，精準掌握各級各類英模的發(fā)展現(xiàn)狀，加強跟蹤服務(wù)和精準培養(yǎng)。對于確實蛻化變質(zhì)的曾經(jīng)的公安英模，要按照程序規(guī)定及時收回榮譽，維護公安英模精神的崇高性和公安英模隊伍的純潔性。這樣就能有效盤活公安英?！按媪抠Y產(chǎn)”，積極優(yōu)化公安英?！霸隽抠Y產(chǎn)”，在弘揚公安英模精神的實踐中將政治建警方略落實落細。

（四）改進公安英模宣傳報道的方式方法

英模宣傳報道是弘揚公安英模精神的一個重要環(huán)節(jié)，對于引發(fā)公安英模精神的感召力、促使公安英模精神被受眾認可理解內(nèi)化于心并最終轉(zhuǎn)化為踐行舉動發(fā)揮著無可替代的巨大作用。公安英模報道要著力凸顯英模事跡背后的精神驅(qū)動力，激發(fā)受眾對于公安英模精神的深度認同，助推更高水平的平安中國建設(shè)。一是進行公安英模精神弘揚實踐的供給側(cè)改革。公安英模精神實際上是一種精神產(chǎn)品，這種精神產(chǎn)品的消費量直接決定了公安英模精神的效能發(fā)揮。提升這種精神消費的動力，關(guān)鍵在于提高精神產(chǎn)品的供給質(zhì)量。當前公安英模精神產(chǎn)品供給方面仍存在短板，難以滿足公安民警和廣大民眾不同層次的精神消費需求，需要不斷創(chuàng)新公安英模精神產(chǎn)品供給方式，持續(xù)提高各類精神產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量，促進公安英模精神產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與民警和民眾的精神消費需求更加匹配，持續(xù)激發(fā)其積極向上精神消費的增長潛力。弘揚公安英模精神應(yīng)根據(jù)受眾的不同而有所側(cè)重：面對社會大眾時，宣傳形式應(yīng)充分借助各種信息技術(shù)手段，把公安英模精神以通俗易懂、接地氣的多種形式巧妙融入民眾日常的信息消費實踐中，實現(xiàn)潛移默化濡染受眾的目標；面向公安隊伍內(nèi)部，宣傳更應(yīng)凸顯警察職業(yè)素養(yǎng)、警察職業(yè)道德、警察職業(yè)成長等方面的需求，更多利用內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊、報告會等內(nèi)部渠道，彰顯公安英模精神的職業(yè)屬性，展現(xiàn)公安英模精神對民警個體、集體及整個公安隊伍的價值提升效應(yīng)。2019年9月，《我是警察》公安英模系列電影實現(xiàn)了對公安英模精神的系列化影視開發(fā)。這是公安英模弘揚實踐供給側(cè)改革的一種有益嘗試，這方面的改革創(chuàng)新還有很大的拓展空間，金盾影視文化中心和全國公安文聯(lián)可以發(fā)揮更大作用。二是宣傳報道中要凸顯英?！胺踩擞⑿邸钡亩ㄎ?。宣傳公安英模要杜絕過度包裝，在確保事跡真實的前提下，挖掘英模身上難能可貴的精神品質(zhì)。避免千人一面、眾口一詞，避免人物形象虛化、神化，盡量保持英模素材的原始養(yǎng)分，用樸實可信的事跡樹立可敬可學的英模形象，力爭讓英模精神觸動靈魂、扎根內(nèi)心。全國公安系統(tǒng)一級英模任長霞的事跡報道就是一個成功的例子。報道中提到任長霞愛照相、愛美、愛哭，甚至還有“在鄭州市局，任長霞的破案水平只是中等”這樣的領(lǐng)導評語，沒有將任長霞塑造成“神警”，但絲毫沒有削減這一英模形象歷久彌醇的巨大感召力。有鑒于此，公安英模精神弘揚實踐中，要著重展示普通民警向公安英模的可轉(zhuǎn)化性以及轉(zhuǎn)化路徑，深入挖掘公安英模成長過程中的“最近發(fā)展區(qū)”，以此激發(fā)廣大公安民警學習英模、爭當英模的熱情，強化公安英模形象的引領(lǐng)效應(yīng)。三是把準時代脈搏，適時推介更具時代性的公安英模。當前我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)都在發(fā)生新的變化。國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來了許多新特征、新要求。我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國人民接續(xù)進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，需要有效應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾還有很多。公安隊伍創(chuàng)造和維護安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境正面臨多重嚴峻考驗，這對加強新時代公安工作提出了新的更高要求，也對新時代的公安英模精神注入了許多新的時代內(nèi)涵。新時代應(yīng)該把忠心向黨為民、敢于擔當使命、勇于創(chuàng)新實踐、善于回應(yīng)時代需求、履職盡責業(yè)績突出的公安英模遴選出來、推介出去。具有鮮明時代性的公安英模將推動英模精神與時俱進、歷久彌新。

（五）借力公安基層組織黨建工作弘揚公安英模精神

黨的力量來自組織。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，公安基層組織是公安隊伍戰(zhàn)斗力的根基和源泉。習近平總書記在全國組織工作會議上要求大力推進基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式創(chuàng)新，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。公安英模精神是眾多公安英模集體和個人精神品質(zhì)中凝練萃取的思想精華，具有鮮明的政治屬性和巨大的政治功能。將弘揚公安英模精神融入公安基層組織黨建工作，有助于強化公安基層組織政治建設(shè)，增強公安基層組織凝聚力和組織力，推動公安基層黨組織實現(xiàn)全面進步和全面過硬?？梢詫⒐灿⒛＞袂度朦h員輪訓、三會一課等基層黨組織活動中，借助微信、B站等多樣的新媒體平臺，用好、用活黨日活動等黨建形式，強化公安英模與基層民警、警校學員的互動交流，推動公安英模精神弘揚與基層黨建工作實現(xiàn)互促共進的良性循環(huán)。

Research on Innovative Ways to Promote Police Heroic Spirit in the New Era

LI Hong-tao

At present, there are some problems in carrying forward the public security model spirit, such as the lack of thorough exploration of the model spirit, the weakening of the appeal of the model image, and the weak times of the model spirit. The construction of the iron army of public security in the new era should be promoted from five aspects, namely deepening and condensing the spirit of the public security heroes, perfecting the practice of honoring the public security heroes, promoting the continuous progress of the public security heroes, improving the methods and methods of publicity and reporting of the Public Security Heroes, and carrying forward the spirit of the public security heroes by means of the Party construction work organized by the public security grass-roots organizations.

public security model spirit; political construction police; public security iron army

[1]習近平：《在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時的講話》，《人民日報》2017年5月20日。

[2]《馬克思恩格斯選集（第 4 卷）》，人民出版社1995年版，第240頁。

[3]孫柯、高福潤：《淺析新媒體環(huán)境下的公安典型宣傳》，《上海公安高等專科學校學報》2014 年第6期。

D631.1

A

1672-1020(2020)06-0089-05

2019年公安部研究項目“‘四句話、十六字’總要求下的公安機關(guān)治警方略研究”（2019LLYJJSS012）。

2020-08-23

李宏濤（1975-），男，湖北應(yīng)城人，漢族，江蘇警官學院馬克思主義學院講師，博士，南京，210031。

[責任編輯：金 晞]