杜季憲 封 夢(mèng)

·治安學(xué)研究·

關(guān)于新媒體時(shí)代涉警負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)的幾點(diǎn)思考

杜季憲 封 夢(mèng)

受網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迭代發(fā)展影響，互聯(lián)網(wǎng)在全面滲透人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，也深刻改變著全球傳播秩序和國(guó)際輿論格局。新媒體時(shí)代涉警負(fù)面輿情面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)輿論風(fēng)向、發(fā)揮聚合效應(yīng)等方面拓展思路進(jìn)行應(yīng)對(duì)，探索符合我國(guó)國(guó)情和公安隊(duì)伍實(shí)際的新媒體時(shí)代涉警負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)實(shí)踐路徑。

新媒體；涉警輿情；輿情控制

受信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迭代發(fā)展的影響，互聯(lián)網(wǎng)在全面滲透人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，也正深刻改變著全球傳播秩序和國(guó)際輿論格局。隨著以“三微一端”（微博、微信、微視頻、新聞客戶(hù)端）為代表的新媒體逐步走上輿論舞臺(tái)和社會(huì)前臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的特征越發(fā)凸顯，傳統(tǒng)輿論場(chǎng)和新媒體輿論場(chǎng)之間在社會(huì)制度、價(jià)值體系、宣傳思想、新聞?shì)浾摰阮I(lǐng)域的交鋒和博弈，也在媒體融合的大背景下呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。傳統(tǒng)輿論場(chǎng)即傳統(tǒng)意義上定期向公眾發(fā)布信息的媒體輿論依托平臺(tái)，主要由黨報(bào)黨刊、國(guó)家電（視）臺(tái)、國(guó)家通訊社以及上述官媒主辦的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)媒體等組成。新媒體輿論場(chǎng)是以新興媒體為載體催生出的新生事物，其運(yùn)轉(zhuǎn)中樞是由民間人人參與、口口相傳，通過(guò)“三微一端”、B站、論壇等點(diǎn)、評(píng)、贊、寫(xiě)、編、轉(zhuǎn)而生成的互動(dòng)傳播模式，網(wǎng)民由信息接收方變?yōu)榘l(fā)布方，形成了“人人都是自媒體、個(gè)個(gè)皆拿麥克風(fēng)”的局面。[1]二者既相互交融，又激烈碰撞；既各擅勝場(chǎng)，又各為其主；既矛盾對(duì)立，又辯證統(tǒng)一。[2]可以預(yù)見(jiàn)的是，如果傳統(tǒng)輿論場(chǎng)和新媒體輿論場(chǎng)的對(duì)立和隔閡情況一直持續(xù)，訴求和差異無(wú)法得到調(diào)和，則很有可能使官方公信力受到影響，甚至引發(fā)群體性事件動(dòng)搖民意基礎(chǔ)。

一、涉警負(fù)面輿情現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出交織蝶變、復(fù)雜多元的特點(diǎn)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情話題多元、手法多樣，既有對(duì)歷史問(wèn)題的翻炒，又有對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱議；既關(guān)注重大敏感案件事件，又針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)燃點(diǎn)爆料；既有對(duì)特定群體共情的感性認(rèn)同，又有對(duì)體制機(jī)制設(shè)計(jì)的指摘批判。[3]經(jīng)梳理分析，其主要有以下六種類(lèi)型。

一是對(duì)突發(fā)輿論事件的集中攻擊。事前不可控，事發(fā)無(wú)征兆，事后難平息。其生成路徑一般為：發(fā)生涉警輿論事件——綁定敏感字詞推送——利用新媒體平臺(tái)熱炒，公知大V等開(kāi)始介入——輿情迅速擴(kuò)散——公眾持續(xù)關(guān)注——在各方勢(shì)力裹挾下事件性質(zhì)產(chǎn)生變化——官方介入回應(yīng)——輿情或逐漸平息或擇機(jī)反撲。

二是對(duì)重大案件行動(dòng)的造謠生事。選取重大事件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)挑事，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，如“3.24”南京醫(yī)學(xué)院女生被殺案一審宣判前；編造聳人聽(tīng)聞的事實(shí)，刺激公眾敏感神經(jīng)，如貴州安順公交車(chē)墜湖事件發(fā)生后各種言論充斥網(wǎng)絡(luò)；炮制謠言，把謠言的傳播過(guò)程作為目的，如北京市新發(fā)地新冠肺炎疫情“復(fù)發(fā)”事件等。

三是對(duì)熱點(diǎn)敏感話題的反復(fù)炒作。結(jié)合熱點(diǎn)話題中的涉警元素，以評(píng)判警方行為為幌子爆炒涉警概念，詆毀警隊(duì)聲譽(yù)；利用公安民警經(jīng)商謀利、違法犯罪、警民沖突等敏感字眼，揭露所謂內(nèi)幕，引發(fā)公眾關(guān)注。另有一些自媒體為追求點(diǎn)擊率，專(zhuān)以新、奇、偏、怪的標(biāo)題博取網(wǎng)民關(guān)注。

四是對(duì)媒體正面宣傳的負(fù)面解讀。常以公眾高度關(guān)注的領(lǐng)域作為報(bào)道重點(diǎn)，用斷章取義的手法對(duì)正常媒體報(bào)道進(jìn)行曲解，且多冠以“內(nèi)幕”“重磅”“速閱”等鼓動(dòng)性質(zhì)標(biāo)題；沖在前臺(tái)的主要是異見(jiàn)者及水軍，通過(guò)故意模糊視線誘導(dǎo)不明真相的群眾加入轉(zhuǎn)評(píng)。

五是對(duì)體制內(nèi)潛規(guī)則的妄加揣測(cè)。潛規(guī)則類(lèi)炒作常被裹挾于網(wǎng)絡(luò)“仇官”“仇警”“仇體制”的不良情緒中。對(duì)潛規(guī)則的高度關(guān)注和集體聲討是當(dāng)代網(wǎng)民對(duì)社會(huì)厚黑學(xué)態(tài)度的體現(xiàn)，如不及時(shí)對(duì)該類(lèi)炒作澄清事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論的話語(yǔ)權(quán)將逐步喪失。

六是對(duì)公安隊(duì)伍形象的誹謗中傷。事件的關(guān)注點(diǎn)聚焦警察、警容、警車(chē)等外在形象；事件的標(biāo)題往往直接點(diǎn)明涉警或涉及特權(quán)，且一旦發(fā)酵可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被改頭換面多次炒作；因處理結(jié)果公開(kāi)較少，網(wǎng)民易由此對(duì)警隊(duì)的風(fēng)氣建設(shè)、人員管理等產(chǎn)生猜測(cè)或質(zhì)疑，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

二、涉警負(fù)面輿情發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出潛滋暗長(zhǎng)、加速演變的特點(diǎn)

當(dāng)前疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊前所未有。[4]特別是目前部分境外國(guó)家疫情增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，金融市場(chǎng)大幅震蕩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，未來(lái)發(fā)展存在諸多變數(shù)。今后一個(gè)時(shí)期涉警網(wǎng)絡(luò)輿論面臨的不可控風(fēng)險(xiǎn)、不確定因素明顯增多，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)方面趨勢(shì)。

一是炒作重大事件成為誘導(dǎo)輿論的新動(dòng)向。部分別有用心者采取事前猜測(cè)報(bào)道、散布謠言，事中鼓吹捧殺、蓄意貶損或事后妄加評(píng)論、惡意攻擊等手法，誘導(dǎo)網(wǎng)民跟帖轉(zhuǎn)評(píng)，伺機(jī)攻擊制度機(jī)制，負(fù)面輿情與敏感事件相伴相隨，或?qū)⒊蔀殚L(zhǎng)期面臨的輿論生態(tài)。比如，2020年8月26日，習(xí)近平總書(shū)記為中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗，這既是警旗的首次公開(kāi)亮相，更是為數(shù)不多的為非軍隊(duì)單位授旗。其中警旗紅色色調(diào)代表的“黨對(duì)人民警察隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”成為部分異見(jiàn)分子的炒作焦點(diǎn)。他們?cè)诶么砣舜笏凉脑氲耐瑫r(shí)，還極力把“警察非黨化、警察國(guó)家化”等言論偽裝成體制的呼聲、媒體的質(zhì)詢(xún)和民眾的訴求，利用微信群、社交圈等平臺(tái)以學(xué)術(shù)交流的名義發(fā)起討論，通過(guò)改頭換面、精心包裝以隱晦的手法蠱惑民眾，對(duì)網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證的官方背景組織和個(gè)人不同意見(jiàn)者進(jìn)行集中攻擊，企圖制造黨內(nèi)有議論、群眾有呼聲的輿論假象，在海內(nèi)外造成了一定程度的影響。[5]

二是攻擊落馬高層成為迎合網(wǎng)民的新策略。2020年7月8日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)調(diào)要在全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展一次刮骨療毒式的自我革命，努力打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。[6]號(hào)召發(fā)出后，政法機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，據(jù)報(bào)道，自2020年7月至10月底，中紀(jì)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目通報(bào)的政法系統(tǒng)省管干部近30名。[7]在此背景下，近段時(shí)間以來(lái)，各方勢(shì)力利用紀(jì)委、監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查這一正當(dāng)舉措大做文章，將輿論攻擊的矛頭直指政法系統(tǒng)特別是公安系統(tǒng)高層，聚焦體制缺陷和制度漏洞頻頻發(fā)難。通過(guò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、惡意猜測(cè)等手法，炒作“高層派系斗爭(zhēng)”“包庇黑惡勢(shì)力”“私藏富可敵國(guó)”等所謂內(nèi)幕，夸大系統(tǒng)內(nèi)用人不正之風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)奢靡之風(fēng)等不實(shí)言論。這些政治謠言和有害信息事關(guān)高層、影射體制，既迎合了網(wǎng)民的獵奇心理和窺探欲望，又順應(yīng)了社會(huì)貧富差距不斷拉大造成的仇官仇富情緒，因政法系統(tǒng)的特殊地位，一旦形成負(fù)面效應(yīng)極易擴(kuò)散，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后影響廣泛。

三是歪曲個(gè)案真相成為混淆視聽(tīng)的新常態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷延伸拓展，多樣的社會(huì)思潮、多元的意見(jiàn)訴求、多變的輿論熱點(diǎn)加速聚集擴(kuò)散，部分別有用心的隱藏勢(shì)力加緊利用敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)聲，改頭換面散布?xì)v史虛無(wú)主義錯(cuò)誤觀點(diǎn)，利用一切手段消解革命歷史、詆毀光榮傳統(tǒng)、挑撥黨群關(guān)系。如借官商勾結(jié)、警民糾紛、軍警沖突等敏感話題或事件設(shè)置議題、放大矛盾，誘導(dǎo)網(wǎng)民施壓、進(jìn)行利益索求，歪曲經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公正司法的關(guān)系，影響公安隊(duì)伍建設(shè)走向。相繼搭車(chē)“浙江溫嶺槽罐車(chē)爆炸事故”“杭州女子來(lái)某某失蹤事件”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)散布負(fù)面輿情，質(zhì)疑公安機(jī)關(guān)辦案程序及執(zhí)法水平。幾乎每一次重大案件或行動(dòng)都有負(fù)面聲音相伴，使公安機(jī)關(guān)完成相關(guān)任務(wù)的外部環(huán)境受到多重挑戰(zhàn)和制約。再如，打著“你所不知道的內(nèi)幕”“宣傳背后的故事”等旗號(hào)，針對(duì)“鮑某某性侵幼女牽出網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)黑產(chǎn)鏈?zhǔn)录薄靶熘葑畲笊榧瘓F(tuán)組織賣(mài)淫案”等敏感個(gè)案散布謠言，捏造事實(shí)、歪曲真相等。

四是信息技術(shù)發(fā)展成為輿情發(fā)酵的新渠道。一方面，“三微一端”因其特殊的傳播機(jī)理，已成為網(wǎng)絡(luò)謠言新的策源地、負(fù)面信息傳播新的集散地，在潛移默化中影響著網(wǎng)民的思想和行為。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迭代發(fā)展、競(jìng)相涌現(xiàn)，高新信息技術(shù)給輿情監(jiān)控和引導(dǎo)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如以換臉技術(shù)偽造各類(lèi)虛假音視頻材料，使信息識(shí)別難度增加；以翻墻軟件和穿透工具鏈接境外網(wǎng)站和社交媒體，使信息治理難度增加；以“閱后即焚”、加密通信等新技術(shù)規(guī)避檢查，使信息管控難度增加。隨著5G網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)應(yīng)用和逐步普及，網(wǎng)絡(luò)資源加速膨脹，信息傳播的鏈條縮短、可控節(jié)點(diǎn)減少，新技術(shù)新應(yīng)用已逐漸成為有害信息倒灌滲透的重要助力，對(duì)我防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域攻擊提出了新的更高要求。

五是綁定用戶(hù)推送成為精準(zhǔn)滲透的新手段。隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、線上直播等新技術(shù)新應(yīng)用的加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息因鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)極易裂變擴(kuò)散，因黑客攻擊極易信息泄露，因停服斷網(wǎng)極易數(shù)據(jù)流失，綁定用戶(hù)精準(zhǔn)推送信息成為別有用心者進(jìn)行拉攏滲透的新手段。加之公安民警人際交往廣、社會(huì)沾染深，因而從思想上了解掌握公安民警心理動(dòng)態(tài)的難度較大，新變種新手段更是難以防范。如以所謂的算法推薦為掩護(hù)，從征集興趣點(diǎn)到幫助選擇信息，再到限制信息接觸范圍，最終在不知不覺(jué)中陷入信息繭房[8]，影響行為人的情緒和判斷。再如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)分析發(fā)掘用戶(hù)的上網(wǎng)行為和個(gè)人信息，從中選取有利用價(jià)值的工作對(duì)象，精準(zhǔn)推送特定信息，以思想圍獵打開(kāi)防線，以利益誘惑拉攏腐蝕，待時(shí)機(jī)成熟后再以之要挾迫其就范。

三、涉警負(fù)面輿情持續(xù)走高深度發(fā)酵的歸因分析

學(xué)界在試圖解釋某種行為的緣由時(shí)，大多歸因于行為者、客觀刺激物或行為者所處的情境或關(guān)系等三類(lèi)。深入分析近年來(lái)涉警負(fù)面輿情持續(xù)走高的原因是多方面的，既有主觀成分，也有客觀因素；既折射出來(lái)自外部的沖擊和挑戰(zhàn)，也反映出源于內(nèi)部的缺失和短板。其主要有四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一是輿論掌控受到群體極化加速的挑戰(zhàn)。網(wǎng)民自我賦權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，使大眾能夠更加便捷地加入網(wǎng)絡(luò)事件討論，而群體一旦形成，群體精神統(tǒng)一性的心理學(xué)規(guī)律就開(kāi)始發(fā)揮作用。[9]在共情效應(yīng)的影響下，借機(jī)宣泄各種情緒，因情感共鳴或價(jià)值趨同匯聚成群體表達(dá)，被別有用心者所利用，觸發(fā)不同群體間的對(duì)立撕裂，最終形成群體極化。究其原因，一方面，傳統(tǒng)輿論場(chǎng)和新媒體輿論場(chǎng)分歧日甚，主流媒體在很多時(shí)候重點(diǎn)關(guān)注的是全局和宏觀層面，而社交媒體不設(shè)門(mén)檻，表達(dá)的多為抗議不滿(mǎn)或利弊分析。另一方面，重大輿情事件發(fā)生后，官方發(fā)布信息與公眾關(guān)注焦點(diǎn)不匹配，網(wǎng)民對(duì)于事件關(guān)心的角度、程度以及期待獲取的信息點(diǎn)與官方公布的節(jié)奏、力度以及希望達(dá)成的效果往往不在一個(gè)維度，造成輿論場(chǎng)的割裂甚至對(duì)立。特別是圍繞涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的話題爭(zhēng)議，多為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域思想交鋒的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，網(wǎng)民分據(jù)陣營(yíng)，觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)，輿論風(fēng)向更是難以調(diào)解掌控。

二是輿情走勢(shì)受到意見(jiàn)領(lǐng)袖主導(dǎo)的挑戰(zhàn)?！耙庖?jiàn)領(lǐng)袖”一詞來(lái)源于兩極傳播理論，主要指在人際傳播中以表明態(tài)度或提供觀點(diǎn)對(duì)他人產(chǎn)生影響的特殊群體，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿情的形成過(guò)程中發(fā)揮著承上啟下的過(guò)渡作用，即網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)首先從信息源頭傳向意見(jiàn)領(lǐng)袖，再由他們擴(kuò)散至一般受眾，形成跨越式分級(jí)傳播。[10]意見(jiàn)領(lǐng)袖大多具有一定社會(huì)地位、政治影響和網(wǎng)絡(luò)熱度，不僅可以誘導(dǎo)普通民眾的選擇和傾向，還能左右他們的思想和行為，甚至控制議程設(shè)置和輿論動(dòng)向。[11]而普通受眾出于信仰、崇拜、愛(ài)慕等原因?qū)@一群體的瘋狂點(diǎn)贊、跟評(píng)和轉(zhuǎn)發(fā)，又從另一方面提升了其知名度和影響力。受此啟發(fā)，別有用心者一方面借助部分意見(jiàn)領(lǐng)袖，樹(shù)立所謂的群體標(biāo)簽和人物符號(hào)，以此煽動(dòng)部分無(wú)知網(wǎng)民攻擊我體制機(jī)制等；另一方面利用意見(jiàn)領(lǐng)袖的召集效應(yīng)對(duì)公安傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)造謠抹黑，一旦東窗事發(fā)則迅速刪帖或謊稱(chēng)盜號(hào)。有學(xué)者把這一群體的特征概括為“思想不堅(jiān)定、行事沒(méi)監(jiān)管、后果無(wú)擔(dān)當(dāng)”。

三是傳播秩序受到媒介迭代發(fā)展的挑戰(zhàn)。新媒體作為一種網(wǎng)絡(luò)人際傳播模式，打破了原有的傳播秩序；“三微一端”的迅速崛起，使信息傳播更加便捷，呈現(xiàn)低門(mén)檻、碎片化的顯著特征；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，使信息傳播更加多元，呈現(xiàn)“人人都有麥克風(fēng)”的草根效應(yīng)；隨著智能移動(dòng)終端的技術(shù)革新以及自媒體的蓬勃發(fā)展，信息傳播更加迅速，輿情生成“全天候、全媒體、全通道”的規(guī)律也越發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)網(wǎng)站數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)個(gè)，各種APP超過(guò)400萬(wàn)種，活躍微信公眾號(hào)達(dá)1500萬(wàn)，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)接近28小時(shí)。[12]據(jù)Mob Tech和Quest Mobile數(shù)據(jù)分析顯示，疫情期間，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用時(shí)長(zhǎng)又比日常增加21.5%?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌控了互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體資源，誰(shuí)就擁有最大的話語(yǔ)權(quán)。一旦用這個(gè)最大變量進(jìn)行分化滲透，別有用心者抓住年輕一代的獵奇心理，宣揚(yáng)傳統(tǒng)過(guò)時(shí)、精神無(wú)用，與我爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)取人心；而個(gè)別自媒體為吸引關(guān)注，把主要視線放在“暴富”“追星”“情色”等庸俗文化上，將會(huì)使“90后”“00后”的關(guān)注點(diǎn)離主流輿論漸行漸遠(yuǎn)。

四是引導(dǎo)效果受到網(wǎng)民素質(zhì)差異的挑戰(zhàn)。新媒體時(shí)代的網(wǎng)民是在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高度融入社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，他們熟悉技術(shù)，訴求多元，渴望關(guān)注，但多數(shù)思想并不成熟。古斯塔夫·勒龐認(rèn)為這一群體易沖動(dòng)、易反復(fù)、易暴怒、易輕信、易放縱，群體特征明顯。[13]據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》第45期顯示，9.04億網(wǎng)民中79.9%為高中以下學(xué)歷，而初中學(xué)歷（41.1%）接近于高中專(zhuān)技校（22.2%）和大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷（19.6%）比例之和；月收入3000元以下的網(wǎng)民占45.5%，5000元以下的占72.4%，無(wú)固定職業(yè)人員占比49.5%；中學(xué)生（26.9%）位列群體首位，10-19歲人群占比19.3%，青少年網(wǎng)民占據(jù)相當(dāng)高的比例。低收入、低學(xué)歷、無(wú)拘束是這一群體的顯著特征，曾被媒體描述為“聽(tīng)進(jìn)一半、理解四分之一、零思考、雙倍反應(yīng)”。而他們所面對(duì)的是更具隱蔽欺騙性的傳播手法，比如把“B面”隱匿在高科技和文化娛樂(lè)產(chǎn)品中、冒充業(yè)內(nèi)專(zhuān)家身份發(fā)聲、借理論研討之名推銷(xiāo)言論等。因?yàn)檫@一群體的辨別能力相對(duì)有限，對(duì)文化侵蝕認(rèn)識(shí)不清，對(duì)政治迷霧缺乏鑒別，導(dǎo)致各類(lèi)謠言、傳言極易滲透發(fā)散，不可控因素、不可知變量進(jìn)一步增多。

四、新媒體時(shí)代涉警負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)的思路舉措

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持以立為本、立破并舉，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。做好新形勢(shì)下的涉警輿情應(yīng)對(duì)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷鞏固主流思想輿論，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)政治安全和意識(shí)形態(tài)安全，努力開(kāi)創(chuàng)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作新格局。

一是統(tǒng)籌大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)上涉警輿情燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多，稍有不慎就會(huì)形成炒作熱點(diǎn)，“由什么人來(lái)說(shuō)、選什么時(shí)機(jī)說(shuō)、說(shuō)什么內(nèi)容、說(shuō)到什么程度、在什么地方說(shuō)”就顯得至關(guān)重要。占據(jù)統(tǒng)攬高度，即要建立統(tǒng)籌各方的中樞指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織輿情應(yīng)對(duì)工作，保證應(yīng)對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。打造權(quán)威高效的新聞發(fā)布平臺(tái)，在重大信息發(fā)布上統(tǒng)一口徑，提高應(yīng)對(duì)的公信力。完善信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置等輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的有效性。拿捏適當(dāng)尺度，即堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握輿論宣傳的密度和尺度，把對(duì)內(nèi)引導(dǎo)與對(duì)外造勢(shì)、積極穩(wěn)妥與講求時(shí)效、針?shù)h相對(duì)與迂回應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌起來(lái)，區(qū)別不同情況和內(nèi)容，合理運(yùn)用媒體和方式，拿捏得當(dāng)，發(fā)力適度，確保既有章法又見(jiàn)成效。把握準(zhǔn)確角度，即在輿情應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，不是一控到底、簡(jiǎn)單粗暴，而是兼收并蓄、有收有放，適時(shí)根據(jù)輿論形勢(shì)，以拉家常式的語(yǔ)言進(jìn)行聊天式的正面發(fā)聲，拉進(jìn)距離，減少敵意。表明鮮明態(tài)度，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不把人民群眾推向輿論引導(dǎo)的對(duì)立面，通過(guò)平等對(duì)話，將官方處理問(wèn)題的積極態(tài)度、科學(xué)方式等及時(shí)告知民眾，爭(zhēng)取理解和支持。

二是快速發(fā)布，引領(lǐng)輿論風(fēng)向。新媒體時(shí)代，信息傳播呈現(xiàn)主體多元化、渠道復(fù)雜化、閱讀碎片化傾向。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件一旦發(fā)生，1秒鐘就可能被截圖，2小時(shí)就會(huì)出現(xiàn)報(bào)道，4小時(shí)即可形成熱點(diǎn)，6小時(shí)已被批量轉(zhuǎn)載，24小時(shí)就能推向輿論高峰。倘若無(wú)法及時(shí)作出有效反應(yīng)，就可能遭遇“真相的鞋子還沒(méi)穿好，謠言已經(jīng)跑遍世界”的窘?jīng)r。因此，在程序上，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件苗頭，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)迅速分析研判，協(xié)調(diào)力量，研究應(yīng)對(duì)之策，按照統(tǒng)一口徑發(fā)布權(quán)威信息，最大限度擠壓虛假報(bào)道的生存空間；在形式上，堅(jiān)持發(fā)布比不發(fā)布好，早發(fā)布比晚發(fā)布好，主動(dòng)發(fā)布比被動(dòng)發(fā)布好，用數(shù)據(jù)、視頻說(shuō)話比用概念、名詞說(shuō)教好，發(fā)布網(wǎng)民感興趣的內(nèi)容比發(fā)布自認(rèn)為網(wǎng)民感興趣的內(nèi)容好；在內(nèi)容上，應(yīng)聚焦網(wǎng)民關(guān)注，視事件調(diào)查進(jìn)程逐步披露信息，可以公開(kāi)的應(yīng)果斷發(fā)布，虛假荒謬的應(yīng)及時(shí)澄清，確定屬實(shí)的應(yīng)勇于承認(rèn)，一時(shí)無(wú)法查清或不便公布的也要妥善做好解釋說(shuō)明，把握處置先機(jī)。

三是求真務(wù)實(shí)，撬動(dòng)輿情支點(diǎn)。真實(shí)是新聞的生命，信息發(fā)布能否得到網(wǎng)民認(rèn)可，首先取決于其內(nèi)容有沒(méi)有察實(shí)情、說(shuō)真話。以真理說(shuō)服人，在學(xué)用新思想中掌握真理的力量，在體悟真善美中提升人格的力量，在真理和人格的統(tǒng)一中，回答好靈魂與信仰、道路與方向、旗幟與目標(biāo)等根本性問(wèn)題。在事關(guān)方向性、全局性和原則性問(wèn)題上應(yīng)勇于正面發(fā)聲，理直氣壯地講好大道理，旗幟鮮明地批駁歪理，唱響主旋律，壯大主陣地，掌握主動(dòng)權(quán)。以真情感染人，著眼網(wǎng)民所思所想、所需所盼，既要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，又要將心比心換位思考，積極探索事件中的人本主義，發(fā)掘其間的人文精神，歌頌視角外的人性光輝，使發(fā)布內(nèi)容更有品質(zhì)和溫情、兼具親和力和感召力。以真實(shí)打動(dòng)人，通過(guò)通俗化闡釋、啟發(fā)性引導(dǎo)、滲透式宣傳，找對(duì)穴位，敲準(zhǔn)鼓點(diǎn)，發(fā)自?xún)?nèi)心，觸及靈魂，做好接地氣、聚人氣的文章；寓理于事，寓教于樂(lè)，寓情于敘，使發(fā)布內(nèi)容因真實(shí)可信而鮮活生動(dòng)，絕不能為了追求神速、效果、亮點(diǎn)而舍本逐末，甚至搞導(dǎo)演擺拍、策劃新聞、人為好評(píng)等。

四是應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，發(fā)揮聚合效應(yīng)。在輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變革的大背景下，只有強(qiáng)化全媒體意識(shí)，提高融媒體素養(yǎng)，才有可能?chē)L試走出一條融合傳播的新路徑。新媒體首發(fā)點(diǎn)燃，針對(duì)網(wǎng)民情感共鳴的關(guān)注點(diǎn)，在涉事方的新媒體平臺(tái)首波回應(yīng)，重在表明態(tài)度、陳述事實(shí)；開(kāi)啟直采通道，積極爭(zhēng)取“人民日?qǐng)?bào)”“新華社”“央視新聞”等主流媒體“三微一端”轉(zhuǎn)發(fā)加評(píng)，加強(qiáng)與騰訊、新浪、網(wǎng)易等主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及“占豪”“洞見(jiàn)”“觀察者網(wǎng)”等重要自媒體的溝通聯(lián)系，盡可能擴(kuò)大受眾面和影響力；精心用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，依托省級(jí)公安部門(mén)新聞宣傳中心專(zhuān)業(yè)力量，積極報(bào)道公安機(jī)關(guān)在護(hù)航社會(huì)主義建設(shè)中的新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，打造發(fā)布權(quán)威信息、解讀熱點(diǎn)政策、講好警察故事的新陣地；全媒體跟進(jìn)造勢(shì)，在搶占新媒體先機(jī)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門(mén)，結(jié)合首波新聞發(fā)布后的輿論真空期，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在倡導(dǎo)社會(huì)主流價(jià)值觀上無(wú)可替代的支柱作用，適時(shí)發(fā)布第二輪信息，同時(shí)邀請(qǐng)紙面媒體和電視臺(tái)、電臺(tái)跟進(jìn)報(bào)道和深度挖掘，雙管齊下形成輿論聲勢(shì)，唱響公安主旋律，弘揚(yáng)警營(yíng)正能量；多手段渲染升華，精心組織流程優(yōu)化和平臺(tái)再造，建立“一個(gè)進(jìn)口、多個(gè)出口”的信息資源采編機(jī)制，開(kāi)設(shè)全媒體發(fā)布內(nèi)容生產(chǎn)的“中央廚房”，以文字、圖片、音視頻、H5、動(dòng)畫(huà)特效等多種形式分別對(duì)應(yīng)報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、端、微等不同平臺(tái)，將零散的媒體力量整合起來(lái)發(fā)揮出集聚優(yōu)勢(shì)，提高新聞發(fā)布的覆蓋面和信息傳播的精準(zhǔn)度。

五是守正創(chuàng)新，練就過(guò)硬本領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)傳播呈現(xiàn)出快捷性、渲染性和非理性特點(diǎn)，尤其是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情不僅網(wǎng)民關(guān)注度高，而且炒作點(diǎn)多、不可控變量大，必須科學(xué)篩選、系統(tǒng)研判，努力掌握輿情動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)走向。一要精準(zhǔn)調(diào)查研究。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對(duì)瀏覽網(wǎng)頁(yè)、熱搜詞匯進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握思想動(dòng)態(tài)和行為特征。在用好座談、問(wèn)答、匯報(bào)等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、數(shù)理分析等新方法，推動(dòng)調(diào)查研究由定性走向定量、由文字走向數(shù)字、由經(jīng)驗(yàn)走向?qū)嵶C。細(xì)致甄別鑒定。注重多渠道搜集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，針對(duì)當(dāng)前輿情動(dòng)態(tài)、新增熱點(diǎn)話題、網(wǎng)民關(guān)注重點(diǎn)、家屬網(wǎng)友態(tài)度等進(jìn)行分析研判，為開(kāi)展針對(duì)性引導(dǎo)提供智力支撐。二要科學(xué)穩(wěn)妥處置。根據(jù)負(fù)面信息的背景來(lái)源、敏感程度、影響廣度等情況，區(qū)分“蝴蝶效應(yīng)”“沉默的螺旋”“塔西陀陷阱”等特點(diǎn)，科學(xué)選擇應(yīng)對(duì)方式，根據(jù)不同階段的輿情規(guī)律擬制預(yù)案，契合要點(diǎn)，多措并舉，采取相應(yīng)方法進(jìn)行綜合處置。

Some Thoughts on Coping with Negative Public Opinion Related to Police in the New Media

DU JI-xian FEN Meng

Affected by the iterative development of network information technology, the Internet has not only fully penetrated the development of human economy and society, but also profoundly changed the global communication order and the pattern of international public opinion. The negative public opinion concerning police in the new media era is faced with practical challenges and systemic risks. Therefore, we should expand our thoughts in terms of strengthening organizational leadership, leading the direction of public opinion, and giving play to the aggregation effect, so as to explore a practical way to deal with the negative public opinion involving police in the new media era in line with China's national conditions and the actual situation of the public security forces.

new media; police-related public opinion; Control of public opinion

[1]馬鄒艷：《媒介融合背景下兩個(gè)輿論場(chǎng)的博弈與互動(dòng)研究》，《滇西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期。

[2]樊瑾瑜：《“官方輿論場(chǎng)”與“民間輿論場(chǎng)”的錯(cuò)位發(fā)展及傳播互動(dòng)研究》，陜西師范大學(xué)2014年碩士學(xué)位論文。

[3]李禎盛：《網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情持續(xù)走高的四大主因》，《解放軍報(bào)》2016年7月29日。

[4]杜志章等：《疫情如何加劇百年未有之大變局》，《光明日?qǐng)?bào)》2020年7月7日。

[5]朱旭東：《堅(jiān)持“公安姓黨”的根本政治屬性》，http://special.cpd.com.cn/n39550231/n39550387/n39550498/n39550509/c40045078/content.html

[6]倪弋：《全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作啟動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年7月9日。

[7]扶婧穎：《今年20余名廳級(jí)及以上干部主動(dòng)投案》，http://fanfu.people.com.cn/n1/2020/1028/c64371-31909562.html.

[8][美]凱斯·R·桑斯坦：《信息烏托邦——眾人如何生產(chǎn)知識(shí)》，畢競(jìng)悅譯，法律出版社2008年版，第8頁(yè)、第15頁(yè)。

[9]李琪、丁游淞：《基于傳播學(xué)的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機(jī)防范研究》，《湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第4期。

[10]張紅光：《新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點(diǎn)規(guī)律及其應(yīng)對(duì)》，《新聞世界》2017年第7期。

[11][美]拉扎斯菲爾德、貝雷爾森、高德特：《人民的選擇——選民如何在總統(tǒng)選戰(zhàn)中做決定》，唐茜譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版，第43-44頁(yè)。

[12]丁茂戰(zhàn)：《加快主流媒體進(jìn)軍網(wǎng)上的步伐》，《紅旗文稿》2020年第4期。

[13][法]古斯塔夫·勒龐：《烏合之眾：大眾心理研究》，董強(qiáng)譯，浙江文藝出版社2018年版，第167頁(yè)。

D631.4

A

1672-1020(2020)06-0078-06

2020-11-03

杜季憲（1986-），男，河北邯鄲人，漢族，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生；封夢(mèng)（1988-），女，江蘇南京人，漢族，南京市公安局網(wǎng)安支隊(duì)電子數(shù)據(jù)檢驗(yàn)鑒定大隊(duì)四級(jí)技術(shù)主管，南京，210029。

[責(zé)任編輯：金 晞]