文/朱 偉(淮北市科學技術(shù)局)
2019年以來,淮北市堅持以建設(shè)創(chuàng)新型城市為引領(lǐng),突出“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點,以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,創(chuàng)新型城市建設(shè)取得階段性成效,為實施中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略、推動淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力科技支撐。
一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。強化初創(chuàng)期、成長期、成熟期梯次培育,大力發(fā)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。2019年,全市高新技術(shù)企業(yè)新認定65 家,總數(shù)首次突破100 家,達114 家。二是支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)學研合作機構(gòu),支持實力較強的企業(yè)爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新中心、重點實驗室。全市建成國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室3 家,省級工程技術(shù)研究中心20 家。2018 年全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.39%,總量較上年增加14.3%。三是推進科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。加大政府投入力度,鼓勵社會資本參與科技孵化器建設(shè),支持縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)新建孵化器,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,加快形成多元化孵化培育體系。已建成省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間8 個。源創(chuàng)客、方正智谷正積極爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
一是提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)力爭建成國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū),烈山國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)謀劃爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),新型煤化工合成材料基地謀劃爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地,杜集高端裝備特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。二是打造淮北綠金科創(chuàng)大走廊。陶鋁新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)形成競相發(fā)展、各具特色的布局??偼顿Y30 多億元的石榴小鎮(zhèn)、投資12 億元的華孚綠尚小鎮(zhèn)等一批標志性工程和龍頭項目快速推進??平藤Y源向科創(chuàng)大走廊集聚。占地225 畝、總投資13.5 億元的淮北市科創(chuàng)中心開工建設(shè)。聯(lián)合科培教育集團、華東師范大學建設(shè)的淮北理工學院、淮北港利實驗學校正式啟動。三是爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對標國家級高新區(qū),淮北省級高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)全面提速,園區(qū)管理體制機制改革全面推進,50 萬平方米標準化廠房即將投入使用,園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力進一步激發(fā)。
一是推進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。積極參與長三角區(qū)域、淮海經(jīng)濟區(qū)分工,與16 家高等院校、科研院所簽署產(chǎn)學研合作協(xié)議,建立產(chǎn)學研合作實體8 家,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4 家,組建院士工作站及試驗站5家。二是建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。合肥綜合性國家科學中心淮北分中心成為全省第一個市級分中心。聯(lián)合上海交通大學、均瑤集團、安徽相邦復合材料有限公司共建安徽陶鋁新材料研究院。與中科院合作共建中科(淮北)產(chǎn)業(yè)研究院,智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究中心、云計算大數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)傳感器研究中心加快建設(shè)。三是實施產(chǎn)學研技術(shù)合作。建立和充實市級產(chǎn)學研合作項目庫,入庫項目87 個。召開淮北“四送一服”產(chǎn)學研對接會,邀請北京科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽理工大學等10 余所高校專家教授參會,簽約產(chǎn)學研合作項目12 項。
一是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。組織開展優(yōu)秀人才評選,全市共有29 人享受國務(wù)院特殊津貼、37 人享受省政府特殊津貼、39 人入選安徽省學術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人選、84 人獲安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才稱號。舉辦淮北市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初賽,共25 個優(yōu)秀項目入圍初賽,通過引導社會資源整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾扶平臺,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。二是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。成立淮北現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟,實施中高職資源共建共享,實現(xiàn)職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)培訓“三輪驅(qū)動”。設(shè)立技能大師工作室10 個,新增技能人才20840 人、新增技師和高級技師272 人。三是實施高層次人才引進計劃。依托博士后工作站有計劃地吸引、培養(yǎng)和使用科技人才,共設(shè)有博士后科研工作站12 個,其中國家級5 個,省級7 個。引進高層次科技人才團隊取得新突破,2019年共引進高層次科技人才團隊12 個,新組建伯華氫能源、相品智能、芯淮電子、淮光智能、阿凡題等企業(yè)。
一是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造鋁基、碳基、硅基、生物基及高端裝備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。2019年 1—11 月,全市 100 家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長22.5%。二是實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。重點扶持培育機械制造、新材料、食品、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)申報省級以上品牌,獲批中國馳名商標11件,安徽省名牌產(chǎn)品74 個,市長質(zhì)量獎企業(yè)13 家,淮北市知名產(chǎn)品41個。三是組織實施科技攻關(guān)。2019年以來,已落實企業(yè)購置研發(fā)儀器設(shè)備補助、高新技術(shù)企業(yè)獎勵、科技重大專項補助、科技人才團隊引進資金6370.48 萬元。安排市科技重大專項15 個,支持科研資金1480 萬元。相邦、科寶生物獲省“三重一創(chuàng)”重大專項支持,累計獲得省、市支持資金4194.7 萬元。落實促進新型工業(yè)化若干政策,對省首臺(套)重大技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級新產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)改造等給予獎補資金5200 萬元?;幢变X基戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地已累計獲得省支持資金1.4億元。2019年,3 個項目入圍安徽省科學技術(shù)獎一等獎,實現(xiàn)歷史性突破。
一是完善政策支持體系。出臺《關(guān)于加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》《淮北市建設(shè)省級創(chuàng)新型城市工作推進方案》《推進創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策實施細則》,不斷完善全鏈條創(chuàng)新制度機制。二是加大財稅科技創(chuàng)新投入。財政科技創(chuàng)新發(fā)展等獎補資金9028.52 萬元,落實稅收優(yōu)惠政策69196 萬元。三是完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。2019年 1—11 月,全市專利申請3556 件、授權(quán)1460 件;1—9 月商標申請 2412 件、注冊2311 件。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”“口子酒”打假、“網(wǎng)劍2019”等系列專項行動。查辦知識產(chǎn)權(quán)案件85件,案值44.83 萬元。
下一步,淮北市將圍繞“創(chuàng)新要素聚集能力顯著提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷增強、創(chuàng)新體系不斷完善”的目標,進一步加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè),不斷增強城市創(chuàng)新帶動力和綜合競爭力。一是抓好政策體系完善。根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型城市的實際需求,結(jié)合《推進創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策(暫行)》實施情況,以問題為導向,以績效為目標,對政策進行梳理調(diào)整。二是抓好獎勵政策兌現(xiàn)。審核市科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)資金,包括高新技術(shù)企業(yè)獎勵、支持科技孵化、授權(quán)專利資助、專利質(zhì)押貸款補助、科技獎勵配套等,盡快撥付企業(yè)。爭取省科技創(chuàng)新政策支持,力爭省、市政策支持資金比2018 年增加20%以上。三是抓好監(jiān)測調(diào)度工作。圍繞企業(yè)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、技術(shù)合同交易額、科技成果登記數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等重點指標,加強監(jiān)測,強化調(diào)度,確保完成各項目標任務(wù)。