袁汝婷 劉芳洲 柯高陽

基層教育負(fù)擔(dān)重，已經(jīng)是不爭的事實。記者在全國多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)中小學(xué)非教學(xué)考核名目多，迎接督導(dǎo)檢查、調(diào)研考察任務(wù)繁重，一些形式主義和留痕主義“進(jìn)校園、入課堂”，評先爭優(yōu)變“秀場”，成為基層學(xué)校和教師的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)活動。

檢查名目繁多，形式主義負(fù)擔(dān)沉重

部分基層中小學(xué)負(fù)責(zé)人和教師反映，一些評比檢查和非教學(xué)任務(wù)干擾正常教學(xué)，形式主義之弊影響校園健康發(fā)展。

本應(yīng)“補(bǔ)短板”，奈何“成樣板”。西南某市一實驗學(xué)校，自2017年創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校以來，儼然成了“迎檢專業(yè)戶”。達(dá)標(biāo)驗收后，上級部門追加了數(shù)十萬元投資，學(xué)校的硬件設(shè)施面貌一新。但學(xué)校因此被當(dāng)作“樣板”，各項接待任務(wù)隨之而來。各種同行參觀學(xué)習(xí)、區(qū)內(nèi)經(jīng)驗交流等，讓學(xué)校難以應(yīng)付。

某地一位小學(xué)校長說，學(xué)?！白钆履玫谝弧?。“成為樣本，檢查、參觀和接待會特別多?！彼f，迎接有些部門的檢查，就得提前準(zhǔn)備資料、做展板等。爭優(yōu)創(chuàng)先不再是工作動力，反而流于形式、疲于迎檢。

“小手拉大手”，任務(wù)花樣多。部分教師反映，一些非教學(xué)的事務(wù)性工作進(jìn)了校園，且常常要求“從娃娃抓起”，一些管理部門將本應(yīng)承擔(dān)的法規(guī)普及、宣講等工作“甩”給學(xué)校。

比如，一位重點(diǎn)中學(xué)副校長向記者講述了禁毒工作進(jìn)校園的一系列流程：單純宣傳講解不夠，需要老師先專題學(xué)習(xí)、組織專題班會，隨后再讓學(xué)生參與筆試答題，最后考核時既要量化學(xué)生考試通過率，還要準(zhǔn)備很多總結(jié)資料。而一些專題宣傳，還要求學(xué)生回家向家長進(jìn)行普及并簽字。

“向?qū)W生宣傳禁毒知識的確有意義，但為了檢驗宣傳效果，各種考核和檢查就特別煩瑣。”這名副校長說，這些活動耗費(fèi)老師們很多精力，無形中增加了學(xué)生課余負(fù)擔(dān)，也得不到家長的理解。

節(jié)會活動多，過節(jié)成“過關(guān)”

本應(yīng)體現(xiàn)尊師重教的教師節(jié)，也成了一些地區(qū)的“秀場”，花大量時間、人力、資源進(jìn)行節(jié)會籌備。一些基層教師不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，還要參與節(jié)會的節(jié)目排演等，因而戲稱“過節(jié)比過關(guān)還難”。

2019年教師節(jié)前夕，中南某地一名中學(xué)老師全天“連軸轉(zhuǎn)”，從早上8點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，都有全天候的教學(xué)和班級代管工作，俗稱“包班”，此后還要趕到教師節(jié)晚會現(xiàn)場簽到看節(jié)目。

這名教師告訴記者，學(xué)校有大量教師被抽調(diào)參加教師節(jié)晚會，提前多日就開始節(jié)目編排工作，常常白天工作結(jié)束，還要排練至深夜。彩排期間，班級管理工作就全部交給其他老師“包班”。其間，學(xué)?；就Ｕn?！肮?jié)目講排場，一個節(jié)目隨便就三四十人，可我們學(xué)校總共才六七十名老師?！?/p>

記者觀察發(fā)現(xiàn)，2019年教師節(jié)期間，不少地市、區(qū)縣都舉辦了大同小異的教師節(jié)晚會和頒獎典禮，老師除了耽誤教學(xué)時間排練，還被“半強(qiáng)制”要求點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)晚會相關(guān)視頻。采訪中，有老師感嘆“聽到教師節(jié)就害怕！”“這樣的教師節(jié)誰愿意過！”

實干要“證明”，留痕主義困擾教師

一些基層中小學(xué)負(fù)責(zé)人和教師反映，為了表明工作“真干了”，需要“假材料”來證明。沒有留底，就會被認(rèn)為沒實干，留痕主義歪風(fēng)刮進(jìn)校園。

記者采訪了解到一些典型表現(xiàn)：“借人”補(bǔ)臺賬，迎檢拍視頻；下雪過后，鏟雪是小事、拍照是大事；通知下發(fā)、活動舉辦，關(guān)鍵是簽到不能少；主題班會、材料反饋、走訪拍照、簽字確認(rèn)，甚至還要組織補(bǔ)拍、擺拍……

上面千條線，下面一根針。為應(yīng)對評估檢查，“今日內(nèi)完成”“明天必須要”的評估材料層出不窮，有的評估時間跨度長達(dá)三五年，基層學(xué)校承受的額外負(fù)擔(dān)“甩不開、掙不脫”。一位中學(xué)校長說，為應(yīng)付各種檢查工作，學(xué)校還專門增加了行政人員。還有老師反映，同樣一套材料，為了迎接不同部門檢查，需要做成好幾套。

比如，A部門檢查名目是“疾控防疫”，B部門檢查名目是“健康學(xué)?！?，其實落實到學(xué)校都是健康教育，但就得準(zhǔn)備兩套資料，方案、過程、總結(jié)里分別要出現(xiàn)這兩個關(guān)鍵詞，否則資料審核通不過。

一名小學(xué)校長說，似乎寫出來的總結(jié)、填出來的表格，才是評價工作完成的標(biāo)準(zhǔn)。這違背了教育教學(xué)的基本規(guī)律。

“備戰(zhàn)”式迎檢，“打卡”式驗收。不少受訪教師坦言，一些師資規(guī)模較小的學(xué)校，應(yīng)付完檢查后幾乎沒有精力聚焦教學(xué)主業(yè)。一名中學(xué)老師說，為應(yīng)對每年年底上級部門對學(xué)校的年終考核，她準(zhǔn)備了整整三大盒、半米高的材料。最讓她無奈的是，沒等檢查完，這些材料就成了廢紙，“我們準(zhǔn)備時很辛苦，來檢查的人喝杯茶、和校長聊聊天，就完事了”。

視察現(xiàn)場、看完就走，有些材料說出口就要拿到手。一些基層學(xué)校反映，常常不得不接受來自各級各類單位的行政指令、工作安排、評比檢查。

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，為基層教育“真減負(fù)”

在調(diào)研過程中，許多基層教育工作者認(rèn)為，一些資料確有保存價值，適當(dāng)?shù)臋z查能有效促進(jìn)學(xué)校管理、教育教學(xué)工作；適度的節(jié)會活動，能一定程度上提升教師的職業(yè)尊嚴(yán)感和成就感，但這些一旦過度，就會消耗教師精力，降低教學(xué)質(zhì)量。

一名小學(xué)校長說，考慮到學(xué)校和教師的工作、精力問題，建議相關(guān)通知由教育行政部門統(tǒng)一下發(fā)至學(xué)校，避免每個部門提一點(diǎn)要求、布置一點(diǎn)任務(wù)。

多名基層教育工作者建議，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動，讓學(xué)校教育更聚焦主業(yè)。

在教師“真減負(fù)”方面，不少基層教育工作者表示，希望能切實減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，尤其是減輕攤派給教師的維穩(wěn)、衛(wèi)生、宣傳等方面的壓力，讓教師安心于課堂教學(xué)和學(xué)生教育工作。

不少基層校長希望各級行政部門能夠加強(qiáng)服務(wù)、溝通意識，在工作中克服“唯我任務(wù)獨(dú)尊”的思想，尊重教育教學(xué)規(guī)律，提升科學(xué)管理水平，更好地服務(wù)學(xué)校，推動教育工作更好發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，必須厘清政府、學(xué)校、社會之間的關(guān)系。政府應(yīng)依法監(jiān)管，把職能從指揮變?yōu)橹С?、協(xié)調(diào)和評價?；鶎咏逃ぷ髡呓ㄗh，梳理考核檢查項目，將考核檢查項目降到最低程度，不能以考核檢查代替現(xiàn)代學(xué)校治理。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《半月談內(nèi)部版》）